随着现代农业生产力的快速发展，以及城镇居民生活水平与需求不断提高，休闲观光农业作为一种新型农业业态迅速兴起，它延伸了现代农业产业链，拓展了传统农业功能。近年来，大丰市提出“旅游兴市”的战略，在用心打造“麋鹿、湿地、知青、水浒”等旅游品牌的同时，遵循科学发展的规律，因势利导将现代农业与乡村旅游有机融合，在以农为本的前提下，不断摸索休闲观光农业发展途径与方向，朝着地方特色浓、生态环境优、经济效益好、运转机制灵的目标努力。
大丰市在《现代农业“十二五”规划 》中把发展休闲观光农业作为今后农业转型升级的重要组成部分和一大亮点，通过有机融合第一、二、三产业，大力发展集观光、休闲、科普、体验、生产、购物、饮食于一体的现代休闲观光农业，不断拓宽农业生产功能，培植新的农业经济增长点。整合农业农村现有自然及生态资源，把休闲观光农业与造林绿化、生态修复、新农村建设结合起来，以现代农业示范村、特色农业产业基地、现代农业产业园区为基础，打造一批生态观光农业园、农业科技园、主题农庄、农家乐专业村和休闲观光农业精品路线。发展丰收大地、盐土大地、恒北早酥梨生态观光园，荷兰花海、九洲生态旅游农业科技园等一批既具有示范引领农业产业转型升级功能，又能丰富城乡居民生活，美化环境的休闲观光农业景点。丰收大地、大中镇梨园风光被评为江苏省四星级乡村旅游景点，2012年丰收大地还获得“全国休闲农业与乡村旅游示范点”荣誉称号。九洲生态旅游农业科技园评为江苏省乡村二星级旅游景点。希望的田野、荷兰花海等现代农业园区都将打造各具文化特色的休闲观光农业景点对外展现[1-2]。
大丰市休闲观光农业及乡村旅游业与苏南其他一些地区或周边县市相比起步较迟，同时缺乏先进的发展规划理念，但由于领导重视程度高，赶超速度较快，差距正逐渐缩小。
大丰市委市政府高度重视旅游业，提出“以工强市、两海齐抓、生态立市、旅游兴市”四大战略，重点突出“请到麋鹿故乡来”这一主题形象，整合现有旅游和文化资源，打造湿地、森林旅游品牌和知青文化品牌。但鉴于景点少、分布乱、缺品牌的现状，提出积极推动现有景区创建升级。把长三角（国际）森林旅游度假目的地建成综合性旅游目的地，以部级麋鹿保护区为核心，加快景点开发，2～3年形成一条完整的生态旅游线，并把乡村游作为重要补充穿插到旅游线 科学规划
为提升休闲观光农业的品味与层次，科学规划是前提。丰收大地、盐土大地聘请国内权威规划设计单位对园区农业功能进行准确定位，既突出生产示范又体现观光休闲功能。市委主要领导多次要求，各镇要建1个规划面积666.67 hm2，核心区200 hm2的现代农业园区，并将休闲、体验、旅游元素融入园区设计中，提升农业产业化程度，实现一、三产业联动发展。
大丰市通过举办麋鹿生态旅游节、麋鹿节和其他农事节庆活动，加快休闲观光农业的宣传推介，唱响休闲观光农业品牌，丰富城乡居民的休闲生活，带动当地农民增收致富。目前该市主要举办的节庆活动有4月的梨花节和郁金香观赏活动、5月的麋鹿生态旅游节和10月的国际麋鹿节，对宣传休闲观光农业起到了推波助澜的作用。2012年丰收大地金品苑“城市氧吧”荣获华东赛区创意精品优秀奖。大丰市盐土农业休闲观光一日游线路被评为江苏省乡村旅游精品线 存在的问题
尽管大丰市休闲观光农业亮点不断呈现，但由于起步晚，体系建设滞后，在发展过程中仍存在不少问题，主要表现在：一是规划上缺乏系统性、完整性和前瞻性，休闲观光农业建设随意性大，布局不合理，功能不配套，创意元素不多。二是片面注重观赏性而忽视农业主体功能。片面追求人造景点建设，不注重在农产品产、加、销上做文章。三是带动农民致富能力不强。开发的休闲观光农业景区多数是形象工程、政绩工程，主要出发点是为了迎合上级领导的意图，未能从休闲观光农业的内涵上去挖掘价值。五是重建设、轻管理。地方政府投入巨资负债打造，但后续管理费用大无力承受，缺乏经营管理能力，生命力不强。六是品牌不响，影响不大，游客不多，收益不高。作为农业部门只能帮助引导，出谋划策，提供力所能开云体育 开云平台及的服务。
发展休闲观光农业是适应农业农村经济发展新变化，转变发展方式，统筹城乡发展，拓展农业功能，增加农民收入，建设美好乡村的客观需要，是集农业的经济功能、生态功能、文化功能、社会功能于一体的新兴朝阳产业。一是科学规划休闲观光农业。积极对接《江苏省“十二五”休闲观光农业发展规划》和《盐城市乡村旅游发展总体规划》，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、科学开发、统筹发展”的原则，突出规划的前瞻性、系统性和可开云体育 开云平台操作性。挖掘资源特色和农耕文化，打造特色品牌。二是着力打造休闲观光农业产品。充分挖掘自然生态、特色农业、田园景观、村居民舍、乡土风情等资源优势，积极开发满足多种类型市场需求，促进农业生产、生活、生态协调融合，打造休闲观光与乡村旅游、度假旅游有机结合的休闲观光农业产品。包括以生态景观、乡村风光为依托，集吃、住、行、游、购、娱为一体的城郊休闲型，以特色农作物观赏、采摘、游乐为依托的观光休闲型，以沿海风光渔海一体化为特色的沿海风光游。三是切实加大宣传推介。通过举办农事节庆活动、农产品博览会、大中城市旅游产品宣传活动，加强与旅游部门合作，把休闲观光农业景区串联到周边大中城市旅游线路中去，实现合作共赢。此外，还应积极参加美丽乡村、美丽田园、魅力休闲乡村评选活动，宣传推介一批在省内外有知名度和影响力的休闲观光农业精品。
[1] 姚海琴.休闲观光农业从业劳动力现状分析――以浙江省为例[J].安徽农业科学，2011（18）：455-458.
[2] 熊丙全，李谦，刘益荣，等.我国观光农业存在的问题及其发展对策[J].四川农业科技，2011（3）：6-8.
内丘县位于河北省南部，太行山东麓，是邢台市“一城五星”都市区的重要组成部分，辖5镇4乡1区，309个行政村，面积787km2，常驻人口32万人。该县太行风貌，青砖石楼古色古香；山林翠绿，万果飘香，苹果中药名声远扬；现代农业，科学种养，农业庄园逐步增长；民俗庙会，民艺民技，民间文化熠熠发光。因此，内丘县休闲农业和乡村旅游发展潜力巨大。
内丘县作为中医鼻祖扁鹊的故乡，其历史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”发源地，旅游资源极其丰富，具有富岗山庄、百果庄园等生态景观，邢窑遗址、扁鹊庙等人文景观，更有寒山、鹊山等自然风光。其中富岗生态园和中国百果庄园被评为国家3A级景区，扁鹊庙被评为国家4A级景区、全国重点文物保护单位、部级中医药文化宣传教育基地。地势西高东低，呈阶梯状，分为山地、丘陵、平原3个地貌单元，各占1/3。西部山地山峦起伏，沟壑纵横；中部丘陵岗丘连绵，冲沟遍布；东部平原一马平川，沃野千里。山区光照充足，昼夜温差大，是优质苹果最佳适生区，中华名果“富岗”苹果即出自这里；丘陵区干旱少雨，光照条件好，适宜种植中草药、小杂粮；平原土地平坦肥沃，灌溉条件好，是粮食、设施农业的适生区，也是重要的畜牧养殖基地。酸枣仁、红树梅、核桃、柿子、大枣、苹果等干鲜果林形成的农业生物资源景观，交相辉映，为发展休闲、观光、赏果、采摘等休闲娱乐活动提供了丰富多彩的资源基础[1]。
内丘县位于环京津、环渤海腹地，地理位置优越，与天津、北京、太原、郑州、济南等城市距离皆为300km左右；与黄骅港、天津港、京唐港等港口距离500km以内；与郑州机场、太原机场、济南机场、首都机场等机场距离皆在400km以内，与石家庄机场距离仅为100km。北上京津，南下湖广，西达秦晋，东至齐鲁，交通十分便捷。随着人们生活水平的不断提高和生活方式的改变，得天独厚的地理位置，使内丘县发展休闲观光农业市场开发潜力巨大、发展前景广阔。
内丘县交通便利，京港澳高速公路、石武客运专线国道、京广铁路、石邢大道和202省道（平涉公路）纵贯南北，省道隆昔公路（河北隆尧—山西昔阳）横穿东西。县内公路网络四通八达，“村村通”公路网遍布全县309个村。西联东出的重要交通干线邢汾高速（河北邢台———山西汾阳）、邯（邢）黄铁路（邯郸———黄骅港）已动工。太行山高速我国第一条旅游高速公路的建成进一步强化了境内外交通连接。程控电话光缆直通全县所有乡镇、村，移动通信网络县域无缝隙全覆盖，通迅联络十分便捷。县域内所有景区内安装有卫星电视接收设施，休闲观光农业和乡村旅游基础设施均已配备齐全，并创建了很多休闲农业和乡村旅游点，这些都为休闲农业的进一步发展创造了条件。
在邢台市休闲农业发展异军突起的关键时期，内丘县力争在2020年，创建成部级休闲农业和乡村旅游示范县，全县休闲农业经营主体发展到500个以上，特色旅游景观名镇村50个，休闲农业和乡村旅游精品线家星级农家乐，年接待休闲旅游游客160万人次，旅游直接收入达到1.2亿元，休闲农业经营收入达到8亿元以上，带动受益农户3万户。构建“憩、嬉、吃、住、行、摘、购”为一体的休闲农业格局，满足不同消费群体的需求，将内丘县建设成为部级休闲农业和乡村旅游名县。
内丘县紧紧围绕“山水田园康养内丘”的休闲农业乡村旅游主体形象，整合县域的良好生态基础、深厚历史文化和特色农业资源等，以“扁鹊”和“邢窑”两大文化为依托，通过政府主导构建合力，项目支撑打造亮点，突出特色培育品牌等措施打造以生态观光、乡土文化和休闲康养为核心的休闲农业乡村旅游体系，取得明显成效[2]。初步形成了以百果园、富岗生态园等为代表的休闲采摘游；以历史文化名村神头、黄岔为代表的古村落体验游；以小辛旺、交台社区为代表的美丽乡村游；以扁鹊庙、邢白瓷“三馆”为代表的历史文化游；以寒山、鹤渡岭、福寿山为代表的自然风光游。2017年，内丘县举办了邢台市首届旅游产业发展大会，以推进内丘县休闲农业和乡村旅游产业发展，创建了一批美丽乡村、农业生态园、科技园、农家乐示范村，打造出一批本地乡村旅游节庆品牌和精品旅游线创建美丽乡村
按照“育产业、抓特色、精扶贫、打旅游、唱文化、扩共享、提品味、创富裕”的指导思想，统一规划，打造30个不同韵味的美丽乡村旅游村。比如以神医扁鹊祭祀、历史文化为依托的美丽乡村、中国传统古村落、全国生态文化村神头村；以鹊山湖湿地公园为依托的马河村；以餐饮住宿、养生、观光为主题的休闲农业星级园区豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里画廊”之誉的历史文化名村黄岔村；以太行水乡、富岗生态园为主题的岗底村；以中国古代历史文化牛王庙遗址和神话传说为主题的交台社区（王交台、乔交台、李交台）；以绿色生态、现代果业为主体的寒山杏峪村；以观光、游玩、采摘、餐饮为主题的中国美丽休闲乡村小辛旺村等[4]。
积极围绕休闲度假、户外运动、果蔬采摘、生态农业、种养体验等特色，深挖民俗文化、农耕文化，打造田园风光，利用农业高新科技，结合农业经营活动，创建休闲度假式、参与体验式等多种类型的休闲农业示范园。比如小辛旺村昌盛达农业生态园、柳林白果庄园、小马村金苗生态园、富源农业生态园；休闲度假报子口休闲旅游度假区、近郎村万亩海棠元、大都城村旺州绿化公司、永固村青石岗生态休闲农庄、依林山庄、公子峪农业生态园等[5-6]。
内丘县政府制定出台了《内丘县关于加快发展农家乐旅游的实施意见》，加快了农家乐旅游建设步伐，大力推进以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的农家乐示范村建设。自然风光、生态环境优美的村庄：以侯家庄乡杏峪、平头铺、岗底村等为代表，坚持“一次规划、分步实施”的原则，综合考虑吃、住、行、摘、憩、嬉等配套设施，利用地势地貌、自然山水与田园风光，依山建房，就势取景，浑然天成，新建筑与古建筑融为一体。历史文化、建筑风貌、民俗风情突出、特色鲜明的村庄：以南赛乡神头村、柳林镇王交台村等为代表，重点保护古村落、古民居，充分挖掘当地的民俗文化，将当地特色民俗文化融于建设之中。景区周边、城镇周边、交通干道沿线，区位条件优越、进出交通安全便捷的村庄：以隆昔线两侧山区四乡镇为重点发展区域，以特色饮食为切入点，引导农家乐建设。目前已重点培育了寺庄农家乐、白草坪农家乐、驿和人家、依林山庄、礼义村乡情农家院、林溪小镇农家、四里屯农家小灶等35个星级农家乐，其中寺庄农家乐、白草坪农家乐、驿和人家、依林山庄已被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”，内丘挂汁肉获评“河北省金牌旅游小吃”。
依托山水资源、地方文化和美丽乡村建设的成果，创建特色小镇。现已重点创建了以太行山为依托，以苹果文化为主题，以128道标准化苹果生产工序闻名的富岗产业为支撑，对建筑景观、植物景观进行特色提升，形成强大休闲旅游吸引力的太行山苹果小镇；以全国重点文物保护单位扁鹊庙为依托，以河北省历史文化名村、中国传统村落神头村为中心，辐射带动报子口、西营村、东营村等村，集休闲、中草药种植、扁鹊中医文化、健康养生文化、旅游为一体的扁鹊康养小镇；以交台社区为核心，以百果园173个果树品种为基础，结合富源生态园、柳林园、果美林业科技园等培育农户发展农家乐、乡村风情酒店、民俗住宅、农家客栈、游古戏楼等农业休闲服务业的中国百果小镇。在邢窑遗址分布多的西丘村、西关村、大良村、小留村等村打造集遗址保护、文化创意、文化主题旅游、现代娱乐、青少年体验式教育及文化会展等多种产业于一体的白瓷小镇。
立足现代农业发展优势，围绕休闲景区（点）布局，打造4条休闲农业精品旅游线路：一是交台社区（牛王庙戏楼）—报子口风景度假区—扁鹊庙景区—公子峪生态园—塞纳湖景区；二是鹊山水世界—富岗苹果基地—寒山风景区；三是大汉古寨黄岔村—富岗苹果基地—鹤度岭明长城遗址—张北洼福寿山景区；四是庆源村甜瓜采摘基地—昌盛达生态园—百果庄园—富源生态园[7]。
将政府引导和市场运作相结合，围绕内丘县农业主导产业，创新休闲农业农事节会活动方式，丰富活动内容，并加大特色农事节会的组织和宣传。举办百果园爱情桃花节、郁金香赏花节、富岗山庄苹果采摘节、精品苹果展示会、彩色果菜观光节、昌盛达生态园草莓采摘节等农事节庆活动，每年向社会公开推介12个左右农事节庆活动，重点推介富岗苹果、红颜草莓、蜂蜜产品、山地蔬菜、薄皮核桃等乡村旅游地方特色商品，不断提升内丘县休闲农业与乡村旅游的知名度和美誉度。
有效整合农业、旅游、环保、水利、交通等项目资金，着力改善休闲农业与乡村旅游点基础设施。推进休闲农业与乡村旅游主干线道路硬化、绿化和亮化工作，指导旅游点沿线及周边房屋外观改造，规范生产生活垃圾处理，完善旅游点标牌、标识设置。优化旅游景点的供电、供水、通信、消防、卫生等配套设施，提升休闲旅游点特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务水平。
内丘县政府成立休闲农业与乡村旅游工作协调领导小组，负责休闲农业与乡村旅游的协调管理。农业、旅游、财政、交通、国土、质检、卫生等部门密切配合，强化服务，形成合力，确保内丘县休闲农业与乡村旅游有序推进。要求各乡镇从提升美丽乡村建设档次的高度出发，进一步统一思想，提高对发展休闲农业与乡村旅游的认识，充分挖掘资源，积极引导和鼓励这一新兴产业健康、快速发展，主动为发展休闲农业与乡村旅游创造良好环境和条件，切实做好各项服务工作[8]。
强化规划引领、调控和指导作用。据统计，内丘县先后编制了《内丘县美丽乡村建设规划》《内丘县旅游业发展总体规划》《内丘县休闲农业发展总体规划》《岗底村乡村旅游开发规划》《神头村乡村旅游开发规划》《行家峪村乡村旅游开发规划》等休闲农业与乡村旅游发展规划，并做好与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、生态功能区规划和城镇建设规划的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性。要求休闲农业与乡村旅游示范园区建设起点要高，要充分挖掘农业内涵，体现以农为本的理念，彰显区域特色，准确功能定位，优化分区布局和景观设计，实行规模经营，促使生态、生产、科研和市场相融合，实现自然景观、人文景观与农业园林景观和谐统一。
内丘县政府制定出台了《关于加快发展农家乐旅游的实施意见》和《关于推进休闲农业发展的指导意见》，推动现有优惠扶持政策的落实，开辟“绿色通道”，将有关农业扶持资金适当向休闲农业倾斜。落实税收优惠政策，从事休闲农业的纳税人符合税收优惠条件的，可享受有关税收优惠。完善用地政策，在实行耕地保护和生态环境保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。拓宽融资渠道，鼓励机构加大对休闲农业的服务力度，搭建银企对接平台；鼓励利用PPP、众筹等融资模式，帮助经营主体解决融资难题。
对从事休闲农业经营的业主和从业人员进行培训，作为农民素质教育培训、新型职业农民培育、阳光工程培训等工作的重要内容。制定培训计划，开展集中授课、外出参观等灵活多样、实用性强的专业培训，使该县休闲农业旅游管理和从业人员在自身素质、管理能力及服务水平上能有一个大的提升。制定休闲农业与乡村旅游相关行业标准和运行管理制度，重点在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面提出具体的标准和要求。加大休闲农业与乡村旅游示范项目建设，培育更多风格独特、拥有自主品牌、示范带动作用大的休闲农业与乡村旅游企业。加强行业管理、行业自律和服务组织建设。积极组织开展市场拓展、行业交流等活动，促进休闲农业与乡村旅游产业有序健康发展[9]。
论文摘要：休闲农业为主的服务经济型农业正在悄然兴起。休闲农业的发展要体现农家、田园、绿色等农业特点，体现乡土、民族、原生态有机农业等特色。休闲农业的发展，为云南广大农村地区脱贫致富提供了良好的发展思路。
随着世界人口城市化速度的加快，回归大自然已成为一种时尚、一种趋势。因此，发展休闲农业已成为农村经济的一个新的增长点，对未来农业的发展产生了极其深远影响。
所谓休闲农业是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，展示当地自然之美、景物之美、人文之美、产品和科技之奇，增进民众对农村与农业的体验，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。
休闲农业除了提供采摘、销售、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验，农村丰富的乡土文物、民俗古迹等多种文化资源，可供参观，通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，也进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。
云南是一个资源极其丰富的农业大省，近年来，云南交通的快速发展，极大促进了云南休闲农业的发展，并涌现出一批富有特色的休闲农业区。
丘北县是一个农业县，旅游资源极为丰富，旅游产品组合度好，品位高，自然风光和民风民俗绚丽多彩，被国内外旅游专家誉为“世间罕见、国内独一无二的山水田园风光。”该县紧紧依托这一优势，以山水田园风光、民族风情、民族文化、立体生态等融为一体的精品旅游景观为依托，走旅游扶贫和实现自身快速发展的新路子。适时在普者黑景区实施了“农业生态观光综合示范园区”工程，对示范区内的土地进行综合治理，对水利工程、道路建设、生态环境建设、农业科技示范基地等进行建设，种植葡萄、莲藕、油菜、辣椒、经济林果和园林绿化工程，使普者黑形成“春揽万亩油菜花、夏观湖中万亩荷、秋赏果实满技头、冬看生态博览园”的特色田园风光。与此同时，丘北县还定期举办一年一度的“荷花节”、“辣椒节”、“花脸节”，并在景区举行国际钓鱼大赛、龙舟赛、斗牛赛马大奖赛等。使慕名而来的中外游客充分领略山村的田园生活、民俗风情、自然风光，又可到果园里采摘品尝时鲜水果，到农家乐品尝别具特色的“全藕席”，咬一咬丘北辣椒的香味；还可到湖里和塘里垂钓。让来自四面八方的游人，尽情地体验丘北带有“农味”的旅游套餐，沉醉在风光宜人的大自然里，乐不思归。
罗平地处滇、黔、桂结合部，是两广和华南等地区游客入滇和云南游客从东部出滇的重要门户。特殊的喀斯特地貌、2万公顷连片的油菜花、“一目十瀑”的九龙河瀑布群、景色迷人的多依河和鲁布革峡湖共同造就了罗平雄、奇、险、幽、秀的自然风光，再加上浓郁的民族风情，使罗平已发展成为云南重要的旅游目的地之一。今后，靠“菜花”做大做强旅游的罗平不仅可以继续巩固和提升其本身在滇东旅游圈的重要地位，还有望把自己建设成为连接滇、黔、桂旅游圈的核心中转站和主要目的地，把罗平打造成全国一流的“农业观光和山水旅游城市”。
元阳县地处哀牢山南部，是云南省红河哈尼族、彝族自治州一个颇有名气的山区县，境内世居着哈尼、彝、傣、苗、瑶、壮、汉7种民族。古朴典雅的山村，多姿多彩的民族风情，构成丰富多彩的民族文化，其景令人心旷神怡，流连忘返。元阳梯田素有“甲天下”之美称，县境内逾2.4万公顷梯田遍部山山岭岭，其气势之磅礴，面积之广阔，堪称世界一绝。日出时，红霞满天，云雾滚动，婆娑竹影，身临其境如入世外桃园；满坡的梯田，波光粼粼，金灿灿，亮闪闪，好似一架架直上云霄的天梯，好一派美不胜收的壮丽景色；日落时，山村、树林、牧童披着金黄的沙巾，千山万壑，如诗如画，让人赞不绝口——江山竟如此多娇。每逢冬春初，绚丽多姿的茫茫云海，时而像温驯的少女，静卧山川，胸怀，山峰、树木、房舍点缀其间，如同蓬莱仙境；时而像狂暴的海潮，汹涌澎湃，拍打着露于云海的悬崖，奔腾不息，一泻千里。雄姿勃发的元阳县城漂浮于茫茫云海之上，构成独特的云中奇观，中外游客为之倾倒，纷至沓来。
休闲农业融农业生产和休闲游乐于一体，它不仅利用了生物资源，而且还挖掘了景点资源，既发展了第一产业，又带动了交通、运输、饮食、邮电、商业以及纪念品生产等相关行业的发展。而且当地群众参与旅游开发，直接为旅游业服务，为充分利用农村剩余劳动力开辟了新路。休闲农业不仅促进了经济振兴，为农村经济找到了新的增长点，而且为云南广大农村贫困地区脱贫致富提供了良好的发展思路。
（1）要充分认识到发展休闲农业在农业经济的重要性。发展休闲农业，在为城乡居民拓展休闲度假的第二空间的同时，将潜在的农业和旅游资源优势转化为现实的经济优势，是提高农业效益、增加农民收入、使农业向多元化发展的有效途径，也是传播农业科技知识、实现农业效益、社会效益协调发展的重要措施。政府部门应大力扶持和引导，并争取吸引更多的者前来考察环境，兴业，使休闲农业成为农村经济发展的新增长点。
（2）发展休闲农业要与旅游景区紧密相结合。通过建立示范基地、特色园区等，并与当地的旅游景点连线联网，将发展休闲农业与建成绿色经济强省、民族文化大省和旅游大省有机结合起来。结合当地农产品的特色，树立品牌，开展形式多样的活动，挖掘其蕴藏的文化资源，达到自然景观、人文景观与农业园林景观在整体上和谐与统一。
（3）加快先进农业技术的引进，提高休闲农业的科技含量。例如：积极引进先进优良的适合休闲农业发展的特种蔬菜品种、水果、花卉和其他观赏植物等，引进工厂化农业种植模式和栽培技术。农业科研单位要利用自身的优势，积极参与休闲农业的开发，有条件的要积极参与农业产业化经营，以带动休闲农业的发展。
（4）要把发展观光休闲农业与深化农业体制改革、培育和发展各种形式的农民合作经济组织和农业流通中介组织结合起来，架起一家一户农民小生产与大市场之间的桥梁，逐步实行专业化生产、企业化管理、社会化服务的农业生产经营体制。在办好台资、外资、民营的农业观光企业、休闲农场的同时，借鉴台湾“产销班”的经验，组织、带动和发挥周边农户的作用，以市场为导向，推广新品种，发展深加工，提升产品质量，实现农业生产、旅游观光一体化，使农民真正获得实惠，为农村经济发展增添新的活力。
湖南休闲产业现状研究 长沙休闲产业发展优势分析 湖南高职院校休闲农业教育现状分析 长沙市重点高校在职女教师参与休闲体育的现状与分析 湖南省长沙市大课间活动现状分析 长沙城郊农业休闲产业集群化发展研究 武汉旅游休闲产业营销现状与对策分析 湖南马铃薯产业发展现状、问题及对策分析 湖南衡阳承接产业转移的现状与对策分析 湖南食用槟榔产业现状及其发展对策分析 湖南城市居民休闲生活现状调查与分析 湖南省开展休闲体育旅游现状研究 湖南茶叶产业发展分析 湖南产业集群优势分析 桂林市健身休闲产业的现状调查与分析 湖南柑橘产业现状的SWOT分析及可持续发展对策 湖南省承接产业转移的现状与效应分析 湖南省高新技术产业发展的现状分析 湖南省生猪产业集聚现状与提升策略分析 湖南高职教育服务产业转型升级现状及问题分析 常见问题解答 当前所在位置：l)
休闲产业是近代工业文明的产物，是现代社会经济的产物，将是我国新的经济增长点。
长沙市是湖南省的省会，全省政治、经济、文化、科教、商贸、交通、、信息中心。全市辖芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花5区和长沙、望城、宁乡3县及浏阳市。全市总人口639.3万，其中非农业人口218.07万。本次研究以长沙市建城区范围为主，其中部分资料涵盖3县1市。长沙的休闲产业伴随着长沙市经济的发展迅速崛起。娱乐电视、歌厅文化、酒吧一条街、周边经济实惠又特色各具的“农家乐”……长沙越来越向世人呈现出“休闲之都”的面貌，长沙市休闲产业成为城市的特色和亮点。
根据休闲活动发生的场所和休闲的方式，可将长沙市休闲产业分为歌厅休闲、酒吧休闲、洗浴休闲、“农家乐”休闲、广场与公园休闲等主要类型。
长沙的歌厅休闲产业自20世纪80年代末诞生以来，成为长沙市休闲产业颇具特色的一面旗帜。长沙的歌厅面世后一直深得消费者的青睐，数量曾达到100多家，经过十几年的市场淘汰，如今颇具竞争力的有10来家。它们大多具有一定规模。最大的一家超过2000个座位，全年平均上座率达90％以上。2003年，长沙歌厅发展到鼎盛时期，据随机抽样的6家歌厅统计，平均每晚接待观众就达4500人次，总营业额约35万元，年接待观众170万人次，营业收入逾亿元。
长沙的歌厅休闲最显著的特点是雅俗共赏。根据长沙市文化局对长沙歌厅文化格调的定位进行的调查(图1)，有36.10％的被调查者(包括休闲者、经营者、专家)认为是雅俗共赏，高雅文化和通俗文化的分别占33.60％和27.50％。可见，长沙市歌厅休闲是适应潮流的，市场前景广阔。
长沙市解放西路自21世纪初发展成为火爆全城的“酒吧一条街”，并成为与北京三里屯、上海新天地齐名的全国性酒吧集中区之一，在全国有一定的影响。近两年长沙市酒吧数量虽较鼎盛时有所下降，但上规模的酒吧仍有20多家，“魅力四射”、“苏荷”、“水木年华”、“酒库”等酒吧在长沙市休闲产业格局中占有相当重要的地位。
自2001年以来，长沙的洗脚城如雨后春笋般涌现出来，目前长沙市已注册的大大小小的足浴城达到17000多家。长沙市作协主席于建初的作品《脚都》的出版，更是引起社会各界对长沙足浴业的关注。洗浴休闲业在满足消费者休闲需求的同时，为社会特别是残疾人提供了大量的就业机会。
电视娱乐休闲是长沙休闲产业的又一大特色和亮点。以1997年湖南卫视上星为契机，湖南的电视传媒推出的《快乐大本营》、《玫瑰之约》、《超级女声》等一大批形式新颖、内容丰富的电视节目在全国范围内形成了较大的影响力。湖南卫视也被称为“最具活力的中国电视娱乐品牌”，并长期高居地方电视台收视率榜首。
截至2004年底，长沙市(包括城区和郊县)共有“农家乐”877家，床位数5459个，接待人数达273.18万人次，营业收入达21149.6万元(表1)。
长沙市“农家乐”休闲具有4种发展模式：民俗民居型、自助农庄型、风景游览型、休闲娱乐型。2004年，长沙市在全国首推的“农家乐”星级评定制度(表2)，使得长沙市“农家乐”建设和管理水平显著提高，经济效益明显好转，并在省内外产生了良好的影响，使长沙市“农家乐”旅游产品建设走在了全省乃至全国的前列。
广场与公园是市民日常休闲活动的重要场所之一。长沙市可供市民日常休闲游憩的广场与公园有五一广场、劳动广场、芙蓉广场、湘江风光带、南郊公园、烈士公园、晓园公园等20多处。傍晚或节假日，这些广场和公园充满了散步、聊天、放风筝等市民，这些场所成为最日常化的休闲场所之一。
此外，长沙市休闲产业还包括体育健身休闲、户外游憩休闲、家庭休闲以及在陶吧、清吧、茶馆、咖啡厅等场所进行的休闲。
随着市场经济的发展，单一的主体不但适应不了休闲产业的市场，而且制约着休闲文化、休闲 方式的发展。20世纪90年代以后，长沙市民营资本在休闲产业中所占的比重不断加大。到2001年，作为休闲产业中重要组成部分的文化娱乐产业中已有80％以上为民营资本，而“农家乐”则为100％民营资本。
与国营、集体相比，民营资本参与长沙市休闲产业的最大优势在于自主经营、自负盈亏。自主经营使得经营者能够根据市场导向，对经营内容、经营形式、经营规模等进行灵活选择；自负盈亏则迫使经营者的一切决策都必须满足休闲者的休闲需求。
笔者2007年1月对长沙市休闲产业的档次品位进行了调查，发放问卷200份，实收有效问卷197份。51.30％的被调查者认为是中高档，39.30％的人认为是中档(图2)。这说明在大众心目中，长沙的休闲产业具有一定的档次和水准。
休闲产业因其覆盖面广，管理起来有一定的难度。长沙市的休闲产业按不同类型归口于不同的部门管理。歌厅、酒吧、KTV、网吧等文化娱乐产业属于文化部门管辖，电视娱乐产业属于广播电视局管辖，洗浴按摩属于商业部门管辖，“农家乐”属于农业部门管辖，游憩景点属于旅游部门管辖，公园属于园林部门管辖，广场属于市政部门管辖。就目前情况而言，作为长沙市休闲产业重中之重的文化娱乐产业一直在一套有效的管理机制下运行。湖
南省暨长沙市文化主管部门为所属行业提供了积极主动的服务与管理，政策法规和理论知识的普及、优秀节目和演员的引进、日常事务的办理等方面的工作也是保证长沙文化娱乐产业积极健康发展的重要因素。
为了分析居民的休闲现状，笔者于2007元旦前后在长沙市建城区范围内组织了一次抽样调查，共发放问卷200份，实收有效问卷197份，有效回收率为98.50％。本次调查结果反映了居民休闲目的、休闲方式、休闲频率及对休闲的心理需求和建议措施。
分析被调查的休闲目的(图3)，可以看出，放松自己、朋友聚会、娱乐游憩是人们休闲的主要目的，其中放松自己为最主要的目的。休闲的实质就是在闲暇时间进行解除疲劳、愉悦身心的活动，放松自己成为人们从事休闲的最主要目的。
朋友聚会也是人们热衷休闲的一个重要因素。城市居民喜欢选择公众场所作为聚会的地点，一是受住房条件的限制，二是像长沙这样的城市，休闲消费相对较低而获得的服务却较为丰富。
休闲活动覆盖面广，休闲方式也是五花八门。本次调查针对长沙市民的基本特征提供了家庭休闲(包括看书、读报、看电视等)、看电影、酒吧、歌厅、KTV、上网、洗浴按摩、健身娱乐、茶室咖啡厅、餐饮夜宵、“农家乐”十余种主要休闲方式供被调查者选择，并要求被调查者按喜好程度进行排列。
分析被调查者的休闲方式(图4)，可以看出：被动式休闲(如看书读报、看电视、看电影等)在人们的休闲安排中占重要地位，同时主动式休闲(酒吧、歌厅、KTV、洗浴按摩等)也受到市民热衷。
在对被调查者的年龄和较能代表长沙休闲产业特色的几种休闲方式之间的关系(图5)进一步的分析后，得
出这样的结论：年轻人最热衷的是上网和KTV，而中老年则对洗浴按摩、看书读报更感兴趣。
分析被调查者的休闲频率(图6)，可以看出：长沙市民从事休闲活动的频率较高，一周内至少从事一次休闲活动的占到73％。随着休闲产业的整体发展，这组数字将逐步提升。
分析被调查者对现有休闲消费价格的评价(图7)，近95％的被调查者认为长沙市休闲消费水平勉强可以接受。由此可见，长沙现有休闲产业消费水平基本能为长沙市民接受，性价比较高是长沙市现有休闲产业崛起的重要因素。
分析被调查期望的休闲消费水平，有51％的被调查者希望每次休闲消费不超过100元，而选择300元以上的仅有8.10％(图8)。可见休闲产业的大众化，应将普通市民作为休闲消费的主要阶层。
由于社会的进步，人们的劳动时间日益减少，物质财富不断丰富，加上个人受教育程度的提高，使得休闲必将成为人们度假闲暇、提高生活质量的重要选择。杰弗瑞・戈比预测，“未来社会将以休闲为中心”。在未来，一个以休闲为基础的新社会取代以就业为基础的工作社会必将成为现实。
就长沙市而言，休闲产业经过20余年的发展，已经初具规模。未来几年内，由于国家拉动内需政策的坚持、中部崛起战略的实施和长株潭一体化的推进，长沙休闲产业将迎来发展的良机，休闲产业在长沙市国民经济发展中的地位必将越来越重要。
休闲产业目前的供求关系尚存许多不合理的地方，资金、劳动力、信息、技术等必要的资源没有得到有效的整合。部分产品，例如足浴、“农家乐”存在供大于求现象，还有部分产品质量有待提高，还有一些小型的未注册的洗浴按摩室、网吧、麻将馆存在着不规范的、不健康的服务，亟须相关主管部门严格监督、经营者加强管理，改善经营场所生态环境，提高服务技能，在充分调研的基础上使自身产品更加符合市场需求。休闲产业的进一步发展，需要以市场为导向，根据消费者的需求来配置休闲产品、改进休闲方式，并提供更为优质的服务。
长沙市目前的休闲市场，在运动健身、老年休闲等方面存在明显不足，如能在市场调研的基础上进行合理开发，必将占有可观的市场份额。
随着我国人世后与世界经济的逐步接轨，以及奥运会、世界博览会分别于2008年和2010年在北京和上海举办，我国休闲产业的国际化也势在必行。国际先进的休闲理念、休闲产业模式将对我国产业的发展产生重要的影响，我国休闲产业也将作为国际休闲产业的一部分接受全球市场的机遇和挑战。
改革开放的三十多年，是我国经济快速发展的一个时期。目前，我国综合国力大大增强，城市面貌日新月异，人民生活水平显著提高，闲暇时间增加及收入的提高，为休闲经济的崛起和休闲旅游的开展提供了时间与经济基础。在2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候参会会议上，无论是发达国家还是发展中国家均达成共识，未来将向着“低排放、低污染、低耗能”社会发展，这意味着低碳经济时代的到来。休闲农业是旅游业与农业相结合的一种新兴产业，是一种特殊的农业形态，突出休闲农业旅游环境质量的重要性。休闲农业是通过合理的规划与布局，以优化产业结构为出发点，以农业项目为依托并以市场为导向，通过向旅游者提供相应的产品和服务，并确保在此过程中的环境的绿化、整洁及美化，进而实现经济效益与生态效益的双赢。
随着经济的发展，越来越多的生活在城市中的人们开始接受并热衷于休闲农业旅游。同时，随着农业产业化的发展，农村有大量的剩余劳动力，发展休闲农业旅游，通过向城市居民出售当地新鲜的农副产品及提供食宿等服务获得一些额外的收入，这一方面既可以吸引城市居民到乡村旅游及消费，另一方面又可以实现农民在自家门口就业，有利于缓解农村剩余劳动力的压力。休闲农业之所以产生，是因为在这个市场体系中，农业休闲旅游需求和供给愿望同时产生。发展休闲农业，通过农业与旅游业的结合，有利于增加农民收入、统筹城乡发展，对于提升城市品位和农业服务功能有着十分重要的作用。
必须看到，在未来的农村发展及解决“三农”问题中，休闲农业必将发挥着不可或缺的作用。作为农业与旅游业的结合，作为涵盖第一、第二、第三产业的新型业态，它还处于起步阶段，它的发展不会是一帆风顺的，会出现各种各样的问题如管理不到位、项目建设雷同、旅游环境差等问题，这必然会影响到休闲农业的发展进程。本文基于我国休闲农业的发展现状的分析，探究其发展过程中存在的不足，借鉴国外休闲农业发展成功经验并结合我国的实际提出相应的策略。这些分析与研究希望为政府制定休闲农业发展规划及完善相应扶植政策等方面提供一些参考，同时希望为休闲农业的经营者在项目市场定位、强化管理、打造品牌等方面给出些许建议。休闲农业的发展在合理开发利用农业旅游资源，解决农村剩余劳动力的就业，改善农村生态环境，促进农业产业结构的调整，推动社会主义新农村建设及全面建设小康社会均具有重要意义。
休闲农业是利用自然景观、田园景致及生态环境资源与农业经营活动、农林牧渔生产、农家生活及农村文化相结合，为人们提供“三农”体验及休闲娱乐的一种新型业态。它集休闲、观光、娱乐、科教、生产、销售、环境保护众多功能为一体，是旅游业与农业完美结合的产业类型。在现时期，随着我国居民生活水平的提高，消费意识的转变及休闲观念的形成，人们的消费结构发生了变化，休闲型和享受型成为未来发展趋势，这无疑为休闲农业的发展带来巨大商机。据统计，我国休闲农业进入迅猛发展期，年均发展速度已超过15%，在一些地区休闲农业已成为壮大县域经济的支柱产业和民生产业。休闲农业的产业类型逐渐丰富，产业规模逐年壮大。
我国的休闲农业起步于改革开放后即上世纪80年代初期，相比一些发达国家，起步比较晚，但是发展速度还是比较快的。经过三十多年的发展，现如今的休闲农业迎来了发展黄金时期。据中国网络电视台“三农节目”报道，截至2011年底，全国有8.5万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达170万家，其中农家乐150万家，规模以上休闲农业园区超过3万家，年接待游客超过7.2亿人次，年营业收入达到2160亿元，从业人员2600万，先后形成了农家乐、采摘垂钓园、休闲农庄、休闲农业园区、市民假日农园和民俗村等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型。这些变化的出现使得农业的多功能性得到有效拓展并使休闲农业的经营方式不断创新。
经过近10多年的快速发展，休闲农业作为一种农业与旅游业相结合的新兴业态发生了诸多变化，主要体现在以下几个方面：第一体现在休闲农业的发展方式的转变，由最初的农民自发行为向现在的各级政府规范引导；第二体现在经营规模的转变，由原来的个体经营、零散分布转变为目前的集约经营、集群分布；第三体现在功能定位的转变，从早期单一餐饮功能定位到目前体验、食宿、休闲、教育等综合性经营拓展；第四体现在休闲农业在空间布局的转变，从最初的局限于城市郊区及景区周边向更大范围的适宜发展区域布局转变；第五体现在主体的转变，由早期政府及农户为主导向通过“一资带三资”带动工商资本、民间资本、外商资本相结合的转变。
虽然我国的休闲农业发展至今，已经取得了长足进步，但是相比澳大利亚、德国、新西兰等一些休闲农业起步较早发展良好的国家，我们还有很长的路要走，在借鉴这些成功经验的同时需要我们正视及思考我国休闲农业发展中存在的一些问题。
我国休闲农业快速发展是2001年开始，这一年制定了休闲农业诸多评定标准，标志着我国向规范化经营迈进。但相比国外休闲农业100多年发展的历史，我国的休闲农业从总体上看仍处于起步阶段，其发展自然地会出现这样或那样的问题：
1.缺乏科学的产业规划导致项目建设缺乏特色。在我国，多数休闲农业点是农民自发、盲目发展起来的，政府统一管理、规划布局、引导和支持等职能的缺失，导致在休闲农业开发建设上缺乏科学规划、随意性较大、整体建设水平较低，发展的无序性和盲目性现象较为普遍，造成项目建设缺乏特色，进而导致恶性竞争以致效益不佳。
2.政策扶持急需加大力度。在政策扶持方面，由于休闲农业起步较晚，各地尚未建立完善的配套制度和保障措施，农业部提出在“十二五”期间要加大相关政策扶持力度，争取在休闲农业场所销售自产的初级农产品及初级加工品，农家乐经营户提供一些减税或免税政策，要在房产税、土地使用税、城市建设费、营业税、垃圾处理费、排污费等方面出台优惠政策。这些相关配套政策出台的滞后，必然会制约我国休闲农业的发展进程。
3.产品附加值低导致竞争力不强。在“吃、住、行、游、购”这旅游六要素中，我国休闲农业点提供休闲活动主要停留在满足顾客“吃、住”等较低层次的物质需求，其原因是经营活动中忽略科技投入，技术含量不高，缺乏体验、休闲、科普教育等能够给游客带来精神愉悦的休闲项目，产品附加值低，竞争力自然难以提高。
4.缺乏文化底蕴且营销管理薄弱。在市场营销方面，由于缺乏清晰的市场定位，导致行业内部从众现象严重，简单仿效，忽视品牌运营，缺乏茶文化、农耕文化、餐饮文化等底蕴的支撑，仅停留在采摘、观赏等表象上，缺乏吸引力。同时，目前休闲农业旅游功能最初是由其生产功能发展的延伸，多数从业人员及其管理者还没有转变传统观念，忽视了休闲农业营销管理，市场营销理念缺失及市场竞争意识薄弱，导致休闲农业项目宣传力度不够，因而品牌知名度不高。
5.缺乏专业人才导致管理水平低下。休闲农业对管理水平的要求远高于单纯的休闲业和农业，因为它是多功能、综合性的产业。它的发展需要财务管理、导游管理、人力资源管理等专业人才，但是目前我国休闲农业的从业人员大多是专注传统农业生产的农户，缺乏相应专业知识及管理经验。
基于休闲农业存在的问题，笔者认为应从宏观上予以把握，以利于解决休闲农业在发展中遇到的问题，实现休闲农业科学化、有序化的良性发展。
1.通过科学规划，凸显项目特色。休闲农业的开发是一项复杂工程，涉及诸多方面的因素。所以必须制定科学的发展规划，保证项目开发的可行性，分配布局的合理性，以做到休闲农业与经济发展、社会环境等各方面的协调发展。由于休闲农业发展迅速，休闲农业服务项目数量越来越多，如果一个服务项目没有自己的特色，则很难在激烈的竞争环境中生存下去。所以必须要充分地了解本地区的资源禀赋、客观环境以及客源市场等因素，准确定位，凸显自己的特色。
2.通过跨越发展，实现模式创新。休闲农业的跨越式发展，依赖于经营模式的创新。休闲农业经营模式的创新是以一定的休闲农业资源为前提保障的。由于休闲农业贯穿农村一、二、三产业的特殊性，更要注意其发展的多元化与区域文化的差异化；保持对技术、品牌、文化、人力资源等核心资源的持续创新，发展成熟的客户维护模式以完善休闲农业经营模式。在依据具体的环境与客观条件进行休闲农业经营模式创新的同时，亦不可违背经济运行的内在规律，以及偏离经营模式各组成要素的关系，应该尊重创新的科学性。
3.通过产业运营，增强比较优势。休闲农业点大都属中小规模，实力较弱，往往很难经营多种产品或服务以分散风险，但具有适应性强、接近顾客等优点。可以集中兵力，通过选择能发挥自身优势的细分市场，来进行单一化、专业化经营[4]。因此，各休闲农业点必须进行游客的行为分析和需求调查，充分考虑自身所立足的消费市场和客源地，以销定产提供特色服务，进而打造品牌形象，形成差异化经营。休闲农业要以农业生产为基础，休闲农业是农村三次产业的有机融合，用产业化的理念指导休闲农业发展。加大农民参与力度和组织化程度，依托农民专业合作组织等产业化形式，完善均衡产业化链，完善利益联结机制和市场体系。发展规模化的种养第一产业、农产品加工和休闲产品加工等第二产业和餐饮、住宿、农产品流通等第三产业，实现产业化经营。
[1]刘泓蔚，卢飞.近十年国内休闲农业研究进展述评[J].潍坊学院学报，2012，（5）.
[2]黄维琴，竺帅，周彬.休闲农业发展综合评价及对策研究――以浙江省奉化市为例[J].科技与管理，2012，（6）.
随着经济的迅速发展及城市化的不断扩增，城市居民生活水平逐步提高，拥有的业余时间持续增多，加大了对娱乐休闲、亲近大自然的需求。至此，休闲农业应运而生。休闲农业作为农业发展的新形式，不仅开拓了农业发展的空间，而且还拓展了旅游业发展的新领域。因为休闲农业兼具环保、娱乐、经济、社会、教育、餐饮和传承文化等方面的功能，休闲农业已然成为辽宁省农业发展的新趋向。通过分析辽宁省休闲农业发展过程中存在的问题，有利于调整和优化辽宁农村产业结构，扩大农业产业面积，促进二、三产业的发展，增加农业的综合效益。
辽宁省旅游资源的主要集中在风景名胜区和文物古迹方面，对休闲农业缺乏建设。休闲农业是以农业经营为基础，同时将农业与旅游业相结合而产生的新型产业。在实际过程中，很多营业者脱离农业生产经营，未能真正发挥休闲农业的特有属性，不仅失去原有效益，而且也破坏了生态环境。（二）缺乏整体规划近年来，部分地区政府偏重的数据值，从业者急于增加收入，缺乏对资源优势和客源市场的认真分析，导致发展盲目。既没有突出本地区的特色，又造成同一地区内休闲农业项目重复建设，资源浪费、效益低下。
休闲农业的目标客户主要是城市居民，但当前大多休闲农业的经营者并没有对市场进行全面调查和分析，缺乏对临近地区的充分了解，盲目跟风。
休闲农业产品过于单一，对乡村农业旅游资源和民俗文化内涵缺乏了解。现有项目多是从满足游客物质需求角度出发，缺乏精神需求层次的满足，不适应现代旅游市场。应该进行创新性的开发，使其形成较完整的产业链，沿海地区要充分发挥带头作用。
休闲农业的管理机制不健全、专业人才紧缺。在管理上没有协调性和组织性，行业领导者的组织能力及管理技能水平不足，导致管理方式缺乏科学性、与市场环境相悖，从而影响其可持续发展。
当前处于信息化社会，在进行产业化经营的基础上，需要引进先进的科学技术，让顾客体验休闲农业的乐趣，了解最近的农业生产和作业技术，对农业文明的发展有更具体的认识和理解。然而，由于农产品品种少，极易出现季节性发展瓶颈的风险，导致资源缺乏有效利用。因此，农业产业需向多元化发展。
就扶持政策而言，目前国家建立了对农民生活具有扶持作用的规章制度，但是在休闲农业发展上，却缺乏资金支持和优惠政策。各地大都未设立专项扶持基金，没有明确的制度规范，政府的宣传力度不足。
辽宁休闲农业的发展还处于弱势状态，各级政府应加强政策扶持，把休闲农业作为解决“三农”问题的重要手段。对于现阶段休闲农业的发展状况，建议辽宁省相关部门通过以下方法进行改善：一是对辽宁省和市属企、事业单位在水库周边地区修建相应的养老设施、相关培训中心以及会议中心等作出评价，同时对经营管理的水平进行全面整改。二是在水源地、山区河道等地区严禁建设休闲农业项目，不论何种形式，以防对当地的水质产生影响。三是对于新建休闲农业项目的安全、环保等方面要通过相关部门和专家的科学评定和审核，待合格后方可实施。
设立专项扶持基金。辽宁省政府和各市地方政府应该设立专项扶持基金，进而支持休闲农业发展。同时，应该积极促进民间现有休闲农业基础和民间的融合主体，减轻财政困难，发展特色项目。税收减免。国家在进行征税的过程中，应有针对性的进行分析。目前，辽宁省休闲农业的发展处在重要阶段，税收减免可以更好地帮助乡村居民参与到休闲农业的发展中。贷款政策的完善。发展休闲农业需要大量的资金支持。至此，贷款政策的完善对休闲农业发展起着举足轻重的作用，它保证了后期建设资金的供应。加大基础设施建设力度。政府支持基础设施的建设是极其必要的。基础设施包括：观赏区道路、停车场、移动卫生间、观赏长廊、指示标志等。如本溪市东营坊乡完善了基础设建设，为其休闲农业的发展提供了重要的支持力量。
辽宁省地处东北三省，富含满、汉、辽等多种文化特色的属性，拥有其地理区位的优势。另外，农村设施、农业生产、农村空间、自然景观及生态环境等资源丰富，具有鲜明地理特色，为其提供先决条件。
环境保护是关系人类生存的大事。一个不容忽视的重要方面是：发展休闲农业的过程也是一个生态环境保护和生态环境再塑造的过程。但是，回归自然不能以牺牲自然资源为代价，切忌过多的建造人文景观。
休闲农业作为新兴产业，包括了一、二、三产业经营内容，涵盖了休闲、农业、文化、生态环境等多方面知识，因此，该产业需具备掌握各种专业知识的管理人才。在人才培养方面可以借鉴台湾的做法，在高等院校创立休闲农业经营管理等相关专业，进行休闲农业经营管理人才的培养和教育。
政府还应利用各种媒体加强宣传、扩大影响，寻求休闲农业更多的发展路径。一是要加强信息化推广。让游客对休闲农业区所处区位、休闲内容、道路交通、娱乐设施、餐饮民宿、联系办法等内容进行介绍。二是应注重与旅行社的合作关系，通过旅行社对市场进一步开发。三是要与相应媒体联合组织宣传活动，增加知名度。四是通过建立辽宁省休闲农业网络平台，来与旅游者和潜在旅游者进行交流，并产品信息，更多的迎合市场需求。
随着社会现代化发展加快，城市中人们工作生活的节奏逐渐加快，从而产生种种压力。在此种社会背景下，休闲农业逐步发展起来。的十八届三中全会强调必须通过推进生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。目前，永靖县休闲农业的发展受自然环境等方面条件的限制，与国家大力倡导的政策相悖。随着休闲农业的开发，游客量逐渐增大，开始产生人为因素而导致的生态问题。在如此恶劣的环境中，要使永靖县库区休闲农业得到可持续发展相当困难。
目前，我国对休闲农业的研究还处于初始阶段，主要集中在全国各市及地区，对民族地区休闲农业发展的研究并不多。本文综合运用生态经济学和可持续发展理论，对刘、盐、八水库移民休闲农业发展现状及存在的问题进行分析，从生态经济视角出发，提出水库移民休闲农业发展的建议，实现永靖县休闲农业的可持续发展，视角具有一定的独特性。
本文采用了文献研究和问卷调查等研究方法。通过查阅有关文献，注重发现现有研究中的共性，通过第一手数据资料，了解当地休闲农业发展的整体情况，并对该县库区休闲农业发展中存在的问题进行分析。
实地调研过程中的调查问卷分为消费者和经营者两部分，消费者调查问卷共计37题，共发放调查问卷550份，回收546份，问卷回收率为99.3%，有效问卷为540份，问卷有效率为98.9%。经营者问卷调查主要依据调查地区居民总户数进行固定比例随机抽样，问卷调查的居民分布状况为刘家峡镇157户、盐锅峡镇125户、太极镇146户、八盘峡镇122户。共发放调查问卷550份，回收546份，问卷回收率为99.3%，有效问卷为540份，问卷有效率为98.9%。运用SPSS软件对调查问卷结果进行信度分析，得出的克隆巴赫系数值为0.86，可以认为调查结果有较高的一致性及稳定性，说明调查得到的数据有效性较准确。
近年来，永靖县政府利用自身地理环境优势，大力发展休闲农业。2013年，永靖县成功入围全国休闲农业与乡村旅游示范县，是甘肃省唯一获此称号的县。永靖县休闲农业的快速发展推动了库区经济的发展，永靖县政府官方的数据就2011～2013年三年永靖县休闲农业发展情况统计如下：2011年全年接待129万人，总收入4.7亿元，占全县GDP比例的17.8%；2012年全年接待168.2万人，总收入6.19亿元，占全县GDP比例的18.75%；2013年全年接待217万人，总收入9.37亿元，占全县GDP比例的32.85%。据相关资料证明，产业的增加值占GDP5%以上的，可以叫支柱产业。从这三年的数据来看，休闲农业的GDP份额早已超过5%，2013年GDP份额更已经超过了30%，已是永靖县名符其实的支柱产业。
虽然，永靖县库区休闲农业的快速发展在宏观上呈现出经济繁荣的景象。但是，通过调查走访发现，库区休闲农业在其快速发展的局势下，诸多负面问题逐日递增，严重影响了库区休闲农业可持续性发展。因此，正确引导永靖县休闲农业健康发展，妥善解决该地区休闲农业内部问题可以从根本上推动库区休闲农业的可持续发展。
对永靖县库区的休闲农业实地调查走访发现库区的休闲农业缺乏统一的规划，没有形成一个整体的发展模式。开云 开云体育由于库区休闲农业缺乏长远性统一的管理规划，使得该县休闲农业在发展中显现出分散性和间断性，造成了资源的浪费，无法形成整体合作的局面。导致休闲农业缺乏规划最重要的因素就是相关部门实施管理力度不够，由于休闲农业在永靖县尚处于发展的初期，需要相关部门对其发展起引导作用，而当地相关部门却没有给予休闲农业规划方面高度的重视，从而导致这一问题的出现。
研究分别对永靖县三个库区附近休闲农业的经营者及消费者进行了关于休闲农业基础设施方面的调查，针对经营者的调查结果显示，目前永靖县休闲农业还有30%没有处理污水的设备，65%还没有用上太阳能等新型能源，60%还没有用上自来水。针对消费者的调查结果显示，69.4%的消费者认为设施陈旧，72.9%的消费者认为休闲农业的路不好走，72.7%的消费者认为种植大棚设施简陋。造成这种现象的原因之一是对于休闲农业的投入仅来自业主的自有资金，而业主的收入却很微薄，另一个最主要的原因就是政府资金补贴方面，调查显示，95%的业主没有得到政府关于发展休闲农业方面的财政补贴，由于资金投入不到位，导致休闲农业基础设施建设滞后陈旧。
在知识经济时代，科学技术是第一生产力。目前，永靖县库区休闲农业的从业人员大多还是农民，缺乏休闲农业相关方面的知识和技能，仅凭自己的社会经验对休闲农业的经营管理做决策，导致休闲农业发展的功利性和浮躁性愈发显著，而在农作物生产方面缺乏农业技术人员来对作物生产做出合理规划，帮助库区居民提高种植技术水平，容易造成自然资源的浪费，不能有效的利用自然资源甚至产生生态污染。
在对永靖县休闲农业调查走访过程中，游客以及库区居民的环保意识都有待加强，垃圾处处可见。据调查，88.9%的游客在游玩时看见不文明的行为，其中只有52.8%的游客会提醒该种行为。而对经营者关于游客的消费行为进行调查时，80%的游客游玩后都会在当地留下大量的垃圾。这些数据充分地说明了公众对库区生态环境的不重视，目前库区附近山体地质地貌已发生改变，如果相关部门再不加强防范措施，生态环境将继续恶化，产生不堪设想的恶性后果，这将抑制库区休闲农业的发展。
科学规划是永靖县休闲农业发展的基础。根据2010年颁布的《甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》以及2011年正式实施的《甘肃省“十二五”旅游业发展规划》，当地政府应采用政府主导型战略，加强对发展休闲农业的统筹规划，合理安排产业布局，优化农业与休闲体验活动的对接结构，发展库区休闲农业创新发展模式。加大基础设施投入，使休闲农业发展享有信贷、投融资等优惠财政政策，扫清休闲农业发展路上的障碍。
要本着因地制宜，坚持可持续发展的原则，将资源节约和环境友好的理念贯穿于发展规划的始终，保证整个产业在长远发展的同时实现人与自然和谐发展，确保规划的长远性和延续性。
对永靖县库区休闲农业发展进行科学规划，人才是关键。近些年，国家一直提倡科技兴农，2012年下发的中央一号文件更是强调要将“农业科技创新”作为促进三农发展的重要着力点。因此，在休闲农业经营管理方面，当地政府可以通过制定优惠政策引进高层次管理人才深入研究永靖县休闲农业的发展并进行管理；还可以通过相关培训机构对从业人员进行培训，提高从业人员的知识文化素养，提高服务水平。而在农业技术方面，当地政府应增加农业科技投入量，增强农业科技开发和推广力度，通过提供经营业主外出学习或考察的机会，学习其他地区先进的农业科技技术；还可以引进优秀的专业技术人员，通过相关农业技术组合，建立高效、低耗、安全的生态农业技术体系，提高农业资源的利用率，从根本上改善自然生态环境。
良好的生态、优美的自然环境是休闲农业得以发展的前提。永靖县休闲农业对自然资源的过度开发与不合理利用，造成了生态系统的破坏和不可再生资源的匮乏。在生产过程中产生的大量废弃物，包括农作物秸秆和畜禽粪便等，如果处理不当会对周边环境造成生态污染。但有研究证明，畜禽粪便虽然是严重的污染源但同时也是宝贵的资源。因此，可以充分再利用这些废弃物，例如，积极开发新能源――沼气，直接为农户提供能源，以“使用―回收―循环利用”为原则，形成养殖与种植业紧密相连的循环生态模式。同时，要充分考虑生态环境的承载力，合理配置自然资源，维护生态系统平衡。
在大力推进永靖县库区休闲农业生态环境建设的同时，还要注重生态文明建设。2012年11月，的十做出大力推进生态文明建设的战略决策，凸显了当今社会生态文明建设的迫切性。当地政府也应大力响应国家政策，加大环保宣传力度，通过电视、网络等媒体，对公众宣传生态基本知识，不断提升相关理论水平，增强自身的环保意识；建造生态文明宣传牌，时刻提醒游客注意坏境保护；强化库区群众的生态环保意识，让居民积极参与到环保的行列中。从政府，游客以及库区居民三个角度共同推进生态文明建设，充分发挥媒体的舆论监督作用，拓宽公众参与和监督生态环境建设的渠道，运用现代科技技术完善生态环境信息机制，促进生态环境决策更加科学化，共同为库区休闲农业的可持续发展做出贡献。
目前，休闲农业的发展已经成为我国经济新的增长点之一，凭借我国是农业大国这一优势，休闲农业具有相当程度的发展潜力，但资源具有稀缺属性，要保证休闲农业的可持续发展，是学术界需要研究和探讨的问题。本文从生态建设的角度，对永靖县库区休闲农业发展存在的问题进行了剖析，并从相关政府部门、游客以及当地居民三个方面提出合理化建议，相信只要全社会共同努力，就有能力将永靖县库区建设成环境优美、生态良好、人民安居乐业的可持续发展的旅游胜地。
[2]牛文浩.基于生态经济视角的我国农业发展研究[J].中国物价，2012（12）.
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伊通县地处长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带，山脉连绵起伏，林木葱茏，这为伊通县发展休闲农业奠定了坚实的基础。充分利用县域内山青水碧，环境幽雅、依山傍水、山林众多的自然景观优势，加大开发建设南山、大孤山、牧情谷、伊通河、青顶山、石门水库、寿山水库等景区的力度，完善服务功能设施，开展休闲度假游。以大孤山旅游风景区为龙头产品，不断完善基础配套设施建设，精心包装现有的火山玄武岩柱状石林景观，提升品位。
伊通县是满族发祥地之一，有悠久的满族历史和传统文化。全县已知的历史遗迹有120多处，把丰富的满族传世文物7000余件集中展示在满族博物馆中。还以伊通镇为中心的中部区域、以大孤山镇为中心的西部区域、以营城子镇为中心的南部区域和以景台镇大黑山为中心的北部区域，建设生态观光和休闲度假等休闲农业。将满族风情游作为伊通全力打造的第一张王牌，牧情谷重点开发建设萨满神殿、萨满祭祀场和纵情狩猎园等旅游项目，建造一处集民俗旅游、休闲度假、餐饮娱乐、会议住宿于一体的极具满族特色的综合性满族风情园，让满族风土人情、餐饮文化在满族风情园充分体现，被评为国家4A级景区。
伊通县与拥有765万人口的长春市相邻，相距仅有48km，且地处吉林省中南部，是长春通往东南部16个市、县、区的必经之路，与周边人口近百万的几座中等城市相邻，为发展休闲农业提供了广阔的客源市场空间。
伊通有长营高速、营白高速、伊辽高速3条高速公路穿境而过，有九开线、伊范线、伊公线等公路通过。我们依托便利的交通条件，大力开发休闲农业。此外，伊通县即将建设开通的铁路，也为发展休闲农业带来所必要的人流、物流、资金流和信息流等，也将加快全县发展休闲农业步伐。南山旅游风景区针对交通便利的优势，已人民币1.15亿元，建设占地面积1万m2的保雍寺，50m高气势宏伟的万佛塔、三进式汉白玉石牌坊、二龙戏珠影壁山门、旅游节仿古主会场、满族传统民居满族春来和秋实小苑、玫瑰园、汉白玉玉带桥、雕梁彩绘回廊水榭、欧式大金龙酒店、琴湖等，年接待游客达30万人次，被评为国家3A级旅游景区。
国家对发展少数民族地区包括休闲农业、文化产业在内的产业扶持力度正日益加大。伊通县抓住政策机遇，积极争取国家政策的扶持，为全县保护生态环境，开发新的休闲旅游景区打下了坚实的资金、物资基础，创造了极为有利的开发建设条件。在国家和省的大力扶持下，伊通县重新扩建了伊通满族博物馆，调整完善满族博物馆的展馆定位、内容充实和展位布局，提高博物馆的品位层次，被评为国家4A级景区，是全国唯一的展示满族民俗传世文物、史料和民俗珍品的专业性博物馆，2008年被定为国家民族博物馆伊通满族分馆。
经过多来年的开发与建设，伊通县休闲农业发展格局已经初步形成。形成了以大孤山旅游风景区、南山旅游风景区、牧情谷旅游风景区、伊通满族博物馆为代表的一批开放景区景点10余处。全县休闲农业从业人员近3000人，用于休闲农业直接投入的资金达3亿元，建设或正在建设的休闲农业项目超百个。10年来，全县共接待域内外游客600多万人次，休闲旅游接待年均增长13%，休闲旅游收入年均增长18%，已经成为全县经济发展最具活力的新兴产业。
当前，全县在发展休闲农业上，各种要素还不很健全，成为制约休闲农业发展的新的“瓶颈”，使休闲农业的发展基本还处于一种粗放的运营造态之中。一是宣传推介力度不够；二是基础设施建设比较薄弱；三是资金投入不足；四是伊通县的休闲农业起步还比较晚；五是品牌效应不够，没有立县大品牌。这些都是伊通县在今后的工作中需要认线 采取的措施
一是要提高认识，统一思想，坚定干部群众加快发展休闲农业的信心。充分认识加快发展休闲农业对推动全县经济社会发展的重要战略意义，进一步把全县干部群众的思想统一到加快发展休闲农业，积极构建大旅游、大产业的发展格局上来，引导干部群众树立起牢固的“旅游兴县”“旅游富民”的思想意识。
二是加强领导，科学规划，确保发展休闲农业有序进行。建立统一、协调、有效的休闲农业发展领导机制。成立坚强的领导组织，编制科学、合理、有序的休闲农业发展总体规划。确立全县休闲农业发展的中短期和中长期发展目标、任务和重点，对休闲农业进行合理布局，把休闲农业发展纳入全县经济社会发展总体规划之中，保持休闲农业发展的长期性、连续性和实效性。
苏中是江苏省中部扬州、泰州、南通这长江北岸沿江三市的简称，地处江苏省地理中部、长江三角洲北翼，位于长江下游北岸、黄海之滨，上海经济圈和南京都市圈双重辐射区、江淮平原南端，且皆是长三角26个中心城市之一，也是上海都市圈（长江三角洲城市群）的重要组成部分，区域内平原、江河、湖泊纵横交错，在地理地貌及先天条件方面均有许多共同之处。近年来，该区域内休闲农业发展迅猛，但同时也存在着一些不足，尤其是在休闲农业产业集群化发展方面还需要提升。在此以泰州市为例进行具体分析，对其存在的问题进行剖析并提出对策，进而期望给苏中地区其他城市的休闲农业产业集群化发展提供借鉴。
经济学家阿尔弗雷德马歇尔（AlfredMarshall）最早对产业集群给予了关注，在他的著作《经济学原理》里首次提到了“产业区”，而后是哈佛商学院的迈克尔波特（MichaelE.Porter）教授提出了“产业集群”的概念1。然而，由于经济学、社会学、管理学和地理学均对其有不同的解释，对产业集群的理解角度不同，从而没有一个统一定义。但普遍认为，产业集群可理解为在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的一种集合。从产业集群的发展实践来看，产业集群可归纳为两个基本特征：一个是地理的邻近性，一个是产业的关联性。地理邻近性反映的是集群内的各主体在空间上是靠近的，关联性说明各主体之间是具有互相联系的。此种特征可形成主体之间的协同效应、网络效应、合作创新、知识溢出和外部效应等结果。地理的邻近促使交易主体之间便于相互了解，增加互信，利于合作，反过来也让彼此了解对方情况，自然而然出现一种竞争氛围。
休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体，产业化是其重要途径，产业集群化发展则是其必然要求。根据休闲农业产业发展特征，我们尝试将休闲农业产业集群定义为其是以休闲农业相关企业为基础，处于共同区域内，包含一二三产业的由众多分散的休闲农业经营主体及相关要素集聚起来形成的，具有较大空间规模和合理产业结构的休闲农业与乡村旅游集合体（范子文，2013）。
泰州是苏中三市之一，处于长江下游北岸、长江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一，处于北亚热带湿润气候区，受季风环流的影响，具有明显的季风性特征，四季分明，夏季高温多雨，冬季温和少雨，具有无霜期长、热量充裕、降水丰沛、雨热同期等特点。地势呈中间高、南北低，南边沿江地区线米，中部高沙地区线米，北边里下河地区线.15%。
随着多年发展，目前泰州地区的休闲农业产业发展已初步形成了三大集群：南部长江沿线以泰兴森萱农庄、靖江埭上人家等为代表的休闲农业产业集群；中部主城区周边以秋雪湖景区、泰州田园牧歌景区、溱湖农业生态园等为代表的休闲农业产业集群；北部里下河地区以千垛菜花景区、李中水上森林景区、泓膏生态园、桃花岛生态园为代表的休闲农业产业集群。
休闲农业作为综合性产业形态，涉及了众多部门和行业，从产业集群理论上看集群层应包含核心层，主要是引致层及支撑服务层。其中根据其特质可知农业是提供休闲农业产业产品的核心层，层主要是对核心层给予支持与服务的，在休闲农业中一般包括交通运输业、规划设计业、业等。在集群发展的要求下，这三个层之间必然要横向或纵向联系，进而导致交易费用大幅降低。然而从课题调研来看，泰州地区的三个休闲农业产业集群在区域内虽然都形成了集聚，但是内部主体之间沟通缺乏，同时也缺乏与外部的沟通合作，因此从产业集聚理论角度看聚合效应并未显现。
从对泰州休闲农业集群的调查来看，普遍存在着经营主体之间竞争远大于合作，各休闲农业主体间过多考虑自身利益和短期收益，害怕自己的项目被别人抄袭，同时却去抄袭别人的项目，最终形成开发一窝蜂，项目同质化越来越严重，使得各主体处于“红海竞争”之中，不仅不能促进个体经营效率，更不利于新技术、新思维在集群内部的传播，不仅扼了创新，也增加了群体内部各自的创新成本和经营风险。
由于先天自然条件不同、发展历史不同等因素，泰州市的三个休闲农业产业集群的发展呈现出“北强南弱”的特征，其中最北面的兴化市发展与中部的姜堰区发展远远超过南部的泰兴市和靖江市，兴化市千垛菜花景区以及姜堰区的溱湖湿地公园在全国均有较高的知名度。2015年，北部的兴化市垛田传统农业系统被联合国粮农组织正式批准为“全球重要农业文化遗产”，中部的姜堰区被农业部和国家旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。究其原因，一方面与自然资源禀赋不同有关，而另一方面也因属于不同行政区划各地重视差异有关。
休闲农业的迅速发展需要人才做支撑，而其从业主体的来源看具有多元化的特点，大多来自于传统农业、房地产行业和其他规划设计行业等等，这些从业者的知识、能力以及心理水平尚没有随着跨行而进行相应的改变、发展与提高。在泰州休闲农业产业集聚发展中，限于人力资源的约束，导致发展往往缺乏长远意识，缺乏现代经营管理理念。而且，因为泰州三个休闲农业集群所处地理位置与城市有较远的距离，导致很难吸引到高层次人才，极大地制约了泰州的休闲农业产业集群化发展升级。
根据目前的发展状况，作为地级市的泰州市政府对休闲农业产业集群发展应尽快优化统一规划，注重建立集群的沟通机制，尽快搭建沟通协作平台，实行侧重发展但不失平衡发展，在现有基础之上继续打造现有三大休闲农业产业集聚区，对北部、中部区域强化集群内部合作，对南部区域则给予政策扶持，努力实现以大带小，促进优势区域快速升级，薄弱区域迎头赶上，最终实现产业集群效应明显、整体竞争力增强的格局。
鉴于目前泰州休闲农业产业集群各区域发展不均衡现状，一方面应指导各集群内部整合资源，形成企业联动常态化；另一方面，应帮助经营主体进行差异化发展，实现“和而不同”。具体措施包含：一是尽快建立地方休闲农业行业发展委员会，将现在分属不同职能部门单位整合形成委员会制，进而指导集群整合各方资源，达到集群产品的统一营销、统一认证；二是对已经形成的大型休闲农业单位，鼓励其大胆创新，不断挖掘农业多功能，学习和应用新技术新理念，进而保证本集群的整体竞争力优势；三是协助中小型休闲农业企业拓展自身主题，突破项目同质化的问题，打破现在普遍存在的“餐饮+住宿+娱乐”模式，走精致化的发展道路。
休闲农业的发展区域一般都位于农村地区，加之泰州三个产业集群所在位置政府财政实力不同，地理风貌不同，导致区域间的基础设施差距较大。而没有良好的基础设施建设，将会极大地阻碍休闲农业的发展。根据目前存在的问题，泰州市政府应做好路线规划，增强出发地与休闲农业点之间的交通通达性，完善配套道路指引与道路照明，促进产业集群发展。在条件允许情况下，可尝试将“美丽乡村”建设工程与休闲农业集群发展建设统一开展。
休闲农业学科融合了农学、园艺学、经济学、旅游学和生态学等多个学科，而且各个基础学科深层次交叉、融合与渗透。这一特性决定了其对人才素质要求较高。开云 开云体育然而，目前由于休闲农业集群地理位置偏僻，难以吸引高层次人才，不利于企业发展，更不利于产业集聚。仅仅依靠企业个体自身很难解决，政府应做好牵线搭桥工作，与行业专家对接，解决技术及科技支持问题，同时应制定专门政策如“创业券”，以吸引高层次人才加入行业发展。
休闲农业指通过对农村景观、农业资源、农家生活、村寨文化等的综合利用开发，除提供特色农业产品外，更向人们提供观光、旅游、度假、疗养、学习、体验、购买等休闲产品的一种现代农业经营方式。近年来，休闲农业作为解决“三农”问题的重要手段之一，在实现农村功能拓展，农业产业结构调整，农民就业增收以及新农村建设、城乡一体化方面发挥了重要作用。
乐山是典型的南方丘陵城市，自然生态环境优越，农业资源禀赋独特，休闲农业发展迅速，目前已经成为乐山市旅游业的一个新亮点，与此同时也出现了许多问题，农家乐经营者以当地农民为主，受资金能力限制，缺乏统一规划，农业资源开发利用不合理，加之经济利益驱动下的无序发展，大批游客的涌入，农村环境承载力严重超标，自然环境遭到破坏，生态安全隐患明显，乡土文化也在悄然流失。因此本研究通过问卷访谈、文献查阅等方法对乐山市发展低碳休闲农业的条件和现状进行了分析，提出存在的主要问题，并以乐山旅游市场为导向提出对策，以期为政府制定相关政策提供一定借鉴。
乐山休闲农业类型主要有：农户型、村落型、农场型、庄园型、产业庄园型。全市形成规模的乡村旅游点达500多家，其中被乐山市评定的特色旅游村有4家，评定的星级乡村旅游点有90家（五星级1家，四星级10家，三星级25家，二星级46家，一星级8家），为游客提供多种乡村游憩活动：农园观光、农业生态游、鱼塘垂钓、乡村民俗文化体验、乡村牧场休闲、乡村民宿度假等。
由于历史原因和自然原因，在休闲农业兴起之前的区域经济极为落后，同时，当时的乐山农村极其缺乏旅游的开发与管理人才，当时的经营者最初基调便是“发挥农业综合效益，增加临场收入，搞活经济”，即以经济发展、脱贫致富为开发的终极目标。故在开发过程中，低碳概念仍然常常被忽视。在采访中我们发。