开云 开云体育平台开云 开云体育平台开云 开云体育平台1.1政策支持国家、海南省将农业休闲观光旅游放在了优先发展的地位。国务院在《关于加快发展旅游业的意见》中指出“大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展”“推动旅游产品多样化发展，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动”。国家旅游局和农业部在《关于发展乡村旅游的通知》中指出“探索各种类型的乡村旅游模式，要围绕当地特色资源和市场需求，发展各种类型的乡村旅游”“要开发一批完善成熟、满足国内外不同层次的休闲度假需求”。海南省已开始实施国际旅游岛建设，提出要积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间[3]。国家、省优惠政策的提出和实施，特别是海南国际旅游岛的定位，给海南热带植物园带来了千载难逢的发展机遇，休闲农业产业进入了发展时期。
1.2休闲农业旅游资源丰富海南热带植物园休闲农业旅游资源丰富，特色鲜明。植物园内遍布绿树红花、瓜果林木、热带作物、湖泊水库、村农田，同时还有着丰富的文化底蕴，是极为理想的休闲度假养生胜地。一是热带农业资源。热带农业始终是海南热带植物园之本，植物园自1958年创建以来，从最初的热带植物标本园，到海南经济植物园，经过几代人的努力，在热带植物种质资源保存、科学研究和科普教育等方面成效显著。种质圃内已建成热带牧草种质圃、木薯种质圃、热带果树种质圃、热带花卉种质圃、热带蔬菜种质圃、南药种质圃和腰果种质圃等专业圃，收集保存热带作物种质资源2万余份；科技成果示范区内展示了中国热带农业科学园建院以来的科研成果，并进行示范栽培，内设能源作物园地、园林花卉园地、珍稀林木园地、棕榈园地、橡胶种资园地、热带水果园地、热带牧草园地、香辛饮料园地、瓜菜标准化种植园地等；热带植物科普游览区内荟萃了来自世界50余个国家和地区的2000余种热带、亚热带植物资源，其中列为国家保护的珍稀濒危植物有153种，设有经济林木区、棕榈植物区、热带果树区、香料植物区、药用植物区、观赏花木区、木本油料区、水生植物区以及南药园等10余个游览区。二是特色文化资源。海南热带植物园依托中国热带农业科学院建设，接纳了来自五湖四海的建设者，除军垦文化、红色文化、知情文化以及当地儋州文化在内的各色社会文化外，还有着丰富、特色鲜明的植物文化，例如爱情和友谊的信物———海红豆，情侣树———檀香、洋金凤，记载佛经的树———贝叶棕，植物糖厂———桄榔，改变味觉的魔术师———神秘果，五狗卧花心———狗仔花，佛主诞生之树———无忧树，每一棵植物都有着动人的文化故事。这些共同构成了海南热带植物园多姿多彩的特色文化。三是健康养生绿色美食资源。植物园热带作物资源丰富，除去海南黑山羊、五指山猪、海南黎鸡、鱼、虾等各色鲜食外，还可利用自产的各色时令蔬菜、新鲜水果、保健花卉药材制作令人胃口大开的健康养生绿色美食。植物园建立近60年，来自天南地北的科研人员不但带来了为热带作物科研事业献青春的热情，也带来了各方各地的美食文化，与海南本地的特色饮食相融合，构成了植物园丰富的特色美食资源。
1.3自然地理环境优越海南热带植物园位于北纬19°50′、东经109°50′，属热带湿润季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨量充沛。常年平均气温为23.5℃，最热月7月的平均温度为27.8℃，极端最高气温33℃，最冷月1月的平均气温为17.5℃，极端最低气温3.2℃。年均降雨量1850mm左右，有着独特的热带气候条件，植物集中分布程度海南省内绝无仅有，堪称“天然氧吧”。优越的地理环境、良好的自然气候条件使植物园休闲农业旅游景区成为游客冬季驱寒、夏季避暑的好去处。2.4科研实力雄厚海南热带植物园与品资所实行“两块牌子，一套人马”的管理模式，品资所是农业部直属的非营利性部级科研机构，具有独立事业法人资格，拥有一支200余人的专业科技人员队伍，其中高级职称48人，中级职称52人。自1958年成立以来，取得科技成果183项，国家和省部级奖励89项，在国内外1200余篇，出版专著107部。选育出华南木薯系列新品种11个、热带牧草新品种24个、蔬菜新品种7个和水稻新品种2个，研发艾纳香系列药妆品25个，牛大力酒、汤料包、茶等产品8个。丰硕的成果为植物园发展休闲农业提供了丰富的科技内涵。
2.1休闲旅游接待条件尚需改进海南热带植物园收入多来自门票，食宿、娱乐、购物等方面的收入十分有限，接待体系还存在很多不足，主要表现在以下几个方面：一是旅游设施建设亟需加强。植物园现有酒店1家，农家乐10家，食宿接待条件和能力都已不适应市场的需要。园内道路虽四通八达，但缺乏游览车，游客只能徒步游览。停车场、生态公厕、游客服务中心、生态餐厅等设施简陋或不足，难以满足游客接待的需求。二是休闲娱乐和旅游品开发水平有待提高。除观赏游览和体验自产美食外，植物园缺乏参与体验项目，游客来了只能拍拍照、看看景，与休闲度假的要求相差很远。旅游商品开发水平不高，拥有自主知识产权的热带作物种子种苗、农产品都没有基本的包装销售，精品意识缺乏，游客无法购买旅游纪念品。休闲娱乐和旅游商品开发的滞后，对海南热带植物园的旅游收益造成了很大影响。
2.2推广水平低下，品牌不突出海南热带植物园位于海南西北部的儋州市，处在环岛游东热西冷的西线上，旅游区位优势不明显。而植物园单一的促销方式停留在依靠当地旅游部门的整体推广和游客的口口相传上，缺乏积极主动的个性化的宣传推广。植物园疏于品牌识别的系统性构建，其旅游核心价值不突出，整体品牌形象模糊，没有鲜明的旅游符号。品牌不突出的直接体现就是游客数量稀少，经济效益不显著，究其原因是因为游客对植物园缺乏深刻的了解认识，这与植物园优越的休闲农业条件极不协调。
借鉴国内外休闲农业的发展经验，结合海南热带植物园地理条件和资源特色，可采用以下几种开发模式，大力发展热带旅游休闲农业。
3.1现代热带农业园观光模式借鉴上海孙桥现代农业园区开发模式，发展都市农业。以植物园现代热带农业生产示范为旅游吸引物，开发热带水果、蔬菜、花卉、名特优热带作物种子种苗工程，无公害蔬菜和名贵花卉设施栽培，名特优新畜禽养殖，与农业相关的生物技术工程如组培等产业，带领游客观看园区高新农业技术和品种、温室大棚内设施农业及农业生产活动，学习农业技术知识等旅游活动，使游客了解农业历史，增长现代农业知识。同时，以果、蔬、花等热带园艺作物为重点，开发采摘、赏花、购买果品等体验型旅游活动，使游客更亲近美好的大自然。
3.2休闲度假模式植物园是一个低密度、低能耗、低污染、低排放的生态文明社区，是一个人文精神与科学精神相得益彰的植物天堂。园内山水交错，空气清新，树木葱郁，鸟语花香，徜徉在园中幽静小径，微风轻拂，让人忘却尘俗，尽享大自然的恩赐。依托植物园优越的自然环境、独特的热带农业景观、丰富的科技产品，结合儋州的民俗文化，联合国内知名酒店管理品牌，为游客提供休憩、度假、疗养、养生等休闲度假服务。
3.3科普教育模式海南热带植物园获得国家、海南省颁发的“全国青少年科技教育基地”“全国科普教育基地”“海南省青少年科技教育基地”等称号，建园50余年来，一直是原华南热带农业大学大学生的教学实践基地，是学生学习植物分类知识、认识植物种类、观察植物生长习性、开展试验研究和生产实习的主要场所。植物园每年还接待岛内外数以万计的大、中、小学生，通过现场讲解、科普讲座等方式，为青少年学生了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识提供服务，成为广大青少年普及热带植物学知识、开展社会实践和教学实习的重要园地。
4.1加大力度，完善基础设施建设受体制、机制的限制以及自有资金不足，品资所很难有大量资金投入到海南热带植物园中发展休闲农业。因此，要加大力度。一是招商引资，吸引国内外企业资金，由双方共同开发，合作经营植物园。二是积极申报项目，争取政府资金投入。进一步完善基础设施建设，如生态餐厅、垂钓休闲配套设施、科研基地观光通道及其配套设施等，规范卫生、饮食、住宿、安全等建设标准，做到设施齐全，标准规范，健康发展。
4.2突出特色，走品牌化建设之路发展热带休闲农业，要把握建设的特色和品位。海南热带植物园有着深厚的人文底蕴、科研底蕴，发展休闲农业，应将植物资源、农业生产和农产品加工、民俗文化等优势结合起来，突出重点，讲究特色，深度开发，合理布局，将海南热带植物园打造成为一个国内乃至世界一流的观光旅游、宜居度假、健康生活的植物养生天堂，开发休闲农业精品旅游点。同时，植物园对游客可采取多种营销推广方式，如通过各种途径向顾客发放旅游消费券、赠奖销售、积分兑换、价格折扣等，针对中间商的营业推广方式也有价格折让、销售竞赛、推广补助以及同业优惠等多种方式[4]，以达到吸引更多游客的目的。
4.3以主题活动带动休闲农业开发深入挖掘农业文化，适时举办各种以农业为主题的文化艺术节，如兰花艺术节、蔬菜艺术节等。围绕热带农业、生态环保主题，常年举办各种培训，如面向全国开展生物、农业、生态、环保等科技夏（冬）令营活动，把植物园建成海南省内现代农业科技含量最高、功能最齐全、服务最完善的中国（海南）中小学生热带生态科技夏（冬）令营基地。举办以热带农业为主题的研讨会、博览会，将植物园发展为立足海南国际旅游岛、服务全国乃至东盟、全球的热带农业“硅谷”。
海南国际旅游岛建设如火如荼，海南热带植物园的旅游开发也紧锣密鼓地进行着，目前正在全力打造突出农业科技特色、展示人文风貌、绿色科技精品的A级景区。发展休闲农业，以农业促休闲业，以休闲业养农业，推动海南热带植物园农业与旅游业的相互补充、联动发展，使休闲农业成为海南植物园发展的新的增长点。
1.现存的农业休闲项目档次低。当前休闲农业发展多为小规模的餐饮、农家乐及采摘园等形式，大多数观光休闲农业区设施简陋、内容简单，生态文化内涵不高，社会影响力不大，针对消费者的品牌知名度，更没有形成所谓的“口碑”传播。休闲农业区内缺乏具有较高档次、良好生活品味的设施建设。
2.大部分休闲园区的从业人员缺少培训，素质偏低。休闲农业区内的经营管理人员、从业人员，大多是原来从事农业生产、加工的当地村民，对从事休闲农业缺乏经历及经验。休闲农业区内的从业人员没有较高的学历，基本素质偏低，而且从业主体大多数是中老年人，经过简单培训便进行从业，专业化程度不高。
3.政府扶持力度不够。有一些京郊区县在休闲农业发展上，政府的调控力度不足，没有对当地的休闲农业发展进行明确定位，没有对产业布局、区域功能进行合理划分。扶持资金投入相对不足，没有针对休闲农业发展提供用地、资金贷款等相关方面的优惠政策。政府方面未能为休闲农业的宣传提出行而有效的措施，导致休闲农业在社会上影响力不足。
1.科学合理的规划北京郊区休闲农业产业布局。当地政府应当加强针对休闲农业产业的发展规划意识，努力做到将休闲农业与新农村建设、小城镇建设完美衔接，根据当地的气候、地貌以及基础资源条件，因地制宜地设计休闲农业区，对空间布局、交通条件进行合理规划，努力做到一、三产业联动发展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休闲农业区在经营中还须坚持“以农为本”，把增加农民收入放在首位，在此基础上深入挖掘有特色的休闲体验项目，努力打造具有自身特色的休闲农业产业品牌，争取在该产业中树立自身品牌的知名度、认知度、美誉度甚至忠诚度，更好地为广大游客提供休闲农业产品、知识和服务。例如天津塘沽北塘镇推出了一款“做一天渔民”的休闲体验活动，用自身特色树立品牌形象，吸引了大量游客，实现了其良性循环和可持续发展。所以，在经营内容上开拓思路，因地制宜弘扬自身特色，打造自身品牌效应是发展休闲农业产业过程中必不可少的内容。
3.休闲农业发展经济效益应当与社会效益、环境效益并重。在大踏步发展、促进休闲农业经济效益的同时，兼并社会效益与环境效益共同发展。本地休闲农业发展应与当地经济发展方向一致，尊重当地居民意志，尊重当地传统文化，增强区域内生态环境保护意识，实现休闲农业产业与自然文化、历史文化共同和谐发展。大力宣传环境保护力度，优化休闲农业产业区内的环境，促进休闲农业与旅游业完美融合，实现可持续发展。
4.加强基础设施建设。加强对休闲农业区的内外道路修缮、完善周边环境，解决“进山难”、“难出山”、村庄道路差等问题，解决好道路问题就会增加游客数量、游览次数。同时加强区域内的设施建设，改善住宿、餐饮、卫生等接待条件，根据中、高档次标准提升当地的接待设施及配套服务设施的档次，全面提升当地服务业水准。
5.政府加大扶持力度。在北京市努力发展京郊休闲农业的时期，政府方面应以推进休闲农业发展为前提，提高政府对休闲农业产业发展的专项资金投入，因地制宜地创定融资、招商引资方案。针对休闲农业产业区内的企业出台相关优惠政策，例如减免税收、降低贷款利率、奖励优秀企业等。同时应设立相应的监管部门，建立完善的行业标准、行业管理，维护消费者权益，规范休闲农业产业发展，引导产业健康稳定发展。
近年来，洛阳市围绕都市农业的发展提出，要在确保粮食单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，因势利导，破解洛阳“三农”发展难题，做到一产、二产、三产融合发展。并围绕都市农业区位、技术、资源、景观、经营等特点，又连续出台了鼓励扶持蔬菜发展、环市区花卉苗木产业带建设、标准化奶牛养殖小区建设的意见和实施方案。
1.2.1稳步推进蔬菜基地建设。自2008年起，为不断满足城镇居民日益增长对蔬菜生产的需求，洛阳市政府对蔬菜产业扶持力度不断加大。2008和2009年，市财政每年投入500万元，2010年投入1000万元，2011年投入2000万元，2012和2013年，分别投入1500万元。财政补助资金的提高，带动了社会资金投入，促进了我市蔬菜产业快速发展。全市蔬菜播种面积由2008年前的不足4.67万hm2，增加到目前的近6.67万hm2，全年蔬菜总产量270余万t。
1.2.2大力发展花卉苗木产业。洛阳以牡丹种植为带动，近年来加大苗木花卉基地建设力度。经过几年的发展，全市环市区花卉苗木产业基地总面积2.83万hm2，其中花卉苗木面积达到2万hm2（牡丹面积800hm2、其它花卉苗木1.2万hm2）。
1.2.3持续提升畜牧生产能力。2011年以来，洛阳市加大对畜牧产业的扶持力度，市财政每年列出800万元，对新建标准化奶牛养殖小区（规模场）每个奖补20万元，对特色规模养禽饲养量1万只以上的养禽场奖励1万元、年销售特色家禽20万只以上或特色禽蛋2万斤的合作社奖励3万元、年加工量200万只以上的加工企业奖励20万元，加快优势产品向优势区域集中。截止目前，全市奶牛存栏13万头、全省第一；肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量分别达到95.5万头、127.5万只、435.5万头、4490万只，全市肉蛋奶总产稳定在90万t。
1.2.4加快发展水果产业。近年来，洛阳市在财政、融资、用地、服务等方面予以支持，凡是在规划范围内建设林果基地的，市财政给予每年300元/667m2补助，原则上连续补贴2年，大力发展以苹果、葡萄、樱桃等为主的时令水果。截止目前，全市水果总面积达到4.38万hm2，总产量达到7.1亿kg，总产值15.5亿元，已建标准化水果生产园区26个。采摘水果、吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐，已成为休闲农业的主要内容。
1.2.5壮大农产品加工业。洛阳市从2011年开始实施农业产业化“4332”工程（扶持培育4个农产品生产加工产业园、30个万亩示范基地、30家重点农产品生产加工企业、10个现代农业产业集群），以农业产业化龙头企业为带动的农产品加工业迅速扩张。经过几年的发展，全市现有农产品加工企业580家，农产品的加工率发展到37.6%。
1.2.6强力实施农业品牌战略。结合洛阳农业资源优势和都市农业发展实际，争取一批农产品获得省和国家著名商标，争创一批省级和部级名牌产品。截止目前，全市获得省级无公害农产品产地认定总数71家，面积7.6万hm2，获得无公害农产品认证的产品共有104个。
近年来，洛阳市努力把资源优势转化为品牌优势，通过开放招商，把现代农业生产、农副产品加工和农业休闲观光紧密结合，不断拓展农业多功能性，增加农业产业附加值，促进农民就业增收。良好的环境和优厚的回馈条件，吸引大批社会资本农业。
洛阳市近几年围绕都市休闲农业项目所在地和景区抓整治，建立健全了周巡查暗访、月讲评排序、季考核点评、年考核验收等制度，每月在媒体公开考评结果，对落后的单位实施重点管理。同时，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，保障人民群众健康和改善空气质量。通过近几年的持续努力，洛阳市农村环境整洁了、景观更美了、大气更清新了、天空也更蓝了。良好的环境与不断完善的都市农业项目为广大城乡居民度假休闲提供了优美、合适的环境。
洛阳市在推动“三篇文章”一起做、建设现代都市农业方面虽然取得了一定成效，但还存在着规划建设水平不高、无序竞争、管理不规范、服务水平低、功能欠缺等问题。由于受政策上的制约，尤其是在配套设施的土地使用、项目贷款融资等方面的难度较大，从而导致部分都市农业项目规模较小、建设标准低、资源浪费。发展都市农业是打造现代产业体系的重要内容，需要省委、省政府的引导和支持。目前，我省还没有一个完整的现代都市农业发展的政策性文件，没有出台相关的现代都市农业的奖励和补贴办法。各地在探索中对具有特色的、突出发展的给予了一定的奖补，但数量少、范围小，其鼓励和引导作用十分有限。为此，建议：
从政府层面上，要顶层设计，统筹安排，科学谋划，出台政策，明确思路、发展方向和保障措施等。
在破解都市休闲农业项目用地难题，尤其是项目配套服务设施用地上要予以明确、给予支持。同时，建议财政列支专项资金，重点对设施型都市农业、科技型多功能都市农业、休闲体验娱乐养老型都市农业等进行扶持，保障现代都市农业建设健康持续发展，促进形成城乡产业布局合理，生态环境优美，农民生活富裕，“种养加，产学研，商消游”一体化的都市农业新格局。
1．1地方主管部门重视不够，发展瓶颈难以逾越，发展后劲不足合肥休闲农业应该说开始于2002年“长丰草莓采摘一日游”，经过十余年的发展已经初具规模，但多数区县乡镇还没有形成休闲农业的总体发展规划，特别是地方主管部门认识不足，休闲农业发展的总体思路不明确，单纯看重经济功能，跟风乱建现象时有发生，在一定程度上没有将农业资源优势、农业产业结构调整与旅游文化优势、旅游文化市场紧密结合。土地多以租赁方式取得短期使用权，经营户不敢投入过多，限制了休闲农业的发展后劲。贷款难是限制休闲农业发展的另一瓶颈，70%以上的经营户将资金视为经营的第一大困难。
1．2经营管理不够规范，从业人员素质偏低，产业体系不完整休闲农业包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、休闲、文化等多学科知识，需要兼具系统知识的专门人才。调查发现，该市休闲观光农业从业人员多为农村劳动力和当地村民，家族式经营为主，组织松散，服务人员大多数没有受过服务行业培训，服务意识、服务水平均无法满足消费者的需求。整个行业处于发展的低级阶段，发展方式单一，主要是餐饮、采摘、垂钓等传统项目;多是单户，规模小，产业链短，和休闲农业相关的特色娱乐项目太少，没有集群效应可言;经营管理不规范，难以形成完整的产业体系。如合肥大圩镇葡萄种植面积达5000余亩(1hm2=15亩)，大多数以家庭承包方式进行管理，农民通过承包几百亩的果园，进行葡萄种植，并种植蔬菜、挖鱼塘、养鸡，自己经营餐饮，接待的游客大多以自驾游为主，提供的休闲娱乐项目多为釆摘、垂钓等传统休闲项目。没有将葡萄的产业链进行延伸。
1．3产品开发偏重资源导向，同质化高，文化底蕴不足由于休闲农业门槛较低，大多是利用现有的农业资源“几道土菜、挖个鱼塘、刨一块菜地”开发的“农家乐”项目，数量上的快速增长造成竞争激烈。总体上来说普遍缺乏特色，产品质量低，单纯停留在餐饮上，对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目很少，缺乏与合肥自然、地理环境相融合，与合肥历史文化相渗透的特色项目。经营类型主要是观光娱乐型，基本都是上午摘草莓、采葡萄、钓鱼，中午吃农家菜，下午打麻将、打扑克，游客逗留时间短，经济效益低下。而知识型、疗养型、体验型的经营者很少。如原先肥西三岗很有名气的仙湾湖山庄由于周边地区的“农家乐”同质化严重，再加上恶性竞争，导致亏本运营，如今已经转让改为“疗养院”。
1．4资源保护意识淡薄，生态环境恶化，基础设施不够完善休闲农业发展的关键是优于城市的自然环境，而传统的乡村由于大量旅游者的涌入，特别是节假日期间大大超过了当地的生态承载力，大多数经营者环境意识淡薄，接待设施的“三废”没有得到有效处理，已经严重影响到当地的自然风貌，不利于休闲观光农业的发展。游客观光休闲过程中随地乱扔垃圾，践踏草地、庄稼，采摘野花等不文明行为也时有发生，这也给生态环境造成了破坏。经营户中还有相当一部分没有接通自来水，卫生条件堪忧;多数休闲农业景区没有足够的停车场及配套设施;大部分休闲农业景区没有城市公交线路直达;特别是有不少临河、临湖、临渠休闲农业项目缺乏安全保护措施，安全隐患较大。
1．5宣传营销力度不够，缺乏品牌意识，公众认知度偏低长期以来，农业的功能一直局限在传统的农副产品生产和工业原料供应上，对休闲农业的生态功能、观光休闲功能、教育功能等常常予以忽略。大部分经营户的营销意识还比较薄弱，基本上还是停留在发传单、发名片、靠回头客等传统手段，再加上本身“小、散、弱”，也没有资金进行相应的营销宣传。相当一部分休闲农业景区由于设施不完善，内容不够丰富，社会影响不大，知名度不高，尚未形成“一村一品”的良性发展模式。在宣传手段上，也没能充分发挥现代传媒的作用，如开通营销网站、微博、微信的还很少，许多有特色的休闲观光园不被人所认识，特别是在年轻人群体中认知度较低。
2．1充分发挥政府主导作用，加强整体规划，加大政策扶持休闲农业是新型城镇化的有效途径，无论是前期规划、中期实施还是后期完善，都离不开政府的支持和调控。政府要充分认识到二者的关系，在推进新型城镇化的过程中休闲农业的规划要与土地利用的总体规划、农业发展规划、新农村建设规划相互衔接。可围绕“森林合肥”建设，用足用活城市、山、岭、水、圩、湖等六大资源，深入推进产业、资源和空间整合，加快特色产业板块经济协调发展，逐步形成近郊“农家乐”体验游、远郊乡村特色游、滨湖风情观光游、湖岛渔家风情游的现代休闲农业空间格局，构筑多元化、复合型休闲农业体系。针对休闲农业发展中的资金问题，政府应充分发挥主导作用。一方面可以通过增加对休闲农业的财政投入，设立专项基金，用于扶持休闲农业企业和完善公共基础设施建设;另一方面积极搭建融资平台，如鼓励农村商业银行、公司等加大对休闲农业发展的支持力度;发展村民资金互助合作社;积极吸收个人老板和企业组织的;鼓励农民以土地的经营权出让入股等形式和手段来拓宽休闲农业的有效融资渠道。同时还应实施优惠的土地政策，在不影响区域的总体布局和功能区划的前提下，土地利用审批要向休闲农业企业和项目倾斜。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过促进土地流转，为休闲农业经营户解除土地使用上的后顾之忧。
2．2强化行业规范化建设，提高从业人员素质，加速产业升级新型城镇化的特点是鼓励就近就业，以促进城镇化，实现城乡统筹。政府应有针对性地培训当地农户，特别是当地青年人，可以利用合肥优质的科研资源，如从农业科学院、安徽农业大学、安徽大学聘请相关专家，定期、分批进行农业技能、文化历史、风土人情、烹饪技术、食品安全、森林防火、突发事件应对等集中培训，提高经营者素质。同时出台优惠政策，吸引当地大学生回乡创业，还可以与相关高校建立合作关系，签订实习实训协议，提高从业人员总体素质。规范化是产业发展的关键。市旅游局2006年制订了《合肥市乡村旅行(“农家乐”)示范区(点)等级评定标准》，规范化建设已经有了一定的发展，但还可以进一步建立统一的从业资格标准、食品卫生标准、特殊农产品加工储存标准、自然资源保护标准、服务质量体系等一系列与休闲农业相关的标准及体系。可以通过建立地方行业自律委员会、专业合作组织、专业论坛等，实现农户直接参与，提高行业经营管理水平。进一步推进企业+农户、公司+基地+农户、土地入股、劳动力转为产业工人等各种经营模式，发挥休闲农业的种植、养殖、加工、休闲、体验等多种功能，引导集群化发展，延长产业链，提升综合效益。利用长丰草莓、大圩葡萄、老乡鸡等一批样板典型向面上延伸覆盖，实现空间上的拓展和水平上的提升，加快推进休闲农业产业化发展。
2．3整合特色资源，挖掘地域文化，丰富产品类型合肥休闲农业发展应结合合肥“大湖名城”的基本定位，在“环巢湖”上多做文章。根据合肥现代农业“十二五”发展规划，在城乡统筹的大背景下，整合特色农业资源，构建现代休闲农业空间布局(表1)。针对目前休闲农业形式单一、文化内涵少的不足，应通过连点成线，组线成面，充分挖掘和利用各种休闲农业资源，坚持以“农”字为特色，注重“土、特、奇”的开发原则，着重发展游客参与性和文化内涵较强的项目和产品，如特色民俗、民族表演，集体协作下河捕鱼、素质拓展等活动项目。合肥作为中部地区会展型城市，可以参考其他城市的模式，开发高端产品，如商务型农家庄园等，实现休闲农业从资源导向型向市场导向型的转变。
2．4加大基础设施投入，积极倡导环境保护，实现可持续发展结合新农村建设，全面提高基础设施水平。对停车场、厕所、垃圾处理、标识标牌、水电通讯和安全等设施的建设进行扩建和完善，在市区重要路口设置醒目路标、指示牌，开通“农家乐”旅游公交专线，方便市民出行，切实提高休闲农业景区的可进入性，解决经营户的实际问题。休闲农业的可持续发展应当同时包括生态的可持续、社会的可持续、文化的可持续以及经济的可持续。随着休闲农业进入发展成熟期，初期数量上的快速发展给农村生态环境带来了负面的影响，良好的生态环境是休闲农业存在和可持续发展的重要基础。为有效实现休闲农业的可持续发展，结合新农村建设，切实改进垃圾、污水处理，加强对太阳能、沼气等无公害能源的利用，对于自驾车游客核心景区可考虑统一换乘，以减少对景区生态环境的影响。
2．5加强信息化建设，注重整体营销，提升地方休闲农业品牌加强休闲农业信息化建设，统一建立市一级休闲农业服务网站平台，进行信息交流和对外宣传。各休闲农业经营者在有条件的情况下也可以自行建立企业网站，并与政府的统一平台对接，通过网站开通网上预定、进行信息，提高服务质量。利用现代化营销手段，开通微博、微信，开展事件营销，鼓励游客将相关体验经历在专业论坛或服务网站上，提高休闲农业在年轻群体中的影响力。拓展销售渠道，积极与旅行社签订协议，通过价格优惠、利益共享等方式充分利用旅行社的资源，带动淡季消费，改变“靠天吃饭、上路拦车”的落后局面。单个经营户还可以采用“联合体”的模式，依据地域、产品等形成统一品牌，实现统一定价、联合营销、分散经营。挖掘地方特色，不断提高“庐字号”和“巢湖牌”等农产品在市场上的竞争力和影响力，积极培育具有地方特色的休闲农业品牌，如长丰草莓采摘、肥西老母鸡家园、大圩葡萄采摘、三十岗西瓜、巢湖水产等，促进合肥休闲观光农业的转型升级。
在中央关于推进城乡统筹协调发展的战略部署下，已有多个大城市把城市农业发展定位于都市型现代农业，实现了由传统生产型城郊农业向具有多功能性都市型现代农业的转变，推动了中国特色的都市型现代农业在理论与实践方面的发展。
为更好地总结都市农业12年来的理论和实践经验，研究和促进城乡统筹背景下都市型现代农业和休闲农业的科学发展，中国农学会拟于*月上旬在*市召开第八届全国都市型现代农业与休闲农业产业学术研讨会。现将有关事项通知如下：
主要议题有：城乡统筹与都市型现代农业的新格局；都市型现代农业的多功能性；都市型现代农业主导产业创新发展与典型模式；都市型现代农业的科研教学体系建设；政府在建设都市型现代农业中的作用；影响未来中国都市型现代农业可持续发展的关键问题与对策；休闲农业的理论建设；休闲农业成功案例与典型模式；休闲农业产业的经营与管理；国内外在都市型现代农业与休闲农业产业发展方面的进展；都市型现代农业与休闲农业发展方面的体制机制创新。
（一）本次会议将作为第*中国科协年会第26分会场，与会代表参加中国科协年会主会场活动，参与都市型现代农业与休闲农业学术研讨会的交流，参观*市都市型现代农业和休闲农业的示范单位。
（二）召开中国农学会都市农业分会理事会，并对多年来在都市型现代农业和休闲农业理论与实践创新方面做出重要贡献的专家进行表彰。
（三）商讨建立“城市农学会协作网”，发挥学会体系优势，促进都市农业与休闲农业的发展。
我国都市农业发展的相关专著、完成的相关课题、各地都市农业的发展规划、各地推动都市农业的政策和保障措施、各地都市农业的主要模式、都市型现代农业主导产业与休闲农业产业（企业）的成功运作模式及相关照片等。
中国农学会都市农业分会将组织有关专家对征文进行遴选、汇编成《都市型现代农业与休闲农业产业创新发展》，并作为《中国农学通报》（增刊）发行。
2、征文和报名表的电子版请同时发送至castnh@和castnh@两个邮箱；
近年来，西夏区委、政府充分依托本区特有的人文资源和良好的生态资源，大力发展休闲农业，使其成为助推区域经济发展，促进农民增收致富的朝阳产业。2011年3月西夏区喜获国家农业部和国家旅游局授予的“全国首批休闲农业示范县”称号。
制定出《西夏区加快休闲农业发展的意见》和《西夏区休闲农业发展规划》，确定西夏区休闲农业发展的三大区域和五种类型。
三大区域为镇北堡镇芦花地区现代农业观光和适水产业区、201省道沿线两侧多功能服务区、贺兰山东麓休闲度假区。五种类型：一是以绿色、自然、生态为主线，为游客提供田园景观欣赏、农事体验、水果采摘、休闲垂钓等服务的生态观光型；二是依托原有自然风光和生态农业园区，建造休闲娱乐设施，为游客提供度假、娱乐、餐饮、住宿等服务的休闲度假型；三是依托原有地域特色的农产品，让游客在游览自然美景的同时增进对特色产品了解的特色体验型；四是利用自身产业优势，把现代农业科技成果示范推广与休闲观光、科普教育相结合的科技教育型；五是以农业文明和农村文化风俗吸引游客，让游客充分享受浓郁乡村风情和传统文化的民俗文化型。
一是近年来争取上级资金4000多万元，实施了镇北堡生态旅游小城镇和兴泾镇回族风情小城镇建设，辐射带动旅游产业发展。二是争取和实施了贺兰山东麓封山育林、防沙林等生态绿化项目，加快沿山经果林产业长廊建设，总量达到2.2万亩；三是争取日元项目对201省道沿线休闲农业景点生态环境和矿区环境进行治理，累计投入资金3000万元以上，治理面积5000亩，植树15万棵，园区生态植被得到有效恢复；四是争取自治区项目资金支持园区建设，2009年为红柳湾山庄争取外债资金3000万元，建成葡萄园3000亩论文联盟五是争取政府支持，完善道路设施，2009年争取自治区交通厅项目资金，修建园区道路9.6公里，完善了道路基础设施。基础设施的完善，为休闲农业的发展夯实了基础。
近年来累计吸引民营企业、个人股份制3000多万元，扶持休闲企业发展。为创新发展理念，西夏区区委、政府组织企业负责人到区外考察学习，借鉴外地成功经验，并以宽松优惠的招商政策，鼓励扶持，发展休闲农业产业。全区上下形成了“树良好旅游形象，创良好旅游环境”的氛围。
为支持休闲观光农业发展，西夏区从休闲企业周边环境卫生整治，环境绿化等方面予以支持，助推产业发展；筹集资金50多万元对红柳湾山庄、瑞德森生态农庄等8个示范项目进行了扶持。培训从业人员450人次，培训内容涉及服务规范、礼仪礼貌、饮食卫生、消防安全、诚信经营等方面，提
高了经营者管理水平和从业人员素质。为提高休闲农业的知名度，积极支持企业举办了具有一定知名度的农事节庆活动，如万义生态园的“九月采摘节”，志辉公司的“生态观光园巡游”，既宣传推介了地方特色农产品，又给游客带来了丰富多彩的休闲生活。
近年来我国农业一直持续高速发展，休闲农业的经营环境与基本消费需求已经具备。同时随着传统农业的转型升级，政府部门和学者们开始积极倡导地方农业结合自身优势向休闲农业方向转变。但目前，我国农村地区休闲农业发展极缺战略规划，大部分经营中的休闲农业旅游场所环境不舒适、特色不明显、吸引力不足、产业链过短等，这些成为制约各地休闲农业发展的瓶颈。如何深刻认识休闲农业发展对我国的现实意义，以及对其发展思路进行研究成为摆在我们面前亟待解决的问题。
艾伦・尼斯首先在其论文《日本农业模式》中明确提出了都市农业的概念，此后日本、韩国的学者相继展开研究。2000年，台湾农业主管机构明确提出了休闲农业的概念并作出界定：休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，以为居民提供休闲为目的综合农业产业。如今，休闲农业已经成为农业经济学及管理学的重要分支与研究对象。
休闲农业于1924年兴起于欧洲，至20世纪90年代在世界各国均有了较大发展。德国、日本、法国和我国台湾地区是休闲农业研究和发展比较领先的国家和地区。德国的休闲农业主要是提供小块农田供市民自结自足从而享受田园之乐。日本研发休闲农业较早，其休闲农业依托先进的科技水平进行深层次开发，现已发展出观光型、教育型和特色型三种典型模式，具有强大的国际竞争力。法国政府在发展休闲农业的过程中专门设立了农业及旅游接洽服务处和“欢迎莅临农场”网络组织，不仅为从业者提供日常咨询，还为其休闲农业制定了强有力的促销策略。服务处和网络组织连结了法国各大农场并将他们划分为“美食品尝、休闲和住宿”三大类型进行统一管理。台湾地区的休闲农业效法于德国。在台湾发展休闲农业的过程中，当局从资金、技术、政策上给予了充分支持。
国外和我国台湾学者对休闲农业的研究主要集中在概念、经济、动力机制和社区管理四个领域，其中比较具有代表性的学者和观点有：在休闲农业的概念研究方面，Inskeep提出了用休闲农业统一渚多称谓，Bramwell B.对休闲农业进行了较为完整地阐释，Debolah，以及以范子文、郭焕成、郑健雄等为代表的我国台湾学者也做出了相关研究；在休闲农业的经济研究方面，Oppermann M.、Nilsson P.A.K等通过实例证实了休闲农业是农民的新收入来源，Evans、Dernol证实了休闲农业可为当地带来就业机会；在休闲农的动力机制研究方面，Greffe、Bendl等分别从需求和供给两方面做出了研究；在休闲农业的社区管理研究方面，Fleming与Walshand Burr，以及ReidD.G.均强调了社区参与对休闲农业管理的重要性。
日前在休闲农业发展比较好的国家和地区，已出现以产业链为纽带的多产业、多企业协同趋势。但这种趋势大多尚足经营者的白发结盟，站在国家高度或大区域角度进行统・规划、协调运作的迄今为止很少。
我同的休闲农业起步于20世纪90年代，但经过近30年的发展已初具规模，形成了观光农园、市民农园、农业公园、教育农园、休闲农场、森林旅游、农村留学：、民宿农庄、民宿旅游等九种形式，已建成部级农业旅游示范点203个，基本呈现出类型多元化、功能系列化的特征。但在快速发展的同时，整体规划缺乏、建设重复、特色不足等问题开始凸显。
在我同休闲农业发展的同时，诸多研究者也开始从其概念与性质、开发与发展、驱动机制等方面展开研究，比较有代表性的学者有：祁黄雄等做出了概念与功能研究；卢云亭、郭焕成等界定了休闲农业的性质，认为休闲农业是农业和旅游业的交叉型产业；舒伯阳、毛帅、李林、张广海等做出了休闲农业开发与发展研究；白廷斌认为城市化进程足休闲农业产生的根本原因；郭焕成、刘军萍等提出了休闲农业的“现代文明病”驱动论。比较而言，国内学者对休闲农业的单一理论研究较多，跨学科研究较少，欠缺系统研究。
纵观国内外休闲农业的发展及研究我们发现：国外较注重休闲农业的应用性研究，而国内偏理论研究。但足，尤论是国内还是国外，均欠缺对休闲农业理论与发展的系统研究，在与其他学科如社会心理学、景观学、地理科学结合上尚不够密切，有待于继续丰富发展。在休闲农业的发展进程中，许多国家均从资金、技术、政策上给予充分支持。在休闲农业发展比较好的国家和地区已出现以产业链为纽带的多产业、多企业协同趋势，而这种趋势在我国尚未显现。
在今天的时代背景下，我国体闲农业的发展面临许多契机，主要表现在以下四个方面：
我国农村自建国初期的土地改革后就遵循计划经济制度的要求，加入到互助合作社和人民公社的体系里，逐步形成了城乡二元经济社会结构体制的结果。城乡二元结构严重束缚了农业，农村，农民的发展。国家在政策上倾向于城市，使得很多，技术，人才都流向了城市。城乡二元结构不仅使得农业，农村，农民得不到发展，还给城市的发展带来了很多负面效应。农业发展缓慢，农民增收困难，很多农民纷纷离开农村进入城市打工。农村大量的田地被闲置，农民的进城潮还给城市带来了诸如，环境污染，绿地减少，交通拥堵等等的问题。2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，在这项政策推动下，很多企业和个人从进场务工的农民手中获得农村闲置的土地和荒地的经营权，加入资金、技术的投入，盘活了农村闲置的土地、荒地。产生了一种以农业产品为资源，农村生态环境为依托，自己购进的设备为主体的新型农业生产经营形态:“休闲农业”。
“休闲农业”起源于19世纪30年代中期的欧洲。迄今为止，“休闲农业”还没有一个明确的定义。在各个国家的各个学者给出的定义都不一样。国内外学者对“休闲农业”的定义大致如下：纵观国内外众多学者的观点，休闲农业的定义可以概括为：在秀美的生态农业资源的基础上，设计、开发、建设集旅游、观光、住宿、购物、度假、教育等一体的综合性产业。其目的是增加农民收入，提高农村的就业率，加快经济发展，促进生态平衡。
休闲农业不同于传统农业，传统农业以成熟的农作物来实现经济效益，从开始种植就需要大量的种子、化肥、农药、机械的投入。培育期间还需要更多的人力、物力、财力。产生的效益很低。休闲农业则是依赖于农业资源和周围的生态环境之上，一次性购入建成可供游客观光、休闲、住宿、教育的场所，后期维护成本较低。
休闲农业一次投入的成本可以产生高于传统农业同等成本产生的经济效益，很多农民在休闲农业中的收益远远高于在传统农业中的收益。2.3污染小传统农业一直在粗放式经营，耕作过程中流失的化肥、农药和收割时产生的大量秸秆对周边河流产生严重的污染。休闲农业主要以农业为辅、休闲为主，因此它比传统农业更加的环保。2.4产品附加值高传统农业只是单纯的销售农产品，休闲农业则不同，同样一片果园，传统农业单单的销售果子，休闲农业则可以让游客观光、采摘果子、动手榨果汁等。产品附加值远远高于传统农业。
宝应县始建于秦，位于江苏省中部，长江三角洲北翼。E119^7，43；~119，42.51，N33.2.46~33.24.55，属里下河平原区。全县共有乡镇14个，省级经济开发区1个，全县拥有耕地面积7.67万km2。宝应四季分明，气候温和，日照充足，呈热带季风性气候特征。适宜动植物的繁衍生息和种植生长。
宝应属于黄淮冲击平原，一条京杭大运河贯穿其中。境内海拔在2m左右，s331省道贯穿东西，s237省道贯穿于南北，县内湖泊密布，共有河流42条，是南水北调的源头地。周围有扬州、上海、南京、连云港等重大港口。宝应距离苏中机场只要近一h车程，在建的连淮扬镇高铁宝应站使宝应和全国大城市的距离大大缩短。
宝应始建于秦，距今已有两千多年历史。南接历史名城扬州市，北连文化名城淮安市。少时的周恩来读书处使得宝应更具有文化底蕴。久远的历史和现代文明使得宝应这座城市更具人文魅力。
宝应县2014年GDP总量408.20亿元，在政府的带动下，全县人民人均收入同比增长11%，居民的收入增加使得休闲农业的消费市场潜力增大。
2010年以来，县委县政府大力推进农业特色化、规模化为目标，着力发展生态旅游农业和传统农业的有机结合。
全县现有休闲农业企业11个，休闲农业个体经营户10家。多数休闲农业区位交通不便利。在推广时候难度很大，消费者群体范围大大被限制。
除了荷园和白鹭岛两个大的休闲农业外，其他休闲农业，内容形式单一，很多只是单纯的让游客进行采摘、垂钓活动，没有最大程度的开发，在和其他休闲农业企业竞争的时候缺乏优势。经营管理者素质低：很多休闲农业的经营管理人员，很多以前是从事农业生产、加工的工作，对经营管理休闲农业缺乏系统性的管理技能和知识，尽管有关部门在对很多管理者进行培训，但效果还不是很显著。
县内绝大多数休闲农业虽然取得营业执照、税务执照，但是很多很多游客反应自己要求开张发票的时候，很多休闲农业没有发票可开。休闲农业在县内已经运营数家，当时还没有一个真正的行业规范和技术指导。问题的根本是没有一个统一的管理部门。
县内休闲农业的消费者群体还局限于本县及周边县市，原因是本县很多休闲农业定位低、规模小、低品味，没有品牌营销意识。内容不够丰富，设施过于简陋。社会影响力低。
国内外学者对于发展休闲农业有着不同的看法和对策，通过对宝应县休闲农业的调查认为：下一阶段，宝应县休闲农业的发展思路一定要高举科学发展观旗帜、统筹城乡发展、坚持现代农业道路、坚持可持续发展，充分发挥旅游业和农业的优势。全力打造多功能型的休闲农业。
县有关部门一定以休闲农业长远发展为目标，要将休闲农业区位的定位同城市旅游规划、城乡一体化规划、农业产业化规划结合起来。休闲农业的区位规划一定要突出特色，从各乡镇、各村的农业资源、经济资源出发，选择一条适合本乡镇、本村发展的道路。努力打造：“一乡一业“一村一品”的特色休闲农业。以农为本、以农为辅：休闲农业是依托农业发展起来的综合性产业，但是整个产业一定要贯穿“农”字，千万不能脱离农业产品，不能盲目的追求服务业的发展。但是在以农为本的前提下，要合理的开发的第三产业，坚持立足农业，合理开发观光、旅游、采摘、住宿、教育等项目。
政府一定要完善相关机制，大力吸引社会资本参与到休闲农业中去，应积极鼓励农民自主开发休闲农业，对于自主开发休闲农业的农户给予政策激励，加大对休闲农业的扶持力度，引领农民自主创业。在用地审批过程中，一定要加大监管力度、规范用地，避免出现土地滥用、他用。
休闲农业包含了农业、工业、服务业的经营管理内容，需要具有更专业技能的从业人员。很多从业人员缺乏责任感、品牌意识淡薄。只顾眼前的利益，没有立足长远的发展目标，致使休闲农业发展缓慢，效益低下。强化监督机制：休闲农业选址多在乡镇村落，很多时候政府的监督力不足，致使很多休闲农业胡乱经营，扰乱市场秩序。游客投诉处理不及时，使得休闲农业进入一个不健康的发展模式。因此，强化监督机制，加强休闲农业的管理，使休闲农业能通过正规形式占得市场份额。
宝应县休闲农业正在蓬勃发展，这种发展是建立宝应县的经济、文化、教育、旅游等共同发展的基础之上。但宝应的休闲农业较周边县市的休闲农业水平还是较低。在政府的引导下，大力发展休闲农业可以产生农产品附加值、增加农民收入、提高社会就业率、保护乡村民俗文化、提高教育水平等的乘数效应。对于促进农村和农业的经济发展、建设社会主义新农村、全面建成小康社会，休闲农业具有重要意义。
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