爱问共享资料农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲文档免费下载，数万用户每天上传大量最新资料，数量累计超一个亿 ，农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见农企发20102号为加快休闲农业和乡村旅游发展推进农业功能拓展农村经济结构调整社会主义新农村建设和促进农民就业增收农业部国家旅游局决定开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动以下简称ldquo示范创建活动rdquo一充分认识发展休闲农业与乡村旅游的重要意义休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标横跨农村一二三产业融合生产生活和生态功能紧密连结农业农产品加工业和服务业的新型农业产业形态乡村旅游是以农业生产农...
农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见农企发20102号为加快休闲农业和乡村旅游发展推进农业功能拓展农村经济结构调整社会主义新农村建设和促进农民就业增收农业部国家旅游局决定开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动以下简称ldquo示范创建活动rdquo一充分认识发展休闲农业与乡村旅游的重要意义休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标横跨农村一二三产业融合生产生活和生态功能紧密连结农业农产品加工业和服务业的新型农业产业形态乡村旅游是以农业生产农民生活农村风貌以及人文遗迹民俗风情为旅游吸引物以城市居民为主要客源市场以满足旅游者乡村观光度假休闲等需求的旅游产业形态发展休闲农业与乡村旅游是我国经济社会现实发展的客观需要对推进我国农业转变发展方式优化调整农业和农村产业结构促进农民就业增收建设社会主义新农村扩大内需统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义一发展休闲农业与乡村旅游是推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措发展休闲农业与乡村旅游能够将农业从单一的食品保障功能向原料供给就业增收生态涵养观光休闲文化传承等多功能拓展满足城乡居民走进自然认识农业体验农趣陶冶情操休闲娱乐的需要使农业成为传承中华农业文明对青少年进行优良传统教育的载体发展休闲农业与乡村旅游把农业发展与休闲娱乐结合起来集ldquo吃住行游购娱rdquo于一体能够打破一二三产业的界限带动农产品加工业服务业交通运输建筑文化等相关产业的发展促进农村产业结构的调整和优化二发展休闲农业与乡村旅游是促进农民就业增收的重要渠道当前在我国实现粮食及主要农产品有效供给的基础上促进农民就业和增收已经成为农业农村经济工作面临的主要任务发展休闲农业与乡村旅游能够延伸农业产业链条带动相关配套产业发展有效拓展农民就业增收的空间实践证明休闲农业与乡村旅游每增加1个就业机会就能带动整个产业链增加5个就业机会如一个年接待10万人次的休闲农庄可实现营业收入1000万元直接和间接安置300名农民就业可带动1000余户农民家庭增收三发展休闲农业与乡村旅游是推进社会主义新农村建设的重要载体发展休闲农业与乡村旅游可以有效配置农村各种资源引导生产要素回流农村带动农村基础设施建设和生产发展改善农村发展环境和村容村貌同时引导广大农民主动学习和掌握现代农业科技知识经营管理知识法律知识和先进文化增强民主意识提高组织化程度培养
一大批有文化懂经营会管理的新型农民从而整体带动农业生产水平农民生活水平和乡风文明水平的提高推进社会主义新农村建设四发展休闲农业与乡村旅游是推进城乡一体化发展的有效途径发展休闲农业与乡村旅游以农业为依托以农村为空间以农民为主体以城市居民为客源直接对接城市需求和现代消费实现ldquo大农业rdquo和ldquo大旅游rdquo的有机结合能够有效满足城乡居民消费结构升级的需要加快城乡经济文化融合和三次产业的联动发展缩小城乡居民收入差距休闲农业与乡村旅游的发展将极大地丰富我国城乡一体化的实践内涵有力地推动城乡经济社会统筹发展的历史进程五发展休闲农业与乡村旅游是丰富我国旅游产品体系的重要内容当前我国旅游产品体系呈现明显的结构性短缺旅游产品数量仍显不足我国农村地区集聚了约70的旅游资源休闲农业与乡村旅游发展空间潜力巨大大力推进休闲农业与乡村旅游发展不仅能提供传统的观光产品而且能提供更多的集观光度假休闲功能于一体的综合性产品对丰富我国旅游产品体系提高我国旅游业总体接待能力满足人们日益扩大的旅游消费需求把旅游业培育成我国国民经济战略性支柱产业将发挥重要的推动作用二指导思想基本原则和目标任务一指导思想坚持以科学发展观为指导全面落实《中央国务院关于加快统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中发[2010]1号和《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号文件精神以推进现代农业发展和建设社会主义新农村为目标以促进农民就业增收为核心以规范提升休闲农业与乡村旅游发展为重点坚持ldquo农旅结合以农促旅以旅强农rdquo方针因地制宜科学规划创新机制规范管理加强服务不断丰富和拓展休闲农业与乡村旅游功能和文化内涵逐步形成政府引导农民主体社会参与的休闲农业与乡村旅游发展新格局为推进现代农业发展促进农民就业增收和社会主义新农村建设作出积极的贡献二基本原则开展示范创建活动是完善体制机制创新工作思路加强工作指导规范提升发展的有效途径应坚持以下原则一是以科学规划统筹发展为前提要坚持规划先行要与当地经济社会发展规划新农村建设规划农业和旅游业发展规划相衔接引导适宜发展的地区有重点有步骤地推进避免盲目发展要做到开发与保护相结合生产生活生态相统一重视农村生态环境的保护合理开发和永续利用资源实现可持续发展二是以促进农民就业增收为根本要坚持以农为本充分尊重农民的意愿切实保障农民的参与权和受益权绝不能以损害农民利益为代价发展休闲农业与乡村旅游要
充分利用好国家和地方支持农业发展扶贫开发环境保护小城镇建设等相关政策措施着力解决好休闲农业与乡村旅游基础设施薄弱创业资金不足和从业人员素质较低等现实问题提升农民就业增收能力三是以培育优势特色产业为支撑要从实际出发因地制宜紧紧依托农业生产过程农民文化生活和农村风情风貌培育休闲旅游产业开发休闲旅游产品突出生态特色增加科技和文化内涵变资源优势文化优势为产业优势经济优势使其成为具有高文化品位高知识化高附加值的产业三目标任务通过开展示范创建活动进一步探索休闲农业与乡村旅游发展规律理清发展思路明确发展目标创新体制机制完善标准体系优化发展环境加快培育一批生态环境优产业优势大发展势头好示范带动能力强的全国休闲农业与乡村旅游示范县和一批发展产业化经营特色化管理规范化产品品牌化服务标准化的休闲农业示范点引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展从2010年起利用3年时间培育100个全国休闲农业与乡村旅游示范县和300个全国休闲农业示范点三基本条件一全国休闲农业与乡村旅游示范县基本条件1．规划编制科学示范县休闲农业与乡村旅游建设规划应符合当地经济社会和农业旅游业发展规划要求发展思路清晰目标市场定位准确布局结构合理工作措施有力2．扶持政策完善当地委政府认真贯彻中央国务院关于加强ldquo三农rdquo和旅游工作的方针政策根据本县休闲农业与乡村旅游发展的实际需求出台了较为完善的扶持政策和工作措施3．工作体系健全明确休闲农业与乡村旅游管理职能和主管部门有健全的管理制度统计制度教育培训制度及时掌握行业发展动态加强服务平台建设已建立休闲农业与乡村旅业协会等行业自律组织重视服务能力提升能围绕信息服务创业辅导融资担保市场推介教育培训管理咨询等为企业提供有效服务4．行业管理规范建立了统一的管理制度和行业标准对现代农业科技园休闲农庄观光采摘园民俗村及连片的农家乐等实行标准化管理近三年内无安全生产和食品质量安全事故发生园区建设规范无擅自占用耕地和基本农田修建休闲旅游基础设施行为无以破坏农业生产为代价发展休闲农业与乡村旅游现象没有发生污染环境和破坏生态资源事件5．基础条件完备县域范围具备良好的基础设施条件和完善的接待服务能力休闲农业与乡村旅游点要做到通路通水通电通讯网络畅通要有路标有指示牌有停车场住宿餐饮娱乐卫生等基础设施要达到相应的建设规范和公共安全卫生标准生产和生活垃圾污水实行无害化处理和综合利用具有农耕文化展示农业科学知识普及教育功能的园区要做到设施齐全
先进实用6．产业优势突出在全省范围内有一定知名度的休闲农业与乡村旅游点10个以上休闲农业与乡村旅游点分布在全县30以上的乡镇区域形成一定规模的休闲农业与乡村旅游产业带或集聚区主要休闲农业与乡村旅游点要有地域民俗和文化特色有吸引力较强的体验项目和餐饮服务功能能够依托当地特色种植业养殖业和农产品加工业开发设计休闲农业与乡村旅游产品7．发展成效显著休闲农业与乡村旅游主要经济指标在全省处于领先水平年接待游客100万人次以上农民受益面30以上从业人员中农民就业比例达到60以上从业人员30以上取得相应的职业资格证书或60以上接受专门培训二全国休闲农业示范点基本条件1．示范带动作用强休闲农业与乡村旅游项目符合当地规划布局和有关要求并得到相关部门批准能够紧紧围绕当地农业生产过程农民劳动生活农村乡土人情开发休闲产品周边农民能够广泛参与和直接受益通过项目建设对当地经济发展农民就业增收和新农村建设起到了重要的带动作用2经营管理规范遵守国家法律法规诚实守信依法经营依法纳税热心公益事业社会形象良好管理制度完善岗位责任明确接待服务规范近三年内没有发生安全生产事故和食品质量安全事故无拖欠职工工资和损害职工合法权益现象3．服务功能完善园区规划科学布局合理休闲项目特色鲜明功能突出知识性趣味性体验性强客房餐厅干净整洁卫生设施达标通讯网络等设施顺畅农耕文化展示和农业科技普及教育等设施完善机电游览娱乐等设备完好运行正常无安全隐患3．基础设施健全道路通畅路标说明牌路灯停车场健全消防安防救护等设备完好有效无违规建筑和占用耕地乱搭滥建现象建立了符合环保标准的污水和生活垃圾处理设施生产和生活垃圾实行无害化处理和综合利用近三年内没有发生污染环境等问题4．从业人员素质较高高度重视提高员工素质注重加强人才培养有完善的培训制度健全的管理机制坚持开展经常性的业务培训上岗人员培训率达100％关键和重点岗位人员持证上岗5．发展成长性好主导产业特色突出坚持标准化生产和产业化经营所产农产品要达到无公害绿色或有机农产品标准近三年示范点总资产销售收入和利税等主要经济指标稳定增长当年营业收入要达到1000万元以上年接待游客10万人次以上吸纳当地农村劳动力占职工总数的60以上四申报范围及程序通过自我创建达到ldquo全国休闲农业与乡村旅游示范县基本条件rdquo的县和ldquo全国休闲农业示范点基本条件rdquo的休闲农业点包括农家乐专业村农业观光园休闲农庄等均可自愿申报申报工作由各省自治区直
辖市及计划单列市新疆生产建设兵团农业行政主管部门会同旅政主管部门负责2010年将确认30个全国休闲农业与乡村旅游示范县和100个全国休闲农业示范点每省自治区直辖市上报示范县不超过2个示范点不超过5个计划单列市新疆生产建设兵团上报示范县不超过1个示范点不超过2个一示范县申报程序1由县级农业行政主管部门会同旅政主管部门对本县休闲农业与乡村旅游发展情况进行综合评估并向县级人民政府提出申报建议2县级人民政府负责向省级农业和旅政主管部门提出申请填写《全国休闲农业与乡村旅游示范县申报表》并附本县休闲农业与乡村旅游发展情况发展规划等综合材料3省级农业行政主管部门会同旅政主管部门负责示范县初审并择优报农业部和国家旅游局二示范点申报程序1在休闲农业单位对照创建条件进行认真自我评估的基础上可以自愿向县级农业和旅政主管部门提出申请填写《全国休闲农业示范点申报表》并附本单位综合情况相关证照等材料2县级农业行政主管部门会同旅政主管部门负责对本县申报单位进行考核评估符合条件的可向省级农业和旅政主管部门择优推荐3省级农业和旅政主管部门初审后择优报农业部和国家旅游局三上报时间于2010年11月底前将申报材料一式三份分别报农业部乡镇企业局和国家旅游局规划财务司同时报有关材料的电子版光盘五认定及管理农业部国家旅游局组织有关专家对各地上报的示范县示范点进行综合评审并对评审结果进行严格审核和择优确定后在ldquo中国农业信息网rdquo和ldquo中国旅游网rdquo上进行7个工作日的公示公示通过的单位由农业部国家旅游局发文确认并颁发ldquo全国休闲农业与乡村旅游示范县rdquo或ldquo全国休闲农业示范点rdquo牌匾和证书农业部国家旅游局对示范县和示范点实行动态管理对违反国家法律法规侵害消费者权益危害员工和农民利益现象发生重大安全生产食品质量安全事故以及不履行试点示范义务的将取消其示范县或示范点资格六工作要求一加强组织领导各级农业旅政主管部门要把创建活动作为引领休闲农业与乡村旅游发展的重要举措摆上议事日程制定工作方案完善工作措施落实工作责任加强对本地区休闲农业与乡村旅游发展的规划指导业务支持和资源整合推动本地区休闲农业与乡村旅游有序发展二强化政策扶持要积极争取财政税收信贷保险等相关扶持政策现有各类农业旅游渠道安排的项目应向示范县和示范点倾斜要积极拓宽投融资渠道吸引社会资本参与示范县和示范点建设形成多元化的投入机制
不断提升休闲农业与乡村旅游发展水平三搞好总结宣传要及时了解示范创建活动进展情况不断总结推广好经验好做法加强典型宣传为示范创建活动营造良好的社会舆论环境联系方式1农业部乡镇企业局电线传线国家旅游局规划财务司电线传线全国休闲农业与乡村旅游示范县申报表2全国休闲农业示范点申报表二O一O年七月二十八日附件1全国休闲农业与乡村旅游示范县申报表申报单位农业部国家旅游局制表 申报县名称 联系单位 联系单位负责人 电话 手机 联系人 电话 手机 通讯地址 邮编 全县总人口万人 全县农业人口万人 全县农业年总收入万元 全县旅游业年总收入万元 休闲农业与乡村旅游年接待人数人次 休闲农业与乡村旅游年总收入万元 休闲农业点数个 其中规模以上个数年营业收入500万元以上 休闲农业与乡村旅游从业人数人 其中农民从业人数人 全县农民人均纯收入元 其中全县农民人均从休闲农业与乡村旅游获得收入元 农户受益 全县休闲农业与乡村旅游发展基本情况摘要主要包括发展成效做法经验发展规划政策规定管理体制机制基础设施等 接上 市级主管部门意见 农业部门盖章 旅游部门盖章 省级主管部门意见 农业部门盖章 旅游部门盖章 农业部国家旅游局审核意见 注表中数据用上年实际数或当年预计数附件2全国休闲农业示范点申报表示范点名称省区市农业部国家旅游局制表 示范点名称 负责人 职务 电话 联系人 电话 手机 通讯地址 邮编 主导产业及产品 资产规模万元 年接待人数万人次 年营业收入万元 其中农产品销售收入万元 年实现利润税万元 年上缴税金万元 从业人数人 其中吸纳农村劳动力人 从业农民平均年收入元人 当地农民人均年收入元人 带动农户数户 示范点情况摘要包括经营情况发展规划基础设施建设休闲功能开发和对当地经济社会带动状况等等 接上 县级主管部门意见 农业部门盖章 旅游部门盖章 市级主管部门意见 农业部门盖章 旅游部门盖章 省级主管部门意见 农业部门盖章 旅游部门盖章 农业部国家旅游局审核意见 注表中数据用上年实际数或当年预计数PAGE1
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