通过发展休闲农业，明确发展方向，全面规划农村发展建设；通过发展休闲农业，引导农村农业产业发展，促进农村休闲产业聚集；通过发展休闲农业，推动相关基础设施建设，改善农村公共基础设施；通过发展休闲农业，创造适宜游览观赏景观，改善农村生态环境状况；通过发展休闲农业，发掘产业及资源优势，推动农村形成核心产业。
除本地居民外，海口还有众多的外地游客，旅游收入快速增长，构成了与国内其他城市休闲农业不太相同的市场需求。越来越多的外地游客在海口旅游期间，除观光之外，还希望度假休闲。因此，对海口的餐饮休闲、体育休闲及其他的文化休闲有很大的需求。特别是多次来海口的游客，已经转向深度的休闲需求。还有很多候鸟式外地游客，在海口停留期间，对于居住环境、休闲餐饮、文化休闲等有很大需求
1.2.1休闲农业点不断增多，布局合理根据2013年海口统计年鉴的数据，截止2012年，海口有休闲农业园区52家，投入运营的有23家。其中属于省级休闲农业示范点的有18家，接待体验者约10万人。在休闲农业景点直接从业的人员有3000余人，从事与休闲农业相关的二三产业从业人员约6000人。海口的24个镇几乎都有乡村休闲点的分布，此外海口还先后推出了2批旅游名村。目前，在海口的西部，有羊山公园、南海休闲农庄、海南现代农业展示示范园、石山文化生态园、海口绿枫庄、火山泉休闲农庄等休闲农业点，已经初步形成了一条城郊休闲农业产业带；在东部有东寨港红树林、演丰镇主题公园、三江凤生香草园、星辉休闲农业示范基地等，以滨海原生态与特色风味为主；在海口的中部和南部，休闲农业点主要有田心村、红旗本立村，三门坡镇龙鳞村、加乐湖休闲农业产业园、龙联村休闲农业产业园等，中南部以红色体验与生态农业为主。
1.2.2休闲产品类型多样，吸引力强海口拥有独特的热带农业资源，因而形成了多样的休闲产品类型。海口的休闲农业产品类型有生态观光型、采摘垂钓型、休闲度假型、科技示范型等。首先是生态观光型，以东寨港红树林最为典型，人们在享受绿色的同时也接受生态教育。其次是采摘垂钓型，以海口绿枫庄场、乡村钓鱼台等为代表，体验性强，吸引了一定的都市客源。第三是休闲度假型，这一类型主要依托田园、河流、湖泊等自然景观，形成具有乡村特色的度假农庄，如三门坡龙连休闲农业园、甲子东坡农庄等。第四是科技示范型，如海南现代农业展示示范园，兼具科普教育和欣赏体验功能。
1.2.3休闲农业节庆活动从无到有，日渐丰富早在2007年，海口秀英区就举办了首届荔枝文化节。2010年海口举办了第一届荔枝交易会暨荔枝文化节，到目前已经成功举办四届，成为海口市一张新的名片。荔枝文化节的举办，宣传了海口的永兴、三门坡等荔枝产地，为这些地方的休闲农业进行了很好的广告宣传。除荔枝外，海口还有众多的热带水果，如龙眼、莲雾、火龙果、杨桃、红毛丹等等，其上市时间略有差别，也会有不同规模和程度的采摘和庆祝活动。以荔枝节为首的农业节庆活动，影响力大，互动性强，提升了当地休闲农业的知名度，扩大了休闲农业的客源市场，促进了休闲农业的可持续发展。
尽管海口市休闲农业发展迅速，但是由于其起步晚，政府相关管理还不很到位。在休闲农业开发中出现了“诸如随意处置生活垃圾、环境污染严重的问题；更有随意压低农民用工和农产品价格，侵农民利益等经营管理问题；各景点之间独自规划发展，缺乏有效的沟通和交流等”。尽管在2010年海口已成立了海南省首个休闲农业协会，但至今海口休闲农业的行业管理还没有真正进行。对单个的休闲农业企业而言，其经营管理也存在一定的问题。由于海口的休闲农业大多散、弱、小，其经营管理者缺乏相应的专业知识，往往只注重对资源的利用，注重经济利益，缺乏长远的发展目光，管理行为短视而不专业。
客源时间较为集中这一问题几乎是中国休闲农业共性的问题。由于休闲农业的客源主体是城市居民，因此整体上看，休闲农业的客源时间多集中在节假日和双休日，平时很多休闲农业点几乎无人。尽管很多的休闲农业场所在工作日也进行了一些价格促销，但收效不大。这种客源时间较为集中的现象带来的问题，是休闲农业设施设备在节假日和周末超负荷行，但在淡季却是资源大量闲置。
海口休闲农业产业链条不完善，在前期的休闲农业开发方面缺乏规划，在休闲农业经营中缺乏参与性和互动性的项目。海口的休闲农业经营仍然比较单一粗放，游客去不同的休闲农业点，从事的活动大多雷同，多为住宿、打牌、钓鱼等，传统的旅游六要素当中的娱乐和购物所占比例更是很低。同时，有很多的休闲农业点客人往往当天往返，过夜游客不多。众多周知，休闲农业是“以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的产业”。作为以农业生产、农产品加工和游憩服务业三级产业相结合的农业企业，目前海口的休闲产业与其他产业的融合还远远不够。
纵观海口的休闲农业的经营，多数为农户个体或者乡村组织起来合营的模式，其从业人员都为农民，他们大多数的素质不高，缺乏相应的专业知识。尽管主观上他们想把自己的休闲农业做大做强，但客观上由于自身素质的缺陷而影响了休闲农业的发展。还有少数由公司独立开发或由公司与农户合营的休闲农业点，在从业人员中虽有一定的非农民，但从整体上来看，他们的素质也不容乐观。由于此类休闲农业经营公司大多规模不大，且地点远离海口的城市中心，难以吸引高学历和有一定专业知识的人才。因此，海口休闲农业从业人员素质与休闲产业发展严重不匹配，这将成为今后休闲农业发展必须关注和解决的问题。
在海口现有的已投入运营的休闲农业场所中，产品功能较为单一，大多只提供娱乐、餐饮和简单的观光活动。就娱乐而言，每个休闲农业点都有麻将之类，跟城市的此类场所并无二样。就餐饮而言，多数也比较雷同，没有自身鲜明的特色。因此游客去了一家就不会愿意去第二家，同时一般也不会成为回头客。众所周知，休闲农业产品本身是核心吸引力，在产品雷同的情况下，休闲农业企业的吸引力就会下降。这种同质化的产品难以满足游客的需求，更会影响休闲农业的进一步发展。
休闲农业是第一产业和第三产业相结合的新型产业，对于农村、农民和农业具有重要的意义，对于地区经济的发展也具有重要的意义，因此政府必须介入休闲农业产业的发展。首先，政府要合理布局，科学地编制休闲农业发展规划；在基础设施、资金投入、人员等方面保障休闲农业产业的发展，建立休闲农业的推进机制。其次，要发挥政府的引导作用，继续推进休闲农业示范点建设，进一步扶持一批核心竞争力强的企业，提升海口休闲产业竞争力。第三，要充分利用政府组织和相关协会平台，如海口市农委、海口市休闲农业协会、海口市旅游委等机构，加强横向合作，推进休闲农业产学研的研究，为休闲农业的可持续发展提供智力支持和参考建议。
产业的融合发展海口的休闲农业仍处于起步阶段，休闲农业产业链条亟待完善。以海口几个休闲农业场所的荔枝采摘为例，多数场所都是在做荔枝“产后”的产品，如荔枝采摘、荔枝文化节等，但在荔枝的产前和产中阶段的很多环节多被忽视，导致休闲农业产业链条过短。更为重要的是，休闲农业是关联性很强的产业，在休闲农业产业发展的过程中必须与其他相关产业融合发展，例如通过举办与休闲农业相关的节庆活动，带动休闲产品的消费；通过举办民俗文化展示和民俗文化纪念品的开发，进一步保护和推动当地的文化；通过与信息技术的融合，实现休闲农业在营销、管理等方面的信息化和智能化等。
海口的休闲农业资源独特而丰富，气候优越，全年可开展休闲农业旅游活动。与国内其他地方的休闲农业发展相比，文化和服务成为海口休闲农业旅游发展的短板。从文化方面来看，对乡村的饮食、住宿、交通、建筑、民俗等文化挖掘不够。以海口羊山地区为例，这里的民风古朴，建筑奇特，文化资源优势明显，但周边的休闲农业点却没有很好地发掘这些资源，而是一味地照搬别地的模式，忽略了自身最具有吸引力的核心资源。另外，休闲农业从业人员没能充分认识到乡村文化的价值，对于一些习俗甚至认为“土气”而不屑或不愿提及，在经营的过程中没有主动地传承乡村文化。再从服务来看，由于受从业者素质的影响，服务水平不高，影响了客人的满意度。在旅游服务业整体提升的今天，休闲农业也必须提升自己的服务水平，才能够满足客人的要求。整体而言，海口的休闲农业要想可持续发展，需从文化和服务入手，认真学习，修炼内功，不断提升其软实力，这样才能在竞争中不断向前发展。
海口市较早提出海口旅游圈概念。2007年海口联合了省内的琼海、文昌、儋州、定安、澄迈和临高以及广东的湛江共8个市县，共建“7+1大琼北旅游联合体”，进一步整合资源及差异发展，提出各地要加强协调配合，形成合力。该区域组织虽然开展了一定的工作，但到现在做得还远远不够。琼北7市县拥有丰富而独特的农业资源，应该进一步突出区域特色，加大资源整合，形成一个集旅游休闲要素于一体的休闲农业集群。政府和区域合作组织应该充分认识到区域联合的重要战略意义，借鉴国内外区域联合的成功经验，科学规划，合理布局，优先打造琼北旅游基础设施，整合资源，开发附加值高的产品，促进琼北休闲农业产业集群的形成。另外，以海口为龙头，琼北各市县作为一个整体，要“鼓励企业间联合与协助，构建新型休闲农业企业联盟，形成功能衔接和特色互补的格局，发挥集聚效应”。
美丽乡村建设使越来越多的景色宜人、乡风淳朴的村落展示出来，这些村子是美丽乡村建设的成功典范，它们的成功模式值得借鉴推广，但进行美丽乡村建设的村落在学习模仿之前，应先解决一些基础性问题。
从全国进行美丽乡村建设试点推广开始，美丽乡村建设已经在试点区域形成一种共识，以浙江为例，11个地级市，33个县级市中，都有美丽乡村的分布。美丽乡村建设的势头是可喜的，然后，不容忽视的是，许多美丽乡村分布较为分散，难以形成大的规模效益，缺乏带动当地产业的动力。
相对经济发展较快和农民收入增加较多的乡村，一些地方的基础设施并没有形成配套。不少乡村的道路建设落后，道路相对狭窄，路面材质依旧是土、碎石等。交通设施不便利，不仅影响村民日常的生产生活，也会对市民到村里游玩消费的积极性产生影响。如缺少公共交通设施会影响一部分的消费和探索欲求，缺少公共停车场会影响一部分自驾出行游客的需要。有些乡村还存在通讯信号覆盖不好等问题，在信息高速传递的时代，通讯讯号质量不高会造成信息传递不及时，也会在一定程度上影响游客选择。基础设施建设相对滞后是一个普遍问题。
从国内外的发展看，环境污染几乎成为经济发展必然要经历的过程。我国的农村发展过程中，同样出现了环境污染的问题。一些地区人均耕地少，农民采取毁林开荒、围湖造田等方式增加耕地面积，耕地面积增加的同时，也造成了水土流失等生态破坏。改革开放以来，各地为促进农村经济发展，引进一些工业项目，但造纸、制衣、制鞋等工业三废排放量高，造成环境污染、生态破坏。
2014年，农业部公布了美丽乡村建设的十大类型，突出了十类典型的美丽乡村，但是乡村不仅要有美丽的风景，更要有美好的生活。乡村缺乏能够支持村子、村民发展的产业是美丽乡村建设面临的重要问题。一些乡村有农业产业，但仅限于低级别的农产品加工，没有形成完备的产业链条。美丽是乡村应有的外表，实力是支持乡村美丽的核心，村子没有核心实力，发展就难以维系，村子没有发展，美丽只是华而不实。
我国乡村建设还处于一种自发的状态，没有进入科学规划阶段。建设美丽乡村，应当站在科学发展的角度去谋划，从村子未来发展的角度去合理规划，布局村子的整体功能区划，不仅满足当下的需求，而且要融入整个发展中。目前，一些乡村建设存在，为建造而建造，工程没有问题，但对整个村子的效用不大。
休闲农业作为贯通第一、二、三产业，融合生产、生活、生态，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，改变农村经济的单一结构，带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的全面发展
立足本地实际开展休闲农业工作，挖掘资源优势，优化结构，科学布局，以拓展农业功能、传承农耕文化、提供度假体验和科普宣传为核心，促进休闲农业区域建设。规划建设休闲农业交通线路，规范道路交通指引标志；扶持修建休闲步道、连接道、道路照明、停车场、污水处理等基础设施；改善住宿、餐饮、娱乐等服务设施及卫生条件，实行垃圾污水无害化处理，实现垃圾净化、环境美化、村容绿化，使休闲场所服务设施及卫生条件达到相关标准，休闲农业发展推动公共基础设施落后问题的解决。在休闲农业多样化、个性化发展的趋势下。加强经营主体培育，鼓励和支持农村集体经济组织、农民专业合作社和广大农户参与休闲农业经营，发挥农民专业合作社、规模种养大户生力军作用。通过政府的鼓励引导，有利于创建一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的休闲农业特色村；打造一批有影响的休闲农业知名品牌和节会活动；更能够促进农家乐示范户以及农家乐聚集村、聚集区发展。
发展休闲农业可以将农村文化资源进行整体性开发，强化农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化和休闲农业经营场所等方面的创意设计，开发出具有本地特色的休闲商品。加大农业文化遗产历史、文化、景观价值的发掘，把其作为休闲农业的重要资源来传承利用，按照传承与创新相结合的理念，就地取材挖掘田园文化，寻幽探微发扬山水文化，追根溯源传承建筑文化，去伪存真浓缩民俗文化，点石成金，开发物产文化，促进乡土文化创意产业发展，形成乡土民俗文化特色，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。
发展休闲农业，在常态化休闲农业宣传推介下，加大对休闲农业和乡村旅游重点项目及精品线路宣传力度，能够提升休闲农业节会活动品味和层次，增强休闲农业的影响力和吸引力，引领新的休闲消费热点的形成。发展休闲农业，制定出台休闲农业相关标准，便于推进管理规范化和服务标准化。在规范的秩序下，各休闲农业经营主体统筹考虑资源和环境承载能力，有利于加大区域生态环境保护的力度，促进区域发展走资源节约型和环境友好型的道路。发展休闲农业有利于整合农业、旅游、文化等资源，实现差异对接、优势互补、合理组合，构建功能完善、形式多样的产业布局。树立大产业、大基地、大品牌、大市场发展理念，能够培育出主题突出、特色明显、设施配套的休闲农业品牌。
休闲农业作为一个新兴产业，是农业结构调整的重要动力，是农村环境改善的实用工具，是农民收入增加的有力筹码。美丽乡村是时代前进和社会发展对乡村风貌的内在要求，是新型职业农民和新时期农村生活的必然选择。通过发展休闲农业，明确发展方向，全面规划农村发展建设；通过发展休闲农业，引导农村农业产业发展，促进农村休闲产业聚集；通过发展休闲农业，推动相关基础设施建设，改善农村公共基础设施；通过发展休闲农业，创造适宜游览观赏景观，改善农村生态环境状况；通过发展休闲农业，发掘产业及资源优势，推动农村形成核心产业。
休闲农业不只是给城市居民带来放松，对于农村来说，能够更好的实现农业的可持续发展，更好的实现产业结构的调整，提供一种新兴的产业方式给广大农民，对增加广大农民的收入起到了很好的作用。社会迅速发展的大前提下，为休闲农业的发展提供了一个很好的环境。我国的休闲农业发展还只是处于初期阶段，相比较于休闲农业的发源地来说还是有很大的差距。
从20世纪90年代起，长沙就开始发展休闲农业，现如今以及到了产业化发展阶段。长沙市包括芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区五个市辖区以及长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市。长沙市依靠山水资源，很好地发展休闲农业，扩大了第三产业的队伍，也稳定了许多第一产业的劳动人民的生活工作。以上表明，发展休闲农业，更加充分地开发了长沙的农村旅游资源，拓宽了经济发展道路。利用农村资源，给人们提供休闲的同时，也带来了经济效益，为新农村建设打下良好基础。长沙是作为我国休闲农业发展比较迅速的城市，休闲农业较其他的地区更加繁荣。长沙市休闲农业的发展带动了当地的社会经济发展，为长沙市居民增收起到了很大的作用。休闲农行的发展也在一定程度上解决了农村劳动力过剩的问题，为过剩的农村劳动力提供了一个良好的工作环境，并且得到了可观的收入。休闲农业的发展也促进了农村经济的发展。
长沙市是我国休闲农业发展比较迅速的地区，但由于过于迅速的发展，使得长沙市休闲农业存在各种问题，这些问题已开始限制休闲农业的发展。首先，很多休闲农业的经营者对休闲农业缺乏正确的认识。认为休闲农业是一种成本低、收益快的项目。认为经营休闲农业只需要很少的资金就可以获得很大的收益，在开发的时候通常都是投入很少的资金，从而导致休闲农业的质量受到了很大的限制；其次，就是在很多农庄休闲农业的发展水平比较低，由于文化水平的限制，没有更好的发展休闲农业，甚至有很多农庄装修的奢侈豪华，违背了休闲农业朴素的本质。另外，从业人员的水平较低，不论是管理者还是普通的工作人员，受教育水平不高。没有采用良好经营管理方式理念，不能管理好休闲农庄，对继续发展休闲农业也就没有推动作用。
首先，要对休闲农业的经营者的理念做出改变，使其正确认识休闲农业，遵循休闲农业发展本质，能够凸显出休闲农业本身特点；其次，需要加强对休闲农业经营人员素质教育，开发一个专门教授休闲农业经营教育部门，训练从业人员素质，提高从业人员工作能力，为休闲农业更好的发展提供更好的人才资源。引进其他休闲农业发展较为完善地区的管理理念以及发展模式，使长沙市的休闲农业往更好的方向发展。
休闲农业在长沙地区的发展已经呈现欣欣向荣的局面，但其中还是存在一些问题。笔者针对这些限制了长沙地区休闲农业的发展的问题，做出了自己的分析和理解并提出了相应的解决方案，以期完善长沙休闲农业的发展。
当阳市休闲农业各具特色，吸引顾客消费的侧重点各有不同，有的以自然观光为主、有的以农事体验为主、有的以休闲娱乐为主、有的以农家美食为主，部分休闲农业特色鲜明，个性突出。如半月镇胡家湾风景苗木基地，由民营企业龙源公司1.5亿元，在该村租赁3333.33hm2林地，带领当地农户发展风景苗木种植，办起生态观光旅游，通过举办“樱花节”、“桂花节”等活动，吸引了宜昌、荆门等周边地区近万名游客前来赏花游玩；庙前镇林桥村蓝莓种植基地，是湖北省两家蓝莓种植基地之一，2014年夏季的“蓝莓采摘节”吸引了市内外及武汉的大批游客观光、采摘、购买，游客兴致勃勃，反响良好；庙前镇井岗村陈江开办园特色休闲农业，面积约13.33hm2，其中建设全硬化高标准垂钓鱼池3.33hm2，设置钓台50个，林木、花草基地6.67hm2，开办有美食城、观花园、钓鱼场等相关服务项目，客人边吃边买，形成了独特的服务特色。同时，全市休闲农业已初具一定的品牌优势，“郭场鸡”、“王大岩”等品牌在当阳市乃至宜昌市范围内有一定的知名度，并被消费者所接受和认可。
目前，当阳市休闲观光农业尚缺乏整体规划，其发展基本上处于农民和业主自主发展状态，服务项目少，内容单一重复。全市休闲观光农业主要构成部分是零散分布的“农家乐”，由政府统一规划建设的大型休闲观光项目较少；另外，由于管理不够规范，引导不够到位，相当一部分“农家乐”开发层次低，品位不高，竞争盲目，在经营时间上也存在很大的随意性。如依托百宝寨风景区的几家农家餐馆，在开业之初生意红火，但由于缺乏统一的引导，各自为阵，没有注意自身的特色挖掘，菜品普通化，休闲娱乐设施不完善，已有几家处于半停业状态。
当阳市休闲观光农业虽然点多面广，但规模普遍较小，管理粗放，品位较低，宣传不力，影响力还十分有限，辐射半径多在30km内，旅游客源基本来自附近的城镇，政府引导不够。另外当阳市休闲观光农业品牌创建欠缺，缺乏自身特色挖掘。即便是有一定特色的，由于缺少市场意识，品牌开发和保护意识不强，可持续性发展受限，如王大岩野味、郭场火锅鸡虽然在宜昌、荆门、荆州等周边县市有一定的知名度，甚至走进了武汉，但“王大岩”等品牌至今没有注册，随时有被别人抢注的可能。
一是由于不少休闲观光景点位于丘陵山地，道路交通条件有限，游客进出不便，而且普遍存在停车难问题。另外，电力保障不够，尤其是用电高峰时，许多农家乐的空调几乎无法派上用场，直接影响接待能力。二是不少休闲观光农业经营户硬件设施功能不全，严重影响了客流量增加与知名度提高。主要问题是：缺少路线指示牌；住宿条件和卫生状况较差；可游玩景点少，休闲娱乐场所寥寥无几，游客无法享受真正的农家风情；另外，基本无垃圾处理系统。三是从业人员素质有待提高。当阳市休闲农业多是家庭化经营，从业人员多为普通农民，缺乏从事经营活动的相关知识和经营谋略，服务意识不强，整体服务水平较低，影响了当阳市休闲观光农业的可持续发展。
首先，境内地貌类型复杂多样，景象万千，山地、丘陵、岗地、平原兼而有之，构成了“六岗、三平、一分山”的地貌格局。丘陵岗地涵盖了全市70%的镇（办事处），适宜生态种养一体化模式发展，且兼具休闲观光等独特的地理优势。其次，当阳市属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，适宜众多动植物生长，森林覆盖率38.3％，各类自然保护区18个；沮漳河两大水系纵贯全境，东风、百里、漳河、巩河四大灌区控制全域，126座水库星罗棋布，具备发展休闲观光农业旅游必需的自然资源。再次，农业产业基础较好，当阳市农作物233种，特产品种360种，森林植物419种，已形成凤凰山现代生态农业园区、沮西水产品基地、漳东水生蔬菜基地、坝慈蔬菜基地、荷当路林果基地等五大生态农业示范基地，有“糜城藕、仙人掌茶、双莲荸荠、金水梨、清坪猪、玉皇李、双莲鸡、慈化菜、凤凰果、沮漳鱼”等地方特色产品。
当阳西接宜昌、东临荆门、北承襄阳、南抵荆州，位于鄂西生态文化旅游圈和“宜荆荆”城市圈中心地带及宜荆荆三地“一小时”经济圈内，辐射半径100km左右，辐射区城镇人口390万人，发展休闲观光农业具有良好的区位优势和客源基础。当阳境内汉宜公路、荆宜高速横贯东西，远当一级公路、正在建设的当枝一级公路纵贯南北，在建的保宜高速、宜张高速在当阳交汇，焦柳铁路、襄石复线穿越全境，汉宜高铁、三峡机场辐射当阳，通村公路四通八达，交通极为便利，近至宜荆荆三地，远至襄阳、武汉等地游客利用“双休日”及节假日到当阳休闲观光均可实现当日往返。
当阳是湖北省历史文化名城、楚文化的重要发源地、驰名中外的三国古战场和著名的佛教胜地。现有大小旅游景区（点）139处，其中国家森林公园1处，国家4A级景区1处，国家3A级旅游景区2处，全国重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位7处，省级风景名胜区1处，国家湿地公园1处（青龙湖湿地公园）。玉泉寺—关陵景区被纳入“鄂西生态文化旅游圈十大核心景区”范围。全市年旅游接待人数、综合收入分别达到190万人次和12亿元。正在建设的关公文化旅游城项目将进一步激发当阳旅游活力，带动旅游市场的蓬勃发展。当阳的民俗文化底蕴丰厚，特色鲜明。如关公文化旅游节、关陵庙会等，已成为享誉海内外的知名旅游品牌，关陵庙会被列入国家非物质文化遗产，湖北省最大的乡镇民俗文化博物馆—淯溪镇民俗文化博物馆正式建成，以及遍布全市的麦城、磨盘山遗址、周仓墓、鬼谷子洞等历史遗址开发，将吸引更多的游客到当阳市观光旅游。
发展休闲观光农业要做到有序发展、合理布局、规模经营。一是要加强统筹规划。要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分利用现有资源，根据自然、人文、农业资源和经济状况，合理划定各镇（办事处）休闲观光旅游发展类型，突出一镇（办事处）一特色，避免重复建设。二是休闲观光农业发展规划要与土地利用总体规划、农业发展规划、新农村发展规划、城市旅游规划等相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。三是要坚持因地制宜、市场需求、可持续发展的原则，将资源节约和美化环境的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展。高度重视休闲观光农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业开发休闲旅游农业项目，发展休闲观光农业配套产业。四是充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，参与休闲观光农业的发展。
成立市休闲观光农业开发领导小组，建立相关部门参与的工作联席会议制度，明确各部门职责，形成工作合力。加快制定、土地流转、信息提供、人员培训、基础设施建设等配套政策，将农村改水、改厕、环境保护、交通建设、邮电通信、亮化美化等与休闲观光农业发展结合起来，统筹建设。设立休闲观光农业发展专项资金，对重点项目优先给予贷款支持。在水电供应方面，按农业水电价格政策给予支持。通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流转，促使土地相对集中，推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设；对农家乐项目集中区域开辟交通、旅游专线加强宣传推介
建立以宜昌市城区及周边县市区为休闲观光农业旅游一级客源市场，以省内大中城市群为二级客源市场。一是广泛利用新闻媒体进行推介。利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体，开发市场资源，挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。二是借助特色产业节庆活动进行推介。由政府主导，挖掘培育各项节庆活动及其他民俗活动节，扩大当阳休闲观光农业旅游的知名度。三是借助与旅行社的合作进行推介。以欢乐城乡游系列活动的形式，积极与旅行社衔接，开辟农家乐休闲线路，重点突出农民风俗、农业观光和农村风情的宣传推广。四是借助省市专项活动进行推介。组织规模较大，服务较好的旅游点参加旅游交易会、农业旅游博览会、旅游节庆新闻会等，扩大知名度。
一是注重文化内涵挖掘。各镇（办事处）应充分挖掘并合理利用当地的农业景观资源、历史文化资源、民俗艺术及风土民情，努力使之与农业生产、旅游相结合，形成具有区域特色的休闲观光农业。二是加快休闲功能拓展。要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，集现代农业、科普教育，以及环境保护、农事体验于一体。注重吸引游客参与，并针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。三是大力发展特色饮食。在饮食方面应有所创新，推出具有农家特色和民俗特色的美食，具有地方特色的农产品、土特产加工、销售连锁店等。四是充分发挥品牌效益。政府要积极出资，加快注册具有地域特色的休闲农业品牌商标，并免费提供给广大农户和经营者使用，充分发挥品牌的综合效益。
一是整合部门力量。农业、卫生、工商、食品监督等部门要主动走入“农门”，加强行业培训和监管。农业部门要结合新型农民培训、科技入户等工程将休闲农业经营者培训纳入重要议事日程，着力加强现代农业种养知识、农产品加工知识、现代农业经营管理知识等方面的培训指导；卫生、食监部门要着力加强食品安全卫生等方面的培训指导；工商部门要着力加强守法经营等方面的培训指导。二是整合培训资源。一方面要加强对休闲农业从业人员旅游知识、礼仪知识、服务规范、管理知识、烹调技能等方面的培训，帮助从业人员为旅游者提供专业化服务，加强服务意识，规范服务行为，整体提升休闲农业的质量与品级；另一方面要加强休闲农业从业人员对本地民俗文化和风土人情方面培训，使休闲农业与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高休闲农业旅游文化品位和服务档次，带动本地旅游业整体发展。三是推进行业自律。成立休闲观光农业旅游协会，进一步加强行业规范管理，提升经营水平，确保休闲观光农业旅游走上健康有序发展之路。
作者：童军 郭红艳 赵军 郭汉菊 单位：湖北省当阳市农产品质量安全监督检验检测站 湖北省当阳市农业技术推广中心 湖北省当阳市河溶镇农业服务中心 湖北省当阳市植物保护站
发展休闲农业是传承农耕文明的有效举措。农耕文化是中华文明立足传承之根基。休闲农业的发展，系统整合了农业生产过程、农民劳动生活、农村风情风貌中的文化元素，历史古村、特色民居、特色民俗等一批有厚重历史文化的村落，都成为休闲农业可以依托的历史、文化和景观资源。近年来，农业部组织开展的中国重要农业文化遗产发掘工作，已在社会上产生了强烈影响，初步走出了一条“在发掘中保护、在利用中传承”的发展道路。发展休闲农业已经成为宣传、展示、传承农耕文化的一种重要而有效的形式。休闲农业的发展，已充分彰显了其促进增收的经济功能、带动就业的社会功能、保护传承农耕文明的文化功能、美化乡村环境的生态功能，促使农区变景区、田园变公园、空气变人气、劳动变运动、农产品变商品，让农村闲置的土地利用起来，让农民闲暇的时间充实起来，让富余的劳动力流动起来，让传统的文化活跃起来，在农业农村经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。
国际经验表明，在工业化、城镇化快速推进的过程中，往往也伴随着人们休闲需求的快速增长。当前，我国正处于工业化中期，城镇化率每提高一个百分点，约有1300万农村人口转移到城镇。随着居民收入水平的提高和消费方式的转变，休闲农业正面临难得的发展机遇，蕴含着巨大的发展潜力。一是美丽中国和新型城镇化建设为休闲农业发展提供了重要机遇。的十八大作出了推进生态文明、建设美丽中国的重大决策部署，中央城镇化工作会议提出了生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求。指出，中国要美，农村必须美。美丽乡村、美丽田园作为美丽中国的重要组成部分和新型城镇化规划布局中的重要领域，恰恰是休闲农业的重要载体。可以预见，随着美丽中国和新型城镇化建设步伐的加快，休闲农业必将受到各级政府高度关注，必将受到城乡居民的更大青睐，也必将进入快速的发展机遇期。二是良好的政策环境为休闲农业发展提供了有力支撑。连续几年的中央一号文件都提出要积极发展休闲农业，拓展农村非农就业增收空间，这为休闲农业发展指明了方向。前不久印发的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确指出，要以转型升级、提质增效为主线，推动旅游向观光、休闲、度假并重转变，以满足城乡居民多样化、多层次的消费需求。而休闲农业低价、省时、灵活的特点，完全符合旅游业改革的方向，势必成为市民节假日休闲度假的首选。三是旺盛的市场需求为休闲农业发展提供了动力源泉。2013年，我国城镇化率已经达到53.7%，城镇居民年人均纯收入接近27000元，年人均国内生产总值近7000美元。
由于城市人居环境、生活工作压力等诸多因素的影响，市民远离城市喧嚣，到乡村望蓝天白云、看碧水清波、吸清新空气、品特色美食的愿望更加强烈。随着国家法定节假日的优化调整和带薪休假制度的逐步落实，必将成为拉动休闲农业快速发展的动力源泉。四是日趋完善的农村设施为休闲农业发展提供了基础条件。近年来，中央将“三农”工作放在全部工作的重中之重，大力推进城乡一体化发展，不断加大基础设施建设投入力度，推动公共服务均等化和城乡要素平等交换，农村的水电路气房和通讯等设施得到较大改善，社会事业水平明显提高，这为发展休闲农业打下了良好基础。在看到发展机遇的同时，我们也必须看到，休闲农业在快速发展过程中，由于认识不足、管理滞后、服务欠缺等因素，难免会存在这样那样的问题。突出表现在：一是一些地方发展模式和服务功能单一，活动缺乏创意，项目缺乏特色，同质同构现象明显。二是一些从业人员素质较低，缺乏专门的经营管理团队和经营人才。三是少数工商资本进入休闲农业领域后，在经济利益驱动下，忽略了农业这一根基，忽视了农民这一主体，个别项目还存在老板“圈地”建房、侵害农民利益问题；众多农户投身休闲农业后，布局分散零碎，污水排放、垃圾处理等配套设施跟进不够，导致生态环境保护不力。四是许多地方引导扶持政策体系不完善，有的政策还比较零散细碎，相关职能部门的支持明显滞后。五是农业部制定的《全国休闲农业发展“十二五”规划》明确了总体布局，大多数省也制定了规划，但省级以下的地方规划仍然总体滞后，难以对行业形成引导作用。面对新形势新任务，我们要深入贯彻的十八大、十八届三中全会、中央一号文件精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕促进农民就业增收的目标任务，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，坚持深化改革，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，更加注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造，加快构建完善的政策扶持、公共服务、宣传推介、人才培养、资金投入等支撑体系，把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来，推动全国休闲农业持续健康发展。
进一步促进休闲农业发展，必须遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，规范管理、强化服务，政府引导、社会参与”的原则。在具体工作中，要注意把握和处理好五大关系。第一，正确处理市场决定与政府引导的关系。在我国社会主义市场经济体制不断完善的情况下，发展休闲农业必须要按照“供给产业化、产品优质化、营销信息化、服务专业化、管理智能化”的要求，发挥市场配置资源的决定性作用，调动各经营主体的积极性。同时，政府要通过制定发展规划，引导休闲农业发展方向；通过强化管理，推动休闲农业规范有序发展；通过制定政策措施、做实公共服务，营造良好的发展环境。第二，正确处理农民主体与社会参与的关系。在休闲农业发展过程中，必须坚持以农为本的原则，突出农民的主体地位。与此同时，也要拓宽社会参与休闲农业发展的途径和方式，引导人才、资金、管理等要素流向休闲农业，推动休闲农业提档升级；要建立健全体制机制，积极探索建立多方参与、互惠共赢的机制，促使休闲农业让农民利益最大化，决不能让“农家乐”变成单纯的“老板乐”。第三，正确处理设施完善与耕地保护的关系。我国人多地少的基本国情，决定了在任何时候都要高度重视对耕地的保护。
在休闲农业发展过程中，正确处理好完善设施和保护耕地的关系，保护好耕地是必须始终坚持的重大原则问题。一是在发展模式选择上，不要贪大求洋，要因地制宜优先发展不占耕地的休闲农业类型，如利用农民自己的住宅和宅基地兴办农家乐等。二是在发展空间上，要引导休闲农业在荒山、荒坡、荒滩等土地上开发。三是在土地使用上，要引导休闲农业在节约、集约上狠下工夫，提高单位面积的产出和效益。发展休闲农业不能仅仅以经济效益为出发点，特别是在发达地区尤其要注意。发展休闲农业如果在耕地上做文章，就是走上了歧路。第四，正确处理经济效益与生态效益的关系。良好的生态环境是休闲农业区别于其他服务业最本质的特点，是吸引消费者前来休闲的重要因素。生态环境的好坏在某种程度上决定着休闲农业的经济效益和发展前景。我们一定要认识保护生态环境的重要性，按照经济效益与生态效益并重的原则，在统筹考虑资源和环境承载能力的情况下，引导休闲农业走资源节约型和环境友好型的发展道路，努力使休闲农业成为生态文明的示范产业。第五，正确处理点上创建与面上推进的关系。点创新、线模仿、面推广，是推进休闲农业发展行之有效的工作方式。多年来，农业部与国家旅游局联合开展了全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点的创建活动，还开展了中国最美休闲乡村、中国美丽田园等推介活动，其目的就是通过在全国树立一批休闲农业发展典型，促进面上休闲农业的发展。各级休闲农业管理部门要按照“点线面”相结合的方法，搞好典型创建工作，推动面上工作，努力实现休闲农业的全面发展、协调发展、持续发展。休闲农业的发展面临千载难逢的机遇，是一项有广阔前景的产业。农业部门要将休闲农业作为一项重要的事业，把旗扛起来。农业部是由农产品加工局负责休闲农业工作，各地也要进一步理顺管理职责，加强业务指导，努力推动休闲农业持续健康发展。
近年来，寒亭区充分利用境内的文化资源和农业优势，围绕“土、特、奇、鲜”作文章，大力发展休闲农业。一是夯实农业基础，发展田园体验游。一方面为满足城市居民对绿色、无公害、名优农产品的需求，寒亭区大力发展品牌农业，同时还在“精品瓜果、有机蔬菜、特色畜禽水产、优质花卉苗木”四个方面扩大品牌农产品的种养规模。另一方面，依托品牌农产品生产基地和农业示范园区，做好结合文章，不断延伸农业产业链,创新运营模式，突出“田园生态、参与体验”特色，精心打造了市民农园和消费群体认可的“我的菜地”“、我的花圃”等特色体验田园。二是发展节会休闲游。发展节会休闲游是寒亭区的一大优势，寒亭区不断创新改进举办节会方式和内容，把杨家埠风筝年画艺术节、潍县萝卜文化节、禹王台庙会等民俗文化节会打造成了贸易盛会和文化盛会。三是发展生态观光游。寒亭区依托特有的自然资源优势，深入挖掘各类旅游资源，形成了以瀑沙河都市农业示范区、沿北外环路“天然氧吧”、北海路沿途农家乐休闲带为主的“城郊圈”，以禹王生态湿地、柳毅山生态文化旅游景区为主的“远郊圈”。从2011年上半年开始到现在，各街道、杨家埠旅游开发区至少发展了2个以上能够接待游客的生态旅游专业村。
寒亭区在休闲农业发展方面取得了一定的成效，但从总体情况来看，仍存在一系列困难和问题。
休闲农业是一种新兴产业，它是在寒亭区经济发展过程中自发形成、快速发展起来的，管理体制不健全是最大的障碍和问题。休闲农业作为一个横跨农业、旅游业、服务业等多产业、多行业管理的新兴产业，其经营管理涉及农业、旅游、工商、质检、环保以及公安等多个政府部门。从休闲农业的注册登记、农业生产、旅游管理、总体规划、监督检查以及环境保护和治安管理等等，迫切需要政府主管部门发挥政府的经济调控职能，但在实际发展过程中，无论旅游部门还是农业部门，都没有将休闲农业作为本部门发展的重点领域和重点，客观上存在的“谁都管，谁都不管”的局面，处于“放牧式”的发展状态，职能不清，分工不明是最大的问题。
目前,寒亭区休闲农业发展模式比较单一，现阶段的休闲农业发展主要停留在餐饮、观光、采摘、垂钓等传统项目上，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发依然处于起步阶段，需要加大开发力度。目前，许多生态观光旅游项目处于浅层次开发利用，没有结合当地农业优势产业进行开发，在发展生态旅游农业上仍然徘徊观望，即使有些项目开工建设，主体也多是单一农户，规模小，产业链条短，未将相关产业的产品和服务进行整合和优化，普遍采取景点观光和农家乐的形式进行产品开发，导致产品体系不全，餐饮型和观光型较多，度假休闲型相对较少，缺少现代农业展示、教育、示范性旅游活动；自然生态类多，农事体验类、民俗文化类少；休闲农业产品档次不高，特色不鲜明，品牌形象不突出，产品的文化内涵不够丰富，地方文化挖掘不够深入；粗放式、盲目性和同质化现象比较严重，难以满足游客的多样化和多元化需求。
尽管寒亭区已高度重视休闲农业的发展，并投入了大量人力、财力，但在实际操作过程中，还是存在发展无序、建设重复、市场混乱的问题。一些经营者和农户急于增加收入，凭着一股热情，没有做市场调查和分析，就利用现有农田、果园、牧场、养殖场一哄而上，致使项目设计趋同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，缺乏个性化和文化内涵；并且由于缺乏行业标准和规范，大家只是简单仿效，粗放经营，造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。同时还存在经营管理欠规范，专业技术与管理人才匮乏，相应的规章制度还不完善等问题，实际上休闲农业在前期规划、中期实施、后期完善中都离不开政府的支持和引导。
休闲农业包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、休闲、文化等多学科知识，因此其发展壮大既需要具有农业基础知识，也需要现代管理经验和经营头脑，对从业人员层次要求比较高，寒亭区休闲农业产业经营的人才储备明显不足。目前，寒亭区休闲农业项目既有公司，又有个人经营，管理水平和服务质量参差不齐。休闲农业的从业人员大多是当地的村民，普遍存在素质不高，缺乏规范的技能培训，服务能力不高，并且缺少必要的专业知识和管理能力等问题，管理和服务难以满足消费者对休闲农业体验的需求。同时由于缺乏必要培训，游览讲解比较生硬、肤浅，接待服务不够到位等，在一定程度上限制了休闲农业的服务质量和发展水平。5.资金投入小，政策扶持不到位。休闲农业,往往需要大量的基础设施，在整个经营过程中，资金的投入必不可少。然而，休闲农业属于前期投入较大但回报相对较慢的产业，由于政府对休闲农业的扶持资金和政策不到位，缺乏足够的资金支持，发展可谓举步维艰；况且，目前大多数休闲农业都以个体经营存在，规模小、较分散，在休闲农业的资源整合和水平提升上缺乏有效的资金支持，在休闲农业的整体发展过程中难以形成合力，使得休闲农业发展档次低、品牌单一，一直在低水平阶段徘徊，难以实现高水平发展。这就迫切需要政府加强招商引资工作，加大资金投入，搞好基础设施建设，加强政策扶持，在税费、信贷、土地、行业管理等方面给予政策优惠和支持。
行业要发展，认识是先导。休闲农业作为社会主义新农村建设的重要载体，具有经济功能、教育功能、文化传承及生态保护等多种功能。因此发展休闲农业首先要转变观念，进一步提高各级委政府和有关部门及社会对发展休闲旅游农业的认识，切实把发展休闲农业放在解决“三农”问题的战略高度，充分发挥休闲农业对建设社会主义新农村和现代农业、促进城乡和谐发展的重要意义，确保休闲旅游农业持续健康发展。各职能部门，尤其是与休闲农业相关的农业、旅游、林业、水利等各级各类主管部门都应该将发展休闲农业作为促进寒亭经济发展和新农村建设的一项重要措施和抓手，积极主动地把休闲农业发展列入新农村建设规划、摆上重要的议事日程。一方面要加大宣传力度，通过新闻媒体、网络、广播、印发旅游宣传册等多种渠道和形式大力宣传寒亭区休闲农业，促使更多的社会力量来关心、支持、发展休闲农业；另一方面要积极创造寒亭区休闲农业的良好发展环境，以吸引更多的者来开发建设。
尽管寒亭区农业旅游资源较为丰富，休闲农业发展势头良好,但休闲农业的发展才刚刚起步，休闲农业公共服务有效供给不足,农村公共服务的水平很低，因此休闲农业公共服务体系建设亟待加强。一是编制休闲农业发展的专项规划，建立和完善相关制度。二是理顺管理体制。休闲农业涉及的产业和部门多，需要各部门共同协作配合，所以应从“大旅游、大农业”的角度来改革和完善管理体制，严格行业管理。三是加大公共财政投入力度。建立和健全公共财政投入体制是完善休闲农业公共服务体系的重要物质基础和支撑点。四是强化政策扶持。制定优惠政策，在资金、规划、土地、税收、道路、通讯、水电、门票收费等方面对休闲农业发展实行优惠扶持政策，以促进和壮大休闲农业的发展。
休闲农业的生命力在于它的特色，产品的差异性越小，替代性越强。当一定区域内农业旅游产业“普遍”发展起来时，农业旅游产品的地方特色和个性化就成了产品“不可替代”的生命源泉。因此开发休闲农业要在特色农业上做文章。在寒亭区，着力创建一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的休闲农业与旅游示范村（镇）；加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点；扶持做大做强一批农家乐项目；通过发展农业专业合作组织、龙头企业及设施农业,推动全区农业产业化经营,全面提高农产品的精深加工、转化增值水平，将潍县萝卜、固堤西瓜、开元苹果、双杨芦笋等特色品牌做大做强。要严格把好农产品质量安全关，尤其对于上餐桌的食品，管理部门和企业自身一定要强化监督管理，确保休闲旅游农业企业的产品和餐桌上不出现食品安全问题，努力把寒亭区休闲旅游农业的精品意识、品牌观念注入到游客心中。
政府部门应在加强休闲农业组织机构建设方面发挥主导作用的同时，探索新的管理模式，成立必要的协调机构和行业协会,为休闲农业的健康发展创造条件。行业协会应该发挥统筹协调、监督管理、等级评定等功能，在突出不同地域、文化、人文理念和特色的前提下，由相关部门制定相应的行业标准，包括观光农业示范园评定标准、农家乐旅游经营单位等级评定标准等等。行业标准要包含定义、评定原则、评定步骤和评定条件，要公平、公正、公开，以积极引导并规范休闲农业科学、系统、可持续的发展。
休闲农业作为一门新兴产业，需要培育新型的市场主体作为支撑，政府要将休闲农业从业人员培训作为一项公益性工程纳入财政支持范畴，加大投入力度，扩大培训规模。应提供激励措施，鼓励和引导高校相关专业毕业生转移到休闲农业领域就业，对有意经营休闲农业的人员进行免费的创业辅导和培训。
根据相关研究发现，良好的配套设施是吸引消费者重游的重要因素，拖过调查发现，到寒亭区旅游的客源主要是散客，而且多以自驾游的方式为主，各个农业景点车满为患，每年的潍县萝卜文化节上，接待是一个非常严峻的问题。同时随着国家对假期的调整，市民休闲需求的增加，游客旅游观念也开始发生变化，由一日游转变为休闲度假游，旅游时间的延长对住宿、餐饮等相关设施的要求增加，对经营方的接待能力提出更高的要求。这就需要经营方进一步做好配套设施建设,满足游客的新需求，为游客营造一个良好的休闲氛围，使消费者“乘兴而来、放心休闲、满意而归”。加大休闲农业配套设施的力度,包括道路、停车场、供排水、垃圾处理、安全等。尤其是在旅游旺季，要参照相关规范标准，改善住宿、餐饮、娱乐、垃圾污水无害化处理等服务设施，进行优化配置，保证道路畅通，使休闲场所和卫生条件达到公共卫生标准，实现垃圾净化、环境美化、村容绿化；加强休闲农业生产基础条件建设，在动植物新品种引进、现代种养技术示范、设施农业生产设备、绿色有机农产品生产等方面加大建设力度，为拓展农业功能创造条件。同时也必须注意配套设施建设要同景点建设相协调，保持休闲农业旅游的本质特点，即融合乡村风情与现代旅游的需求，杜绝超规格建设。总之，寒亭区休闲农业的发展是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要坚持可持续发展的指导思想，树立战略眼光，把眼前利益和长远利益结合起来，统筹规划、综合协调，加大力度抓紧抓好。
目前已初步形成黄河牛场及小白河一带的垂钓渔家乐、土右旗和固阳县及市区近郊的“农家乐”、达茂旗的牧家乐等形式的休闲农业，但从农业旅游资源的利用和休闲农业旅游模式研究来看，休闲农业旅游的开发仍处于初级阶段。
包头人有着深厚的“农家乐”情结。“农家乐”历经20多年的发展，形成在餐饮、文化上特色明显的“农家乐”、渔家乐、牧家乐休闲游形式，现已成为包头市民小假日出游的主要内容。黄河沿岸的渔家乐，将春季踏青、吃开河鱼、垂钓、购黄河鲤鱼、乘渔家小渔船观光等项目融入休闲游;达茂旗利用草原蓝天、白云、牧场、草原日出、暮色、夜景等自然风光，草原敬酒仪式、敬敖包、蒙古族摔跤、骑马、蒙古族歌舞、服饰等草原风情，吃蒙餐、品奶茶、购纯正的牧人传统食品、住蒙古包体验牧民生活等项目形成特色草原“牧家乐”休闲游模式;土右旗以二人台戏曲、漫瀚调为主要文化内容的“农家乐”为包头地区观光农业游和“农家乐”休闲游向休闲农业旅游转型奠定了基础。
包头历史悠久，自然风光秀美，山河景观壮丽，文化古迹别具特色。人文古迹包括寺庙道观:五当召、美岱召、百灵庙、梅力更召、席力图如、哈布图哈萨祭奠堂、吕祖高、昆都仑召，乃春庙;文明遗址有中国最古老的战国赵长城和秦长城遗址、汉代麻池古城遗址、“阿善”遗址、汉长城遗址、阴山岩画、赵国人墓葬、匈奴人墓葬、秦直道、西汉古城、涸阳道、怀朔镇遗址、燕家梁元瓷窑遗址、元代阿伦索木古城(赵王城)、金堑壕、突厥石人墓等，都具较高的文物考古价值。自然风光有:希拉穆仁草原、赛罕塔拉城中草原;包头黄河渡口、南海湖泊、昭君岛屿、南海湿地、九峰山自然保护区;周边旅游地有响沙湾、恩格贝、神光等沙漠景观;伊盟的成吉思汗陵园等各具特色。包头市深居内陆，气候处于中温带，夏季气温不高，蚊蝇少，不潮湿，非常适宜外地游客消暑避夏。包头市旅游资源内容多、分布面广，具有发展休闲农业旅游的自然和农业景观，同时还有反映农村特色的农耕文化、民俗风情、田园生活、乡村风貌、休闲娱乐等人文景观，这为包头开发休闲农业旅游提供了优越条件。
土默特右旗是包头蔬菜、果品、葵花产区，具备形成大规模自然景区的农业旅游资源，可发展特色规模景区，如杏林、桃园、葵花园、葡萄园等，开发观景、赏花、踏青等欣赏田园风光等休闲农业旅游活动。固阳县以大田农业为重点，具有开发季节性油菜园、胡麻、荞麦、莜麦、马铃薯特色休闲农业观光旅游的基础。在黄河沿岸依托黄河旅游风景区，结合现有的渔家乐，开发黄河鲤鱼养殖、垂钓、烧烤、鱼宴、购买黄河鲤鱼等活动的休闲渔业游。达茂旗依托天然草原牧场，发展草原骑马、射箭、摔跤、赛车、滑草、篝火晚会等旅游项目;打造典型草原民族的“牧家乐”，开发住蒙古包，吃风味餐饮，购牧人奶食，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情的休闲农业旅游。鲜明的地域特色对开发特色的主题休闲农业旅游活动极其有利。
包头是内蒙古最大的工业城市，是国务院第一批确定的13个较大城市之一，获得了许多值得自豪的荣誉，如首批全国文明城市、部级园林城市、最具影响力的品牌城市、中国优秀旅游城市、全国绿化先进城市、全国社会治安综合治理先进城市等，现已跃居中国经济实力百强城市排名第34位，中国环境五十优城市。美誉度的提升增强了包头旅游的吸引力。城市功能的日益完善，城市环境的不断改善，交通、通讯业发展迅速，优势明显的经济环境，成为加快旅游业发展的重要配套资源。
包头市位于内蒙古自治区的西部，距北京、天津、西安、太原、银川、兰州等中心城市较近，是呼、包、鄂金三角的重要支撑点，具有发展休闲农业旅游得天独厚的区位优势，对周边地区乃至全国都具有较强的吸引力。京包、包兰铁路和包白、包神铁路在包头交汇，东行可达北京，西行可达兰州，南行可达太原、西安、上海、宁波等地;110、210国道穿越市区，呼包高速公路建成通车，27条公路干线通向全国各地，形成了以北京—包头、包头—银川为东西轴线和包头—西安、包头—白云为南北轴线，连接内蒙古自治区和临近省、市、自治区的公路网络;可起降波音737、767飞机，至北京、广州、武汉、西安等沿海城市。便利的交通为进出包头旅游提供了方便、迅捷的服务，为休闲农业旅游客源的开发提供可能。
短时间、近距离的休闲度假出游已成为一种时尚的生活方式，日益受到人们的青睐。都市郊区、旗县区及乡村以“农家乐”为主体的多种休闲农业旅游项目满足了游客对特色和多样化生活的需求。这种需求也为休闲农业旅游项目的开发提供了巨大的市场空间。以包头市为例，其总人口为260万，城镇人口180余万，城市人口超过69%，渴望抛开紧张的工作压力、快节奏的都市生活，回归自然、尽情放松的城市人不在少数，潜在客源市场较大。
以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，通过旅游项目、内容组织各种活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。目标市场为城镇居民、大中小学生。
以大田农业为重点，开发欣赏田园风光，可在土右旗各大蔬菜、果品产区发展特色规模景区，形成大片自然景区，如杏林、桃园、葵花园、油菜园、葡萄园等，开发观景、赏花、踏青等欣赏田园风光、观看农业生产活动、学习农业技术知识、采摘、品尝和购置绿色食品等旅游活动，以达到了解和体验农业的目的。在固阳县主要发展季节性胡麻、荞麦、莜麦、马铃薯特色规模景区休闲农业观光旅游。
黄河沿岸依托黄河旅游风景区，开发黄河鲤鱼养殖、垂钓、烧烤、鱼宴、购买黄河鲤鱼等旅游活动的渔业游。
达茂旗依托天然草原牧场，发展草原骑马、射箭、摔跤、赛车、滑草、篝火晚会等旅游项目;打造典型草原民族的“牧家乐”，住蒙古包，吃风味餐饮，购牧人奶食，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情的休闲农业旅游。
依托梅力更、九峰山等自然风景旅游区的客源来开发休闲农业旅游活动。在景点周围开发集吃、住、娱、购一体的综合休闲农业旅游项目，与景区的登山观光、游憩、休闲度假、森林探险、地貌欣赏等项目形成互补，加强吸引力，协同发展。
针对温室和时令的各种名特优果品、特色蔬菜、新鲜品种，开展传统名果、蔬菜及其他农作物采摘的观光采摘旅游活动，如土右旗的杏、李、果、葡萄、向日葵;城市郊区的草莓、蔬菜、糯玉米、甜瓜、西瓜;固阳县的土豆等，让游客体验采摘和丰收的喜悦。
以农业生产活动的农耕技艺、农耕用具、农耕节气、农产品加工等和农业工艺技术、田园风光吸引游客前来休闲旅游。通过农事参与，让游客接触实际的农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息。挖掘和利用民间特色的作坊，如荞面作坊、豆腐作坊、榨油作坊等，进行参观、学习、操作，体会亲身体验的乐趣。
3．5“农家乐”、渔家乐、牧家乐民俗游模式挖掘各民族、各地区中国传统节日的民俗民风、民谣民歌、农家菜肴、民族服饰等，形成在餐饮、文化上特色明显的“农家乐”、渔家乐、牧家乐休闲游。如开发春节的转九曲、十五的闹元宵、盏花灯、踩高跷、扭秧歌，结合传统农家菜肴，住农家热炕头，丰富市民春节休闲游的内容;端午节利用包粽子、做凉糕，插艾草驱邪、消毒和避疫的习俗为市民提供艾草休闲游。土右旗可将二人台戏曲、漫瀚调等纳入“农家乐”;黄河沿岸发展渔家乐，将春季踏青、吃开河鱼、垂钓、购黄河鲤鱼、乘渔家小渔船观光等项目纳入休闲游;达茂旗充分发挥草原文化，利用草原蓝天、白云、牧场、日出、暮色、夜景等自然风光，以及草原敬酒仪式、敬敖包、蒙古族摔跤、骑马、蒙古族歌舞、服饰等草原风情，吃蒙餐，品奶茶，购纯正的牧人传统食品，住蒙古包体验牧民生活等项目发展特色草原“农家乐”休闲游模式。
以现代农业科技园区为重点，开发观看园区高新农业技术和品种、温室大棚内设施农业和生态农业，既使游客增长现代农业知识，又可以形成产业化经营的示范园区，高新技术、新优品种研发、示范、推广的基地，带动郊区农业产业结构调整。在包头市主要粮食产区、蔬菜产区的科技示范区，展示异地特色花草、蔬菜、水果和新开发的农业产品，展示当前已开始应用的滴灌、喷灌、温室等高效设施农业技术，节水、节地、节能等农业资源节约型技术，沼气池等应用的环境治理与农业废弃物循环利用技术，让市民充分了解当前中国农业化的进程及发展前景。
充分利用畜牧业优势，开展畜牧业科技游。伊利、蒙牛是全国乳业龙头，建设在包头的蒙牛、伊利工业园区，参观其世界水平的生产流程和设备，学习其先进技术，已形成独具特色的旅游项目。现代牧场是其产业链上的重要一环，开发工业园区旅游与采用现代化技术的养殖小区和家庭牧场旅游相结合模式，以产品生产、绿色养殖参观、购无污染的鲜奶、手工奶食品来吸引游客。借助小肥羊、小尾羊餐饮全国连锁的知名度，开发肉羊现代化屠宰、等级分割、成品肉分装等加工车间参观，火锅调料生产加工车间参观旅游，以品尝、购买优质小肥羊、小尾羊涮肉，购买正牌的小肥羊、小尾羊火锅调料吸引游客，形成以畜产品生产、加工、餐饮为特色的畜牧业科技旅游模式。
随着休闲农业旅游的进一步发展，必将会出现新的特点及态势，各地区休闲农业旅游新模式也会应运而生。只有相互借鉴、相互学习，深入挖掘农业旅游资源，突出地区特色，创新性地开发休闲农业旅游，才能使其成为发展地方经济和提高农牧民收入的希望产业。
作者：霍清枝 赵永旺 李玉凤 乔爱霞 单位：包头轻工职业技术学院 包头市经济和信息化委员会
热带农业和旅游业为海南的两大支柱产业，而休闲农业是两者联动发展的完美结合。海南的可热作面积占全国50%以上，是名副其实的“热带宝岛”，是我国热带高效农业的主要生产基地和冬季反季节瓜菜与热带水果产地。发展休闲农业能有效推动海南热带农业向标准化、品牌化和产业化的现代农业转型升级，促进热带农业的创新发展和转换经济增长方式，使热带特色农业成为海南的优势产业和经济“王牌”。
海南要实现经济腾飞和持续发展，关键要依靠良好的生态环境和特色资源。发展休闲农业，既能保护生态环境，又能深度开发农业资源潜力，促进经济增长，全面带动海南农业农村发展和社会主义新农村建设，有效促进和转变农业农村经济发展方式，扩宽就业机会，增加农民收入[8]。截至2013年底，海南已建成文明生态村6000多个，年接待游客725万人次，休闲农业园区年营业收入4.7亿元，从业人员达2万人，带动农户1.3万户，休闲农业园区农民人均年收入达7550元，远远高于当地农业人均收入。
热带农业资源独一无二，海南热带水果、特色花卉、冬季瓜菜、南繁育种等享有盛名，已成为全国最大的热带经济作物生产基地[10]。海洋资源异常丰富，四周环海，环岛绵延着1580km的海岸线，分布着几十个风光秀丽的海湾，数不清的鱼类水产都是餐桌上的美味佳肴。热带雨林独具特色，拥有两个国家森林公园和4个部级自然保护区，是我国重要的物种基因库[6]。另外，还具有独特的侨乡文化、民俗文化以及少数民族村落风情。
海南生态环境优美，属热带海洋季风性气候，水质优良、气温宜人，空气清新，拥有优美的热带田园风光和丰富的山野温泉，全岛森林覆盖率达60.2%。海南的农业产业体系别具一格，涵盖热带农业、渔业、药业、种植业、养殖业、晒盐业等多种行业，并呈现出许多亮点。
海南旅游业发达，国内外客源充足稳定，2011年以来每年旅游人数均超过3000万人次并以每年10%以上逐年递增。随着国际旅游岛建设的逐步推进，海南的国内外游客将大幅增加，这将为海南休闲农业的发展带来更多、更广的国内外客源。广阔的市场前景为海南休闲农业的发展奠定了市场基础。海南拥有发达的海、陆、空立体交通网络，为休闲农业的发展提供了很大的便利。现有海口美兰、三亚凤凰两大国际机场，开通航线多个城市和地区。粤海铁路、环岛高速公路和东线轻轨使得交通更加便捷。此外，海南还拥有海口新港、秀英港、三亚海港等多个港口，可直达国内沿海城市和东南亚国家。
目前海南休闲农业的开发缺乏市场研究和科学规划，很多项目属于盲目重复建设，没有很好结合市场需求，充分扩展农业的多功能性来开发特色精品，以致产品创新不足没有吸引力。未从营销策略上进行精心包装和策划宣传，信息量不足，以致大部分的休闲农业园区知名度很低，没有与常规旅游路线连成一体，经营方式被动。
由于缺乏科技支撑，不能有效、深层次的挖掘热带农业特233色，资源开发层次低，大多是钓鱼、采摘、观光等低档次产品项目，特色精品少。地方科研院所和高校的专业资源未得到充分利用，科研成果未能有效投入到休闲农业的设计和规划之中。因此，海南休闲农业的发展还处于一种自发状态，缺乏专业性，没有将农业高科技产品与休闲农业结合起来，形成科技含量高、档次高的优质精品[1]。
海南的休闲农业缺乏专业人才，从业者多为农民，文化素质不高。园区的经营缺乏地方特色和国际化管理理念，管理服务水平较低，不能满足游客的需求。缺乏配套的政策、法规、制度，不利于休闲农业的科学、规范和平稳发展。
休闲农业的资金投入主要依靠农民自筹、政府投入、企业和社会赞助。海南农村较为贫穷落后，农民自筹经费自然是杯水车薪；休闲农业在海南的产业地位不突出，难以获得政府较大规模的财政投入；企业投入重点在度假旅游，社会赞助更是微不足道。其他的投融资体系比较落后，资金投入匮乏，导致基础设施非常落后和不完善，严重阻碍了休闲农业的发展。
国家领导人到海南视察时，多次提出海南要以农业和旅游业为龙头，加快发展热带特色农业、设施农业和旅游休闲农业，为农村建设和农民增收开辟新渠道，这为海南发展休闲农业指明了方向。国家旅游局积极推进休闲农业的发展，出台了各方面的优惠政策和措施，并先后推出了“华夏城乡游”、“中国乡村游”以及“中国和谐城乡游”等活动，海南农业厅也率先在全国成立休闲农业局专门负责海南休闲农业的规划和组织管理工作。海南发展休闲农业可以有效促进农业农村的发展，使农民脱贫致富，得到了各级政府、各界人士和农民群众的大力支持和配合，为海南休闲农业的发展带来了良好机遇。
国际旅游岛建设为海南休闲农业的发展带来了广泛的客源，并将大大改善海南的基础设施和服务水平、人文环境、投融资环境等，国际旅游岛建设还将优化海南旅游业的结构，改善和提高旅游业的经营管理能力和服务水平。随着生活水平的日益提高和工作压力的增加，人们外出休闲放松、呼吸新鲜空气、回归大自然的强烈愿望隐藏着巨大的市场需求，这也是近年来休闲农业得到大力发展的主要动力。
海南发展国际旅游岛，对旅游业和农业等都提出了更高要求。海南的休闲农业只有实现国际化、现代化和特色化，才能满足国建旅游岛建设的需要，而海南目前的经济和各方面的发展都较为落后，国际旅游岛的建设给海南休闲农业的发展带来了新挑战，主要是缺乏统一规划和科学管理、基础设施不完善、环境和卫生条件差、从业人员素质不高、经营管理和服务水平较低等。
我国自20世纪80年展休闲农业以来，很多省份休闲农业的发展都走在了海南的前列，特别是广东、广西、云南都具有独特的条件和良好基础，区位优势明显；而各方面与海南较为相似的台湾，休闲农业的发展非常发达，海南休闲农业的发展面临着同行业激烈的竞争，同时还与本省其他占有主导地位的旅游形式存在相互竞争。市场的激烈竞争使得海南发展休闲农业面临着重大挑战。
根据海南的区域地理位置和特有资源，以海南国际旅游岛建设为落脚点，充分挖掘热带农业资源、自然生态资源、地理地貌、地方民俗和文化特色等，并与土地使用、农业发展、城乡发展、社会主义新农村建设以及旅游发展等方面综合考虑进行统筹规划，将海南休闲农业的发展模式规划为琼北、琼南、琼东、琼西以及琼中5个区域。
以省会城市海口市为依托，涵盖文昌、定安和澄迈3市县，本区域主要建成具有农业观光价值的专业化都市休闲农业区，并赋予高科技农业内涵，以观光休闲、观赏采摘、体验考察和科普教育为主要发展模式。利用海口作为全省政治、经济、文化中心发展城郊型、参与体验型、农家乐型休闲农业；利用文昌作为国家航天基地的航天城为核心，建设航天和太空科技特色休闲农业；利用本区域发展比较成功的文明生态村来开发特色乡村游休闲农业；利用定安美食节、澄迈龙水节和咖啡文化发展节庆型休闲农业和咖啡休闲农业。
以三亚市为中心，涵盖陵水、保亭、乐东三县。利用三亚和陵水作为国家南繁种植基地的优势建设有机农业示范区和设施农业示范区，大力发展有机果蔬品牌和热带花卉展示，形成有机农业采摘及技术展示区和现代设施农业示范园；依托三亚发达的旅游业和知名景点，发展景区周边生态农家乐群，以“品海南农家菜、听海南农家语、赏海南农家景”为特色，力争做到“一家一特色”、“一家一品牌”；利用丰富的海洋资源，开发适当的港湾及岛屿，建设一流的休闲渔业胜地；利用保亭著名的七仙岭森林资源和丰富的山野温泉开发森林休闲游、森林科学考察和野外探险活动、采集野果野菜回归大自然活动。
主要涵盖琼海、万宁两市，利用该地区丰富的温泉资源和热带香料资源，著名的博鳌亚洲论坛、万泉河和红色娘子军特色文化，建设“文化休闲和农业观光区”，以温泉度假的方式结合热作产业技术及产品展示，力求吸引岛外游客。建成以万泉河、红色娘子军为灵魂的绿色与红色休闲农业带，在万宁建设独具特色的香料及南药种植与展示植物园。
涵盖儋州、临高、昌江、东方4市县和洋浦经济开发区，该区是著名历史文人苏东坡的流放之地，大中型水库较多，较为出名的是松涛水库、大广坝水库。充分利用丰富的水资源和水库经济圈发展水库养殖业、休闲垂钓项目；充分搜集、发掘东坡文化内涵，建设独具东坡特色的休闲农业文化园。利用本区域丰富的溶洞、矿山及西部独特的自然风光发展西部特色探奇体验休闲游项目。
以五指山市为中心，涵盖琼中、屯昌、白沙三市县，该区是黎苗少数民族的聚集地，具有浑然天成的地形地貌和保护完好的生态环境，著名的五指山、独特的山地牧场和黎苗族文化是该区休闲农业发展的重要内容，重点开发热带雨林生态游、山地牧场休闲游、热带休闲度假山庄和具有黎苗族风情的旅游小镇等[15]；利用本区域闻名岛内外的白沙绿茶、琼中绿橙为卖点，建设白沙绿茶、琼中绿橙的产、摘、加一体化示范园区，充分展示海南热带农产品的魅力。
加强休闲农业产品的开发，必须注重发挥海南热带农业的独特性和农业的多功能性，尤其是加强海南农业、农村的体验经济开发，游客亲自参与农业生产过程，充分体验独一无二的海南热带乡村风光和田园生活。发展农场租赁形式的休闲农业，让游客和市民自己经营和管理，设计个性化的游憩活动，并在园区内进行产品展示和参与经营分红，充分调动他们的积极性和创造性，为休闲农业园区的发展出谋献策。
充分挖掘各市县、各乡镇的地方特色和乡土文化，打造一县一品牌，一村一精品，以现代化的农业生产方式和技术为手段，因地制宜和抓住重点，积极发展热带滨海文化、民俗文化、南洋文化以及黎族农耕文化等多形态的热带休闲农业产品形式，不断丰富海南休闲农业的内涵。
以科技支撑来提升产品的档次和内涵在休闲农业园区构建科研、教学和推广“三位一体”的产学研合作机制，吸引企业来进行，研究人员进行科研、教学和推广工作，促进农业科研成果显著提升，增加休闲农业的科技支撑力度。提高科技含量来提升产品的档次和内涵，打造休闲农业科技产品品牌，如利用高科技手段和农业先进技术发展精品农业和有机农业，培育优质、特色动植物品种；利用机械化和现代农业设施改进农业生产方式，并进行示范和推广；建设科学技术公园，使之成为科学人员进行农业科学和高新技术研究的孵化基地；建成高附加值农产品加工、生产与销售一条龙、农业景观欣赏、出口创汇等功能的科技园区。
构建灵活、富有成效的多元化投融资渠道，以吸引多方资金的投入。政府要加大对规划区域重点建设项目的力度，搞好交通、水电供给、安全保障等基础设施；采取宽松的土地租赁和税收政策吸引国内外企业的资金和民间资本的投入；鼓励科技人员以技术和成果入股，鼓励机构为休闲农业的开发提供信贷支持。制定优惠的政策和措施，简化休闲农业的开发、经营等管理审批手续。
4.4.1利用网络信息平台，提升海南休闲农业的服务水平建立休闲农业旅游专业网站，利用网络信息平台来提高海南休闲农业的服务水平。通过网络扩大宣传和营销渠道，完善交通、住宿、餐饮等旅游资讯，让游客了解更多的休闲农业旅游信息和购买休闲农业产品，通过网上评价和交流等措施不断促进休闲农业服务水平和质量的提高。
组织保障休闲农业协会是联结产、政、学的纽带，负责制定有关法规和政策，组织进行资源整合、信息、宣传促销、保护农村生态环境和农村文化等。成立海南休闲农业协会，积极完善服务体系，促进交流和资源共享，维护会员正当权益，促进良性竞争，不断提高海南休闲农业的社会知名度和关注度。
强调法制管理，使休闲农业产业依法经营，保护企业和游客的合法权益，促进休闲农业有序、健康、快速发展。以立法来管理税收和土地的流转使用，避免海南休闲农业盲目无序开发；制定政策来规范政府的职能和协调管理工作，从项目审批、人员上岗、价格制定、接待服务等方面来按章办事；制定统一的标准来规范休闲农业园区的评估工作，实行检查认证制度，对不合要求和服务水平低的休闲农业园区进行淘汰或勒令整改。
海南目前从事休闲农业的主体主要是农民，整体上知识文化水平较低，农业生产知识和经营管理能力匮乏，严重影响了休闲农业的发展。因此，培养一批高素质、服务意识强和具有一定经营管理能力的专业人才队伍是海南发展休闲农业的必然举措。大力依托本省内具有较强教育实力和科技实力的院校如中国热带农业科学院、海南大学、琼中大学的优势资源，开展专业教育和培训工。Kaiyun 开云Kaiyun 开云Kaiyun 开云开云 开云体育官网开云 开云体育官网