开云体育 开云平台开云体育 开云平台开云体育 开云平台第三条园区现代农业生产用地按农业用地对待,鼓励农民用土地入股和土地规模化流转,对流转面积达到100亩以上,签订流转合同3年以上的,每亩一次性给予100元补助。
第四条园区内发展现代农业所需水、电、路纳入人畜饮水、农网改造、农村公路项目优先解决,并执行农业生产水、电价格。水、电、路及绿化等配套设施建设,由县、乡(镇)政府牵头协调,水利、电力、交通、林业等相关部门配合解决。
第五条鼓励现代农业生产规模化、标准化、科技化,政府给予一定资金扶持和奖励。
对集中连片发展核桃、葡萄、猕猴桃等特色种植业,规模达200亩以上,每亩给予一次性补助200元。对形成品牌,有规模的产业,给予重点扶持。
第六条鼓励企业或社会人士发展现代农业,入驻园区手续一律从简,部门按发展产业规定简化手续,给予贷款等融资支持。
第七条对园区引进使用新品种、新技术、新设备的企业、合作社和农户,适当给予物质奖励。
第八条对园区内各类基地创建为市级、省级、部级示范基地的,政府再给予一次性奖励3—5万元。对取得无公害、绿色、有机食品认证的,一次性奖励3、5、10万元。
第九条对园区内发展现代农业做出特殊贡献的企业、专业合作社、个人给予重奖。
在人们生活质量不断提高的背景下,各种农业园区也获得了长足发展,不断涌现各种类型的组织形式,其中,生态型、休闲型的农业园区十分普遍,这些农业园区的出现使我国传统农业经营模式发生了很大改变,在一定程度上推进了我国第三产业的发展,同时也对城乡经济的统筹协调发展来说起到了巨大作用。
近些年,我国各地区的生态休闲庄园正处在如火如荼地建设中,并且开展了各种各样的观光休闲活动,凭借果园、田舍等自然生态的田园风光,吸引了大批游客前来体验,游客在吃农家菜、住农家屋的过程中感受到了不一样的民俗文化,这同时也给农业园区的发展注入了源源不断的动力。然而,从当前的现状来看,我国休闲农业园区在发展态势良好的背后也面临诸多问题,尤其是在园区的规划设计方面,主要存在以下几个方面的问题:休闲农业园区的景观规划设计不够系统,许多景观在类型上存在重复,容易造成视觉疲劳,而且景观布局不合理,不同区域的景观未能有效协调,这就导致景观的功能很难得到充分发挥;休闲农业园区在进行规划设计的时候,往往没有科学而详细的理论知识和操作规范作为指导,不同单位的规划成果大相径庭,而且彼此之间缺乏沟通和交流,规划项目非常单一,无法充分发挥出当地旅游资源的优势,形成的旅游系统也不够完整。
2.1市场导向原则。当前,我国休闲农业的市场需求主要集中在绿色农产品、特色餐饮、民俗风情、乡村风貌、农耕文化等方面,从这些市场需求可以看出,大多数游客主要是为了体验人文景观文化而前往农业园,为了进一步拓展市场前景,应当将休闲农业园区的活动内容适当向文化展示、康体运动以及商务会议等方面延伸。2.2功能多样化原则。现代休闲农业园区要突破发展瓶颈,就不能仅只注重某一个方面的功能打造,而应当实现园区功能的多样化,将休闲、采摘、餐饮、娱乐、教育、生产等功能融为一体,迈向复合型功能的发展道路,这样才能更好地满足现代都市公众多种多样的休憩需求。2.3生态环保原则。不管休闲农业园区建在什么地方,都必须坚持生态环保的原则,既要注重对园区内环境的保护,同时也要注重对园区周边生态环境的保护,把休闲农业园区的建设纳入本区域的绿地系统评价指标体系中,确保园区的建设目标与绿地系统的建设目标在方向上保持一致。此外,在建设过程中,除了要具备观光农业的基本要求以外,还必须充分发挥城市生态环境保护的作用。
3.1空间布局规划。休闲农业园区的空间布局应当开合相济,切实把生态、生活、生产等融为一体,采用流线型设计方法有助于引导人们的视线,园区内多样化的游览线路以及公共活动区域,可以使人们获得最佳的视觉景观体验,设计人员在进行设计的时候应充分考虑到视觉范围的变化,把园区内所有区域的景观科学合理地进行组合,以打造一幅震撼人心的画面。3.2设施规划。休闲农业园区的设施应当体现出浓烈的田园气息,最好采用木石结构,为确保其与环境的协调,可采用大坡顶,立面应当采用落地玻璃,这样才能便于游客观赏景观。园区内的道路应设游步道和主干道2类,游步道宜采用青石材来铺砌,主干道则应当采用彩色沥青作为路面。此外,还应当注重对园区给水设施、排水设施等的规划建设。3.3植物景观设计。园区应当规划设计具备当地特色的葡萄园、梨园、草莓园、樱桃园等小型园区,园区内的绿化景观应当按照其主题特色进行选择,宜采用本地树种,树种的类型应当多样化,合理配置落叶植物与常绿植物、草本植物与水生植物等,所有植物景观应当保持合理的密度。
休闲农业园区的规划设计是一项专业性的工作,要求设计人员在进行设计的时候必须坚持市场导向、功能多样化以及生态环保等原则,针对当前农业园区规划设计中存在的主要问题,从空间布局、功能分区、植物景观、设施规划等方面着手,进一步提升规划设计的科学性,这样才能使农业休闲园区实现长远健康发展。
[论文摘要]现代农业园区的合理建设与理性发展已经成为实现新阶段农业的跨越式发展、加速农业结构调整、提高土地的利用效率,增加农业整体效益、增强国际竞争力的有效途径。简要介绍农业园区的概念和种类,探讨农业园区项目规划的内容与要求,并提出建议。
目前,在世界经济格局发生巨大变化,国际竞争日趋激烈的新形势下,世界各国都把发展现代农业园区作为农业快速持续发展的重要途径,精心组织,统筹规划,投入大量的人力、物力、财力,采取有效措施,建设高水平的园区,以此来带动整体经济的发展,提高在国际市场中的竞争实力。
在我国,现代农业园区的建设是近10年来农业现代化建设中涌现出来的一种新的生产经营模式,是实现农业向商品化、专业化、现代化转变的重要措施,是推动新的农业科技革命的迫切需要,也是实现我国农业新突破的重要途径。通过园区的建设,应用现代科技设施装备传统农业,改善动、植物生长环境,采用先进技术成果提高农产品产量和质量,实现高技术、高投入、高产出的产业化经营[1]。所谓现代农业园区,就是以调整农业生产结构、增加农民收入、展示现代农业科技为主要目标,在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村划出一定区域,以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托,由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商,对农业新产品和新技术集中开发,形成集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术设施、国内外优良品种和高新技术于一体的农业高新技术开发基地、中试基地和生产基地。
农业科技园区:也称为示范农场(Demonstratefarm),是以推广先进农业技术为主体的试验示范基地。这种形式其主要特点是:政府或企业对一定面积的农业用地进行全面规划,通过高科技的投入,对有限上地进行综合开发和高效利用,形成集研制、开发、生产、加工、营销、示范、推广等功能为一体的高投入、高产出、高效益、运行机制创新的农业种植区或养殖区。
观光农业园:经营者开放自身的农园、农场或牧场,以满足市民观赏农村景致、体验农业生产过程、采摘或购买农副产品的愿望。
园区作为新兴生产方式的代表,其示范和辐射功能都有一定区域性,为区域经济服务是其主要宗旨[2]。现代农业园区的快速发展是一件好事,但在创建的初期,一定要定位科学、规划合理,要明确建成一个什么样的园区,不能一味地求新、求高、求大,避免出现可看不可学、高档次低效益的现象。因此,在园区的规划和选项过程中一定要充分考虑当地的自然资源状况、农业生产特点和社会经济水平,因地制宜地进行规划设计。
功能定位是园区规划的基础,园区建设的一切准则都要以功能定位为起点。园区的主要功能应包括:
展示示范:通过项目建设,把国内外先进适用的生物工程技术、设施栽培技术、节水灌溉技术、集约化种养技术、农畜产品精加工技术以及信息管理技术等引进园区进行展示示范,以带动区域农业科技水平的提高和农村经济的发展,促进农业科技成果的推广和应用。
龙头带动功能:一是园区引进的国内外优良品种进行工厂化种苗的快速繁育,带动周边和辐射区名特优品种的普及与推广;二是通过园区在产后加工、销售方面的独特作用,以经济为纽带把周边农民组织起来参与种植和养殖业的生产,逐步形成以科技园区为龙头的产业化生产流通体系,促进和带动区域农村经济向前发展。
教育培训功能:科技园区要把农业高新技术培训作为园区的主要功能之一,要建设有一定规模的技术培训中心,用于进行农业科技培训和对青少年的教育等。休闲观光功能:园区在规划过程中,除保持农业的自然属性外,还可利用新型农业设施和高新技术展示的现代气息,加上园林化的整体设计和常年进行的名特优瓜果、蔬菜、花卉、特种珍禽、水生植物和现赏动物养殖的生产与示范,形成融科学性、艺术性、文化性为一体的、天人合一的现代化农业休闲观光景点。
农业科技园区一般总是与当地的主导产业紧密相连,产业定位应根据区域性主导产业特点和自身的优势来进行定位,突出一业,兼顾其它,形成特色。为了解决园区产品结构雷同、区域产业带动能力差等问题,可以运用区域经济学和产业经济学理论,以区域资源察赋为基础,以发挥比较优势为原则,分层次对园区功能定位、分区域和时序对产业发展定位进行研究。
在规划思想上,要明确农业园区规划不是对农业生产做出具体的指令性计划安排,而是通过规划形成一种市场导向的农业生产经营组织载体,这一组织载体承担着两方面的重要职责,其一是向农民传达政府信息,其二是为农民提供市场信息。在向农民传达政府信息方面,农业园区要体现政府的有关决策,将政府决策具体化为符合市场经济要求的生产经营活动,对农民起到示范带动作用,如政府决定推广某种新作物(产业结构调整)、新技术新工具(科技推广)、新的产品标准(食品安全)等,就可以将这些新项目按照符合市场规则的方式集中展示在农业园区中,供农民学习模仿。在向农民传达市场信息方面,农业园区由于其规模效应,拥有比分散经营的农民丰富的市场信息。农业园区作为农产品市场信息中心,需要将分散的农民组织起来,提高农业生产的信息化程度和组织化程度,参与市场竞争。而具体生产什么产品,这在不同时期是不同的,没有人可以准确地预料到农产品明年的市场需求会怎样变化,这个问题应该在农业园区的运行过程中遵循市场安排。因此,农业园区规划的关键内容在于寻求一种符合市场经济需要的农业生产经营组织载体和运作机制,将高新技术和产品寓于园区中,组织农民参与市场竞争。
农业园区总体规划的主要思路应该是:凸出功能定位准确、优势产业突出、空间结构清晰、区域城乡联动的发展理念,重点构筑产业、技术和服务三大平台,吸引技术、人才、资金等多方位的投入要素和政府、企业、科教机构、村集体、农户等多元化的建设主体,聚集区内外各种资源,培育龙头企业,带动区域农业和农村的发展。
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导。立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础,农业主导产业相对集中连片的区域,通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径,集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区(以下简称园区)使之成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区,推动我省现代农业又好又快发展。
(二)目标任务。从年起。建成100个左右、每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区;建成200个以上突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质平安的主导产业示范区;建成500个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。通过建设现代农业园区,使区内实现良田(地)良种、良机、良制、良法配套,土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高,单位面积产出比周边同类产区高20%以上,示范带动效应明显,农民普遍增收,经济效益、社会效益、生态效益协调发展。主要目标是
道路疏通、排灌方便、用电便利,设施装备优良。园区内基础设施完善。农田(地)有效灌溉率基本达到100%旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛,主要生产环节的机械化率80%以上。
种养模式先进,技术模式先进。园区内农作制度合理。土壤基本无障碍因子,生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用,生产过程基本无污染,农业废弃物资源化利用水平高,主导品种、主推技术普及率高,良种覆盖率达100%农业科技贡献率70%以上。
农业投入品、农产品质量平安检测手段完善,产品优质平安。园区内全面实行规范化生产。农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%每个园区至少形成1个省级以上名牌农产品称号。
产业要素集聚,经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导。农业生产规模化、组织化、产业化水平较高,经营机制灵活高效,农村土地承包经营权流转率达40%以上(山区达20%以上)产业布局合理,经营方式创新,农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等协调发展。
管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰,管理服务到位。园区建设管理责任落实。管理到位。园区所在乡镇农业公共服务体系健全,农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实;农业社会化服务体系发展良好,农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”推行首席农技专家对口联系,农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。
(三)基本原则。一是要坚持统筹规划、分步推进原则。与相关规划相衔接,符合当地自然条件和产业实际,一次规划、分步实施。二是要坚持政府主导、农民主体原则,充分发挥农民群众的积极性。三是要坚持整合资源、注重实效原则,园区建设要从实际出发,量力而行,整合相关资金、资源进行建设。四是要坚持软硬件偏重、水平领先原则,设施装备等硬件要和责任制度、先进科技、经营管理机制等软件建设相结合,充分体现现代农业特征,发挥示范带动作用。
将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容,县级政府要根据《浙江省农业主导产业发展规划》统筹抓好园区建设规划的编制工作。并与新一轮土地利用总体规划、基本农田维护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、林业发展区划、海洋功能区划等相衔接,与新农村建设相结合,确保园区用地(海)较长时间内不被征占用。同时要合理布局农业功能区,优化种养业结构。各园区建设规划方案应按省定统一版本建立电子地图、数据库。现代农业综合区建设规划经市级政府审核后报省有关部门审批;主导产业示范区、特色农业精品园建设方案由市级政府审批,报省有关部门备案。要坚持一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展,细化制定年度建设计划。现代农业综合区原则上3年内建成,主导产业示范区、特色农业精品园原则上2年内建成。
引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地(鱼塘、林地)承包经营权,积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设。支持科技人员、大中专毕业生等到园区守业。依照“依法、自愿、有偿”原则。推进规模经营。完善农业社会化服务体系,大力培育专业服务组织,开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。广泛推行以订单为纽带的农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”产业化经营方式。大力推行规范化生产,实行农产品产地准出管理,推行农产品质量认证,健全农产品质量平安追溯制度,确保农产品质量平安。同时,视实际情况科学配套发展休闲观光农业,拓展农业功能。
组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队,坚持产学研结合。实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系,加快农业先进适用技术推广应用。鼓励引进、集成、运用和示范推广新品种、新技术,大力推广生态化、机械化、设施化、规范化、废弃物资源化利用等技术。支持有条件的园区逐步培育成为部级和省级农业高科技园区。积极推广“千斤粮万元钱”农牧结合、农林结合、林牧结合、农渔结合、能量循环养殖等新型种养模式,减少农药化肥施用量,提高农产品品质。
大力实施规范农田质量提升工程,严格依法维护耕地和林地。加强土壤地力培肥和农业生态环境维护,促进农业可持续发展。加强农田水利、规范鱼塘、机耕路、排灌渠道、泵站、电网、库房等农业基础设施建设,完善园区生产配套设施。大力发展农业机械化,广泛应用钢架大棚、喷微灌、温湿调控设备,加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备,完善土壤地力、生态环境及产品质量等检验检测管理服务设施,全面提高农业设施装备水平。
加大新品种、新技术、新设施的试验示范和推广应用,以园区为依托。组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等活动,以点带面带动我省现代农业发展。借助园区的先进设施和经营能力,为周边农户提供农机作业、农业投入品供应、病虫害防治、农产品营销(贮藏、保鲜、运输)等服务,有效带动农民增收致富。
并积极引导工商资本和其他各种社会资本园区建设。通过盘活资产、产权质押等途径,园区建设应明确项目业主和建设主体。要充分发挥合作经济组织、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体的作用。充分利用信贷资金建设园区。各市、县(市、区)政府要制定扶持园区建设的政策措施,加大财政资金投入力度,依照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”要求,整合农(林、渔)业产业发展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技效果转化、农林生态环境建设等项目资金,统筹用于园区内项目建设。
对各地申报的园区进行综合评估后立项,省级扶持项目采用一次规划、分年度建设、分项目扶持的方式实行申报制。省里建立联席会议制度。协调相关部门在政策、资金、技术等方面给予支持,重点支持公共基础设施、机械购置、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。凡已列入粮食生产功能区扶持项目的不再列入园区扶持项目。省有关部门要制定现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园的具体建设规范、项目评估和认定管理方法,每年对计划实施情况进行考核验收和动态评估,凡是年度考核未完成计划的次年起不再安排新的建设项目。
在荣县人民政府推动下,以旭阳镇金鱼村和双石镇蔡家堰村等为代表的生态观光农业逐步形成,辐射带动荣县生态农业园区的兴起和发展。已建成21个“现代农业万亩亿元示范区”,其中,蔬菜5个,茶叶3个,水果3个,油茶2个,种养循环等8个;建成“千斤粮万元钱”等粮经复合产业基地0.53万hm2;建成果畜产业1.33万hm2、菜畜产业1.33万hm2、茶叶2万hm2和油茶产业带。目前,已形成了以钓鱼休闲、品农家菜、赏农家风景、体验农家生活的“农家乐”为主体的生态休闲农业产业。据不完全统计,现有生态休闲农庄182个,年经营额达1亿元,解决3000多人就业,年接待游客100多万人。生态休闲农业主要有以下几种模式。
这种模式以农民自发经营为主,政府基本上没有扶持,农民自发分散经营,以自家果园、菜园、鱼池或者当地生态景观等为载体,提供与之配套的食、游、乐等系列服务,如钓鱼、采果、观花、游园等。
政府投入建设基础设施,带动企业或农民集中连片开发现代观光农业。政府主要通过对水、电、路等基础设施的配套和完善,引导农民根据市场需求结合当地优势,开发各种休闲观光农业项目,供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。如:双石金台村新农村综合体休闲观光园,旭阳镇金鱼村赏花休闲观光区等。
休闲农业园首先生产特色农产品,然后通过休闲农业这个平台,吸引城市消费者前来购买,从而拉动产业发展。在这类园区,游客除了餐饮旅游,还带回土特产品,如绿食佳果蔬休闲示范园、双溪水库果园农家乐等。
荣县生态农业发展较好,“三带七基地”和21个“万亩亿元示范区”的许多产业都很有特色,但仅限于农业,大部份都没有与休闲观光旅游结合起来,而各地的休闲农庄,几乎都是清一色的建几间小木屋,种些果木花草,经营的项目绝大部分都是农家餐饮、垂钓、观光、休闲,没有充分发挥生态农业的产业优势,很少在生态农业良好的区域建观光走廊、采摘园、农耕体验区等,没有将生态农业真正的绿色、环保、安全、游乐、体验等作用发挥出来。
荣县生态农业园大部分规模较小,园区没有经过专业规划,各种功能区欠缺或布局不合理。一是功能区普遍不足,大部分有生活区、娱乐区,但生活区和娱乐区常连在一起,生态农业示范区、科普教育区、农耕体验区、绿色加工区普遍缺乏;二是功能区布局不合理,生活区应与娱乐区进行分离,要位于生态农业示范区下游,不污染生态农业的本质,科普教育区、农耕体验区、绿色加工区也应与生态农业区相对分离,以不破坏生态农业原始环境为根本;三是园区内基础设施不完善,道路规划不科学,游乐观光走廊往往存在改变生态农业原有地形地貌原始特性,灌溉系统与给水系统、污水排出系统没有严格分离,光电系统与生态农业不协调,废污处理系统严重不足等问题。
荣县农业生态园业主在建园时主要是根据交通环境和现有一定基础的农业,在参观其他园区经营的基础上,完全按照个人意愿规划建设,没有与主管部门联系,没有很好利用周边旅游资源和其他园区优势,且对外宣传严重不足。一是荣县有多处风景名胜和文物保护区,但现有生态农业园区基本上都没有与自然风景和文物保护区紧密联系;二是各生态农业园都是独自经营,没有与其他园区联合构想,发挥特色亮点,没有整体打造成片成线的规划;三是宣传严重不足,荣县部分农业生态园很有特色,但缺乏宣传,特别是利用农业信息化宣传意识普遍不足,造成影响面有限,经济效益和社会效益不够明显。
荣县生态农业园区经营理念主要倾向于娱乐休闲,重视表面的物质享受,缺少精神内涵。特别是对文化根植普遍比较缺失,仅荣国故事农庄蕴含了部分历史文化,金台休闲山庄结合了一点红色文化。荣县有世界独一无二的释加牟尼佛像,佛文化底蕴深厚,著名诗人陆游曾任荣州牧,为荣县的诗词文化留下了深远影响;同时许多农耕文化,如竹编文化、麒麟文化、乡土特色等,这些很少被生态农庄植入,品味不足,很难实现持续发展。
生态农业园区规划建设首先要考虑生态性,要以保护和利用生态资源为前提条件,促进可持续发展,同时要考虑经济性、文化性、特色性、趣味性等,既要丰富人们的物质生活,又要丰富人们的精神生活。
要按照农产品供给侧结构性改革要求,加大产业结构调整,既要体现经济性,更要体现生态性和可持续性。一是要加强粮经饲林复合发展,将粮食作物、经济作物、饲用牧草、花苗林木进行套间作,既保护了农业生态环境,改善了土地质地,提高了土地产出率,又创造了优美环境,保障了农民收入,既可利用结构调整资源促进草食牲畜发展、提供生态肉奶产品,又能推动休闲旅游观光,促进三产业发展;二是要加强种养旅游循环建设,通过种草发展牲畜,生产有机肥,发展有机粮菜果等,在种养循环发展基础上,围绕农产品商品化处理办绿色食品加工业,办观光旅游业,既能促进种养业发展,实现可持续,稳定一产业,又能提升农产品附加值,带动休闲旅游,增加农民收入,助推二三产业发展;三是要充分发挥现有特色农业基础,将21个“万亩亿元示范区”和“三带七基地”的优势充分利用好,发挥好。
一是保留完善农业示范园区生态环境。生态农业园的基础是农业,核心是生态,在园区规划建设时首先要充分利用特色农业基础,改善和保护好原有生态农业的原始环境,同时在建设观光走廊等设施时要尽量减少对生态农业示范区的影响;二是要完善功能区设置,园区内不仅要有农业示范区、生活区、游乐区,还应有科普教育区、农耕体验区、绿色加工区等提高园区核心竞争力的东西;三是要做好功能区布局,所有区域都要以生态农业为基础,同时要以不破坏生态农业原始环境为前提,其他功能区也要相对分离,特别是有养殖区的要防止人畜共患病的传播,有可能造成污染的区域一定要设置在下风下水口;四是要完善各类基础设施,除必须的路、水、电外,垃圾桶、无害化处理设施必须要有,且要布置科学,防止在满足人们娱乐游玩的时候却把原有的生态环境破坏了,无法实现可持续发展。
荣县有国家AAAA级景区1个——荣县大佛文化旅游景区,国家AA级景区2个——吴玉章故居和双溪湖风景区,省级自然风景区2个——桫椤谷和高石梯森林公园,部级文物保护单位3处——大佛寺、吴玉章故居和镇南塔,省级文物保护单位7处——荣县军政府旧址、吕仙崖摩崖造像、荣县二佛、后龙山摩崖造像、来牟黎氏墓、蟠龙刘氏家族墓和旭水酒作坊遗址,市级文物保护单位9处,县级文物保护单位28处,现有休闲农庄182个,各有各的特色。一是要充分利用现有的自然景区与生态农业结合发展,如高石梯森林公园与穿山洞生态花园结合规划建设,金台村休闲农庄与吴玉章故居的红色文化整体规划建设等;二是相近的生态农庄之间共同规划建设,形成连线连片旅游线路,如过水的森林农庄,易佳湾农庄,度佳的勤丰家庭农庄等进行整体规划打造;三是主管部门可根据现有相关农庄特色与荣县的佛文化、红色文化、历史文化、诗书文化、乡土文化、农耕文化进行归类,建议整体规划建设,形成相类农业生态园区共同经营,以增强整体实力,进一步提高市场竞争力。
近年来,东营市高度重视农业园区建设,充分发挥区位和资源优势,突出特色,加大扶持政策和资金投入,合理布局,积极鼓励引导工商企业建设现代农业园区,促进了优势产业向优势产区集中,园区规模不断扩大,水平不断提升,有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率,为促进现代农业发展、转变农业发展方式、带动农民增收致富发挥了积极作用。截至2011年12月,东营市已建成和在建规模以上现代农业园区85个,规划建设总面积90万亩,累计总103.4亿元;共有黄河入海口生态农业观光园等76家农业园区被认定为首批“东营市高效生态农业示范园区”,其中华林庄园等28家农业园区被认定为首批“东营市高效生态农业优秀示范园区”。东营市高效生态农业、现代畜牧业、现代渔业三大现代农业示范区建设取得新突破,山东大地乳业万头奶牛示范场、1200吨/年海产品加工等一批现代农业项目落户示范区。同时,积极引导工商资本参与现代农业园区建设,如山东华林庄园有限公司1.61亿元建设了山东华林庄园休闲观光农业科技示范园、山东福源花卉苗木有限公司3.3亿元建设山东福源现代农业示范区等。东营市里重点推进的高效生态农业示范区、现代畜牧业示范区、现代生态渔业示范区“三大示范区”建设力度不断加大,成效进一步显现。现代渔业示范区建设持续推进,其海参育苗场基地项目已竣工投产,商务中心、社区服务中心主体工程已完工,蓝镇骨干道路路基土方工程已完成;高效生态农业示范区实施了有机蔬菜、苗木种植创新基地、现代农业开发平台等“十大重点项目”建设,项目建设进展顺利,呈现出了许多新亮点、新特色;现代畜牧示范区在抓好总体规划、加快基础配套同时,积极开展招商引资,已与六合集团、万得福集团达成合作意向。
1.坚持规划先行,高起点、高标准编制园区发展规划。本着“规划先行、适度超前、有序推进”的原则,编制园区发展规划,并将其纳入“十二五”东营市经济社会发展规划重要内容,与土地利用总体规划、统筹城乡发展规划、海洋功能区划等相互衔接,确保园区内产业功能布局合理、发展空间富余。比如,东营区研究制定了《2009-2012年全区新型城郊农业产业发展规划》,计划利用3~5年时间,建设以南二路为中轴的近郊生态旅游观光带和广蒲河流域高效农业产业带。河口区聘请中国海洋大学对海洋经济产业园建设进行了近、中、远期的规划,聘请山东农业大学对全区农业产业园区进行了规划细分。
2.坚持品牌立农,积极创建优势品牌。以扶持和培育生态农业品牌为抓手,充分发挥农业园区的优势,因地制宜,培育和打造“黄河口”绿色生态品牌。东营区大力发展高品质瓜果、蔬菜,积极发展桑蚕、经济林、苗木、花卉等休闲观光农业,全面打造绿色高效生态农业。河口区大力实施“百千万”黄河口特优农产品基地建设工程,重点建设了冬枣、海参、大闸蟹三大特色基地,规划建设了百亩标准化精品园10个,千亩高产示范方10个,万亩特优生产基地3个,总面积约4.5万亩。广饶县目前已认定无公害、绿色、有机农产品生产基地55万亩,认证农产品194个,重点培育了凯银、驰中、半球、华誉、黄河口鳖等一大批全国、全省知名品牌。
3.坚持龙头带动,实施重点项目带动园区建设。各县区充分发挥龙头企业和重点项目的带动作用。依托农业园区的土地、配套设施、人才、交通优势,加大招商引资力度,吸引了一大批农业龙头企业和种养大户入园办场。比如,东营区2009年以来先后组织实施了万泉花卉苗木培育基地、王营放心蔬菜基地、麻湾西瓜基地等休闲观光农业项目,麻湾西瓜被评为“无公害产品”和“中国国际农产品博览会名牌产品”,万泉花卉苗木培育基地已成为东营最大的花卉苗木培育、交易集散区;广饶县农业重点龙头企业已达53家,初步形成了重点龙头企业带动,大中小型农产品加工企业齐头并进的农业龙头企业集群化格局。
4.坚持特色兴农,逐步实现专业化规划、区域化布局。各县区立足特色和实际,大力发展设施农业、特色农业等高效生态农业,着力打造一批具有地域特色、生态特色的现代农业示范园区。河口区目前已发展杏、桃、葡萄、苹果等特色林果7000余亩,黑花生2500亩,紫薯1000亩;扶持发展新户镇香椿、莲藕、食用菌,义和镇草莓、葡萄等特色产业百亩精品园10个。利津县畜牧业已逐步向专业化规划,区域化布局,标准化生产方向发展,逐步形成了肉鸡、肉鸭、肉牛、肉羊四大特色生产基地,建设畜牧合作组织30家。
尽管东营市现代农业园区建设取得了一定成绩,但与先进地区相比,现代农业园区建设发展差距还很明显,还存在一些突出问题:一是园区基础设施水平仍较低,沟渠路配套不尽完善,生产设施装备水平较低,新品种、新技术储备不足,机械化水平低,与现代农业园区发展不相称;二是园区规模小而散,产业化水平不高,科技支撑和带动能力不强;三是园区功能还比较单一,部分园区是以单项产业园为主,且大部分园区局限于农产品生产功能,缺乏加工、销售、科技培训、休闲旅游和示范带动等功能;四是有的园区经营管理机制不健全,缺乏建立与市场经济相适应的企业经营机制,管理体制和运行机制行政化特征还较明显,园区发展后劲不足。针对这些问题,要进一步强化工作措施,把加强农业园区建设作为农业农村工作的重要任务,加大工作力度,切实抓出成效。
1.总体思路。以科学发展观为指导,突出农业转方式调结构这一主线,以促进农民增收为核心,以市场为导向,以科技为支撑,高起点、高标准、高水平地规划建设一批起点高、功能全、规模大、效益好、带动力强的现代农业园区,使其成为全市农业主导产业集聚的功能区和高效生态农业发展的样板区,大幅度提高农业园区经济在农业总产值中的比重,推进我市现代农业又好又快发展。规划到2015年,现代农业园区经济总量占农业总产值的比重达到60%以上。东营市重点规划建设高效生态农业示范、现代生态渔业示范、现代畜牧业示范三大农业示范园区,每个县区也要规划建设一至两个重点农业产业园区。
农业园区将围绕“如何加快园区发展,怎样尽快发挥效益”的课题,创新机制,主动作为。充分借鉴农业科技园区的做法,探索“品牌经济”模式,进一步理顺园区管理机制,增强园区发展内生动力,进一步提高园区效益。
监管企业和农户提高产品质量,以质量求生存。在奶牛养殖上,推行六统一管理模式,确保生鲜奶的质量安全;在设施蔬菜上,做好产前、产中、产后服务,严格按照无公害蔬菜生产标准进行管理,生产放心菜。同时做好科技培训,让农民了解高效农业,掌握种养技术。通过农业园区的带动示范,引领县高效农业的发展。
1、协助科农果蔬有限公司完成“精品蔬菜优质高效生产技术引进与示范”项目的验收工作。
2、监督绿丰合作社完成“设施番茄优质安全减耗增效生产技术”项目的建设任务,严格按照项目合同书逐条完成。
3、以县“省级农业科技园区(试点)”为契机,争取更多的惠农资金。密切与农口兄弟部门关系,时刻注意上级文件精神,按照资金支持环节,为企业和农民争取更多的惠农资金,以项目推动产业发展升级,以效益引导优化产业结构,促进农业增产、增效、增收。
近年来,农业园区兴起、农产品牌化趋势以及品牌符号化演变为农业园区和其产品提供了一个互为带动、共同发展的契机。由此,本文提出农业园区品牌符号化发展的概念,探究农业园区品牌符号化,对于农业园区一、二、三产业发展的影响。以及通过品牌符号的设计,探索符号在园区中的呈现方式。所谓农业园区品牌符号化发展,就是园区与其产品注册同一品牌,使用同一商标,借助农产品的影响提高园区名气,将品牌符号化于园区中,发挥园区的旅游价值。在形成规模后,反过来促进农产品的销售和推广,实现双方面的社会、经济、文化价值。以“王八三儿”农业园的活力更新设计为例,在对原本的产园进行全面系统调研分析的基础上,进行园区设计。囊括基础设施配套的改进与完备设计,一产增收及二产推进,总体布局以及整体与局部景观魅力提升等。重点在于品牌符号的设计和符号在园区中的呈现表达,探索品牌符号激发消费者的情感共鸣的方式。打造品牌标识,挖掘品牌文化,强化品牌烙印、促进园区和产品的推广。
(一)农产品牌化。1.农产品品牌化概念的内涵及外延:是指对农产品设计品牌名、标识、符号、包装等可视要素,以及声音、触觉、嗅觉等感官刺激,以推动农产品具备市场标的和商业价值的整个过程[1]。持续性发展是农产品品牌化的目标。2.农产品品牌化的必要性:农产品品牌化能够推动农产品生产包装的安全与规范[2],维护和保障生产经营者和消费者的权益和利益;农产品品牌化的作用在于通过优化结构,来提高农产品的安全水平和同类产品市场的竞争力[1];农产品品牌化在促进传统农业向现代化农业转化发展方面起着举足轻重的作用[3];农产品品牌化能够增强人们的品牌意识[4];农产品品牌化发展的过程以弘扬农产品牌中蕴含特定文化的形式,将品牌中包含的情感和文化内涵凸现出来,辅助农产品牌站稳脚跟[5]。在品牌化发展的过程中企业精神也会被大众接受,进而扩大地方知名度,带动周边发展。(二)品牌符号化。品牌符号化是在品牌运营方引导下,品牌符号和消费者经过长期的、多方面的、复杂的互动过程形成的,其深层次发展的意义是产品品牌代表的某种价值观的提炼浓缩。深度发展的品牌符号也会成为特定消费人群的标签[6],就比如可口可乐,这个品牌自由、奔放的理念,代表着新时期的青少年;手端一杯星巴克,就能塑造出一位城市白领的形象;一支YSL口红属于一位精致的现代女性。这就是符号化的效果。因此如果一个品牌的消费群体对于这一品牌的标志符号、精神理念和产品有特定的印象,并对品牌从心理上、情感上认同,那这个品牌就实现了符号化。
人们对于品牌符号的感受主要是来自情感方面的认同而不是理性的思考[7]。人的感官接收到刺激后,在反应出来的过程会形成一个特殊的精神情感空间[8](以下简称“空间”),这个“空间”就是人对符号认知的基础。刺激的强弱和次数直接影响“空间”的大小和牢固程度,有研究数据表明:刺激的程度和次数与“空间”的大小、牢固程度成正比。因此,设计品牌符号时思考怎样强化符号对人感官的刺激是关键。同样,品牌的符号在AIDMA理论第一阶段(引起消费者注意)中,起着举足轻重的作用。品牌符号出现在人的视野里转瞬即逝,成功的品牌符号设计是消费者看一眼就留下印象。例如耐克的“对号”标志、麦当劳的“M”形金拱门标志、奥迪的“四环相扣”。品牌符号不只是图形也可以是有特点的声音。声音作为一种强迫的认知更加容易成为符号[9]。当响起Intel的“噔~等噔等噔”,不在电脑旁也知道电脑开机了;QQ聊天框“滴滴~滴滴”时,查看新消息成为条件反射;还有近期活跃于各大媒体平台的拼多多广告,当《好想你》的旋律响起时,人们都会不自觉跟唱“拼多多,拼多多,拼的多,省的多”,这都是品牌声音符号给消费者带来的影响。视觉符号、听觉符号或是其他形式的符号,只要能够和消费者产生特定的感情共鸣,获得消费者的认同,从生理上激发人的条件反射,就是成功的符号设计。这种具有影响力的符号可以巧妙地运用在各个方面,就比如本文要探究的农业园区品牌符号设计与呈现。
品牌符号化的演变是品牌化高度发展的结果,品牌符号化的影响力在于取得成功的不只有品牌产品,产品产地也会被大众熟知和向往,借此机会提升产地生态环境,发展园区旅游,进而带动区域发展,甚至国家知名度提升。(一)国际园区品牌符号化发展的成功案例。法国葡萄酒享誉世界,波尔多地区是法国著名产地之一,著名的拉菲酒庄、玛歌酒庄、奥比酒庄等都坐落于此。酒庄,即为葡萄酒的品牌,其商标符号就是酒庄的真实图像。就目前世界消费者的感受来说,在品尝一杯美酒的同时,向往着瓶身商标图像上神秘的城堡、混合橡木香和酒香的酒窖、一望无际的葡萄园,以及难以表述的浪漫气氛。因此,酒庄成为法国旅游业的重要吸引点。有此成就,要归功于1935年法国确立的“原产地命名控制”(AppellationdOrigineContrlèe,缩写AOC)体系[10]。法国作为历史上的农业大国,传统的农产品是国家文化遗产的一部分,AOC体系最初用在葡萄酒领域,通过限定葡萄品种、种植区域、酿造方法等区分保护不同酒庄的特点,使酒庄和葡萄酒紧密联系在一起,酒庄之间各自独立且百家争鸣。(二)国内园区品牌符号化发展经验有所欠缺。目前国内农园在品牌符号化发展经验上有所欠缺,随着农业园区的兴起和发展,各类农园相互模仿、特点不足的问题突出,产生效益越来越低,甚至形成不必要的恶性竞争,迫切的需要品牌符号的支撑。应该借鉴国际园区品牌符号化成功案例,结合自身情况,打造园区产品品牌符号,使园区在众多同类中脱颖而出,发挥园区和产品特点,增添文化元素,提高园区魅力,吸引消费者平均在各个园区的注意力,增加园区收益。
以“王八三儿”农业园的活力更新设计为例。建立农产品牌,借助地缘价值挖掘地方文脉,设计形成独特的品牌符号[11]。实践探索农产品牌在园区中符号化的呈现方式,总结符号化对园区和农产品带来的影响。(一)园区概况及分析。1.概况:园区位于山东省泰安市东平县商老庄乡以北八千米处,占地4.36公顷,北临4A级东平湖风景名胜区,此场地以养殖甲鱼和种植售卖海棠苗木为主,如图1。2.园区品牌符号化的SWOT分析(1)优势与机遇:王老板在地方已经颇有名气,具备了形成园区品牌符号的基础条件;养殖甲鱼技术完善,品相俱佳,园中海棠树已长成,海棠栽培技术完善,且具有比较稳定的销售渠道和小规模市场;场地靠近东平湖水源充足,气候适宜、土壤土质优良,适宜甲鱼养殖和海棠生长;道路四通八达,交通便利,是旅游业发展的必要条件。(2)劣势与挑战:园区和产品没有形成品牌,因此产品知名度局限于小范围地方,且销路窄,对应消费者局限,不利于产品的普及和推广;园区仅作为产品生产场所,无法充分发挥潜在的旅游价值:园区内没有合理的道路网络、配套设施不健全、场地杂乱、水体浑浊、水线形式单一、植被过密,缺乏合理的设计,与游人互动性差,不具备观光条件;园区和产品缺乏文化支撑,不具备吸引力。(二)品牌定位及品牌文化定位。1.品牌定位建议注册品牌为“王八三儿”。理由如下:园主姓王行三,善养甲鱼,多少年来地方人都戏称其“王八三儿”,品牌属性与园主贴合且有渊源、有积淀;此称呼在十里八乡不胫而走,广泛流传,认知度高;“王八三儿”凝结着地方人对园主的情感,说来上口,喊来响亮,接受度高,易于传播;“王八三儿”也凝结着大众对其养甲鱼技术的高度认可,彰显品质魅力。2.品牌文化定位:文化内涵是品牌长足发展的内在支撑。应结合产业特点、地方文脉、大众心理等方面,为园区精准地注入文化灵魂:甲鱼作为养生佳品,海棠寓意亲友团聚,就此以中国传统理念的阖家欢乐、兄弟相亲、朋友之谊作为文化情感根源。(三)品牌符号构形设计及其重点考量因素。“王八三儿”品牌符号设计(图2),概念灵感来源于园区中的主要农产品甲鱼和海棠。意在表达产品内容、品牌思想、企业价值观。上半部分融合简化了甲鱼和海棠花的造型,“漩涡”型的线条走势,代表人际关系、人与自然的融洽;下半部分是汉字“三”抽象而来,有“三人行”的内涵,代表团聚,也暗示了品牌的创始人。在设计手法上:以线条构型,线条走势“上旋下顺”形成对比,“漩涡”中心即为视觉的重心点;线条以软笔书法的书写形式在粗细上和谐;“上靠左下靠右”的图形分布又在视觉上达到重量平衡;线条自上而下形成视觉轨迹,一气呵成,简练明了,能够在人脑中留下印象并产生强烈刺激。设计标志接受人们的印象检验,随机选择志愿者在较短的时间内观察此标志,再请他们凭印象画下来,90%以上的志愿者能将符号还原80%左右。(四)园区设计平面布局。利用专业的园林设计手法,结合园区产业,更新园区结构,合理利用资源,发挥园区优势,扬长避短,如图3。具体措施是丰富海棠品种以延长全园海棠花整体花期,改善海棠疏密程度,挖掘海棠观赏、食用价值;甲鱼养殖进一步专业化并形成规模,开发游客垂钓甲鱼到食用的体验互动项目;完善基础设施的建设、景观优化和品牌符号融合,加强游客体验感,深化品牌印象。(五)农产品牌在园区中符号化呈现设计。1.品牌符号贯穿于节点中:入口广场是园区符号化呈现的第一步,应做到标志醒目、代入感强,功能包括售票、游客服务、入口集散、园区导引。广场铺装中心铺设面积大、视觉冲击力强的符号形状地砖,与古典风格的功能性建筑形成材质和颜色上对比,风格上呼应;标有符号的园区导游图以障景的形式立于铺装一侧,挡住园区边界,强化园内景观氛围;甲鱼小雕塑点缀其中,既是呼应主题也可供游人暂时休息;铺装与亭廊之间栽植长势良好、造型优美的海棠树,用作古典风格建筑的点缀;采用廊亭的形式连接园内,形成虚隔,巧妙透景,层层漏景,景观层次丰富,使游人不进入其中就不能真正领会美景,欲扬先抑,引人入胜,如图4。园区内的小品是符号化呈现的点睛之笔,也是物化的载体。小品景观给人在感官上的刺激远大于植物景观,在形式上灵活多变,可承担多种功能。例如品牌符号结合漏窗座椅,可拍照和休息,如图5;小水体通过配置甲鱼雕塑的形式打造流水景观,如图6;甲鱼海棠文化科普壁刻,生动易读,将品牌符号潜移默化地注入游客视感之中,如图7。2.品牌符号体现在游客体验中:“与君歌”主题餐厅建筑外观和内装均采用中式风格与园区入口呼应,融入甲鱼和海棠的元素,中庭作为符号表达的重点区域(图8),白墙灰瓦,借海棠隔窗和龟背纹漏窗联系餐厅室内和中庭景观,互为框景。中庭种植海棠,甲鱼雕塑点缀在草地中,小路交叉处铺设带有品牌符号的地面浮雕,自然、古朴、风格独具,营造出浓郁的符号氛围。3.品牌符号渗入园区细节:餐饮用具(图9),釉色朴实,风格体系统一,以品牌符号作为主要纹理;服务人员制服设计(图10)从汉服简化而来,简约古朴,以墨绿、鹅黄作为主色调,配海棠纹腰带,胸前印园区品牌标志。4.品牌符号应用在园区产品的包装上:包装颜色是人对产品最先感知到的因素[12]。以墨绿色作为主格调,充满乡野与原始气息,与甲鱼属性融合,具有园区特色。同时包装风格沉稳大气,具备视觉冲击力和构图的美感,如图11。(六)取得成果。园区品牌符号化发展后,盈利模式丰富,知名度提高,景观和生态环境大度幅度改善,影响范围扩大,并有继续拓展的趋势。不仅园区产品进入大众视野,园区的旅游业也发展迅速,进而带动了周边区域服务业、交通运输业等发展。与此同时,“团聚、和谐、健康”的理念潜移默化地影响消费人群,逐步形成稳定的企业文化价值观,并进一步推进园区向规范化、规模化提升。
1.1科技力度不足福建各级政府的财政投入有限,制约了科技创新发展和公共科技平台的建设。从图1可以明显的看出,福建的科技资金的投入要远低于台湾地区,特别是早期,福建的科技研发投入相当的有限,2000年闽台科技研发投入相差达20倍。经过10多年的发展,福建的科技研发投入正逐步与台湾缩小距离,但总体上仍远低于台湾地区。而园区的发展离不了资金的投入,政府相关部门在科技创新和科技平台的建设上的投入有限,加上园区中企业对科研投入也相对较少,制约了企业的发展,也影响了园区发展后劲。
1.2人才结构不合理人才是企业创新和发展的动力。通过对园区企业的务工人员进行人才结构调查,结果可以看出,大专及以上文化的比例较小为34%,而初、高中及以下文化仍占较大比例为66%。正是人才结构不合理、人才的严重匮乏,制约了闽台农业科技成果在生产中的转化,导致园区企业自主创新能力不足,无法满足园区发展的需要,已成为阻碍园区持续快速发展的重要因素。
1.3机制尚不完善,机构管理不明确闽台农业科技合作的机制尚不完善,主要反映在园区台资企业与农民合作的利益协调,双方的合作缺乏严谨的合同制度,从而使双方合作的积极性产生了严重影响。其次,目前园区管委会的建制还未完善,机构管理不明确,日常的管理只靠管委会办公室,势单力薄,园区发展的推动力量微薄,在一定程度上影响了园区的建设和发展速度。
加强对台农业科技合作与交流是福建漳州国家农业科技园区的一大优势,应以创建“台湾农民创业园”为契机,解决闽台农业科技合作存在的问题,充分发挥出闽台农业科技合作的示范、辐射作用,加强对台农业科技合作与交流。
2.1加大科技投入和招商引资力度进一步加大科技资金的投入。以项目为载体,围绕闽台农业科技合作的发展目标,每年扶持园区的科技项目10项以上,组织并实施一批市场前景好、科技含量高的科技项目,重点支持园区重大科技成果产业化项目和主导产业关键技术开发项目,如果、茶深加工技术研发,花卉出口保鲜关键技术研发等。此外,还要积极扩大融资渠道,花大力气抓好招商引资工作,进一步完善园区闽台农业科技合作的软、硬件设施。
2.2加强人才引进与培养要创新人才引进方式,加强人才培养,主动与清华大学、中国科技大学、浙江大学、福建农林大学等高校开展人才引进合作。并出台引进人才优惠政策,积极引进高素质的农业管理和研究人才。聘请技术专家对园区企业进行指导、培训工作人员,并利用他们的技术力量对园区企业家、专业户、流通大户、农民等进行分层次的科技培训,培养出各类型的有用人才,提高企业及员工的自我创新能力和意识。
园区办领导班子始终重视提高自身的思想政治素质和理论水平,深刻认识到理论学习的重要性,始终保持理论学习的热情,积极学习贯彻的等中央重要会议精神及上级重要会议精神,借助机关全体学习会、区理论学习会等各种载体,深入学习政治理论知识和工作涉及的业务知识。通过学习,班子成员的理论素质和思想政治水平有了一定程度的提高,建设中国特色社会主义理论和科学发展观深刻入脑并自觉运用指导工作,践行全心全意为人民服务的宗旨观念和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性得到不断增强,处理复杂问题的能力和驾驭现代化建设的本领得到不断提高,促进了班子整体素质建设,推进了学习型机关的创建。
园区办领导班子十分注重在贯彻民主集中制和团结协作上下功夫,注意发挥班子的整体作用。我们注意做好“两个结合”,即做好集体领导与分工协作相结合。我们将年初制订的年度重要工作目标责任制的六项内容逐一分解落实给班子成员,并明确了时间进度和工作要求。我们定期召开主任办公会议,听取进展情况汇报,督查工作落实情况,分析困难问题原因,协调各方加以解决,实现了科学决策,提高了行政效能;同时做好落实责任与适当分权相结合,我们实行小额合同逐级审批制和财级签准制。这样既给分管领导压了担子,也提了干劲,大家心往一处想,劲往一处使,有力地促进了园区各项工作的发展。
我们以“作风建设年”活动为契机深入开展倡导八个方面良好风气的教育,并结合实际,开展了一系列学习、宣传、实践活动。以“科学发展创新业,为民办事树风范”主题实践活动为载体,建立健全了每周五的学习日制度,推动了学习型机关的创建;开展“现场办公日”活动,解决了东方乡村俱乐部与河岱村民的水源纠纷;蹲点山区村,撰写农家乐调研文章;开门纳谏,逐步启动拆迁安置历史遗留问题的解决;上门求策,虚心听取河岱山安置户对摸文定位的意见,顺利实施安置房摸文分配。通过作风建设,在班子内牢固树立起服务意识和公仆意识,形成了勤下基层的务实工作作风和为民服务的良好风气,进一步密切了群干群关系,也树立了领导班子的整体形象。
森林公园的开发涉及方方面面,政策加强,工作难度大,容易产生遗留问题,给后续开发造成阻碍。2012年,园区办上下以“决不欠新债,逐步还旧债”的工作理念,推进森林公园建设深入开展。至12月份,园区办已完成额2321万元,为年初下达任务的105.5%。
1、安置房工程已进入尾声。东方仰义乡村俱乐部项目拆迁安置房的主体工程及给排水、排污、供电、绿化、道路等配套工程已完成。公园配套用房1480㎡已进入招投标程序。安置房工程调概审查报告已编制完成,区发改局正在审批中。
2、山区基础设施大为改善,公路连网工程河岙至钟山段长约2.5公里、宽4.5米的路面工程已于11月份进场施工,中标金额为93万元。该路段40万元的上下边坡及4000㎡岩体绿化已完成,公园内有线电视、通信电缆铺设和电网改造已基本完成。
3、历史遗留问题逐步解决。各村征地遗留的二、三产指标逐步得到落实,林里村的二产留地供地手续已办理完毕,项目建设已在着手启动。河岱山54套拆迁安置房经过与广大安置户的沟通协调,在争取他们的支持后已于12月初完成摸文定位,初定明年6月前交付使用。用于解决拆迁安置遗留问题的安置用地,正在办理供地手续。
4、资金回拢和后续项目前期工作有序进行。59亩出让地块的出让金返还工作正在与市财政协调中,市财政要求提供的后续项目建设依据——西郊森林公园公路改扩建工程、河岱山地块基础设施工程和公园入口景观大道整治工程等三个项目建议书已获区发改局批复,正在报市财政审核,其中部分紧迫项目待出让金返还后实施。为配合市政府山坡地开发利用工作的实施,已进行森林公园总体规划修编事宜,景点开发、线路推介、旅游设施建设需待总体规划明确后实施。
5、积极服务企业,协助已建项目发挥功能。帮助企业协调好与周边村的关系,观光园、东方乡村俱乐部运转有序。帮助59亩地块的商做好对村民的政策处理工作,完成了地块开发前的勘探设计。配合东方乡村俱乐部搞好环境整治和赛事组织协调,成功举办了东方国际女子名人赛和民企对线强”活动,扩大了的国际知名度。
一个清正廉洁的班子是干大事、干成事的组织保证。一年来园区办领导站在“三个代表”要求的高度自觉抓好风廉政建设。一抓风廉政建设责任制的贯彻落实。我们坚持把贯彻落实风廉政建设责任制融入到各项工作的始终,对照廉政要求开展工作。严格落实风廉政建设责任制的组织领导和责任分工,班子成员对职责范围内的工作尽职尽责,不留死角,不留余地,一抓到底。二抓制度建设。完善了公车管理制度,加强了对公务接待和外出学习考察管理,建立了合同逐级审批制和财务分级签准制,即对不需要招投标的小额工程合同实行逐级审批,一般均由主任委托分管领导审核签准,同时配套实施财务分级审批制度,单笔支出在1.5万元以内由分管领导签字核准,单笔支出有1.5万元以上的则由主任办公会议研究确定。通过制度建设,从机制上预防了腐败的发生。三抓廉洁自律。员干部严格遵守“八个坚持、八个反对”,坚决杜绝铺张浪费、假公济私、吃拿卡要等歪风邪气,做到慎始、慎独、慎微,自重、自警、自励。一年来,大家在工作上兢兢业业,生活上洁身自好。