在乡村创业，做休闲农业和乡村旅游，是一个要跟土地、政府和政策打交道的行业。不管是拿地还是建设，还是想要政策补贴、扶持，通常都离不开和地方政府打交道。
在涉及到和政府、政策的关系问题上，有两种观念误区要不得。一种是忽视政策、触碰红线，试图用公关来代替守法；一种是一味地倚赖政策，把项目成功的希望寄托在政府身上，盲目指望靠“找政府讨饭吃”，而非“向市场找饭吃”。
国家关于休闲农业的规划、用地管理、农地流转、环境保护甚至消防等方面，都已经有很多明细规定。
不少做休闲农业的老板庄主都是当地商界名流，财大气粗，人脉资源极为广泛，因此，对很多根本性、原则性、法律性问题不屑关注。在他们看来，干起来再说！即使出了问题，也没有搞不定的事情。这是典型的用公关来代替守法。可是他们忘了，大风向已经变了，过去可能能搞定的，现在越来越不行了，以后估计更加搞不定。
举个例子：法规规定，以农业为依托的休闲观光等用地，园区中的永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，必须依法依规按建设用地进行管理，而非按农用地管理。进行建设用地进行管理就必然涉及农用地转用审批手续。我们很多庄主在这上面交的学费，何止亿万！
过去，在农庄建设热潮的战鼓声中，我们时不时会听到推土机的声音，只不过，有些不是参与建设的，而是来拆除的。
这个问题很简单，其实是问，做休闲农业的当家人，先问问我们的初心，最终是想从市场挣钱，还是从政府那里拿钱？是奔着市场而去，还是奔着补贴而去？
现在做农业和休闲农业项目，扶持政策和补贴不少。绝大部分人农业项目时，都难免会想到相关项目补贴和支持。这个可以，但是丧失主心骨，把生存和发展的希望压宝在扶持资金上，恐怕会让你失望。
如果者心浮气躁，抱着投机心态做休闲农业，那么很容易一开始就注定会被套牢，或者压根就不行。最好记住一句话，锦上添花而非雪中送炭，这句话不但适用于银行，也适用于地方政府。
政策的源头来自于政府。怎么和政府打交道？怎么和基层政府、包括政府领导打交道？
在这点上，我们不少新农人有误解，认为跟政府打交道，就是要拉关系，跑路子，塞红包。其实，错了。起码，18大后的新形势，已经发生了明显的变化。
我们要提醒大家的是，要想从政府那里获得认可、政策扶持和资金补贴，提前知晓和有效规避政策法规的红线，拉关系或许重要，但是更重要的是，要从源头上明白，政府到底需要什么？
在“满足人民对美好生活的向往”的大奋斗目标下，国家对三农问题有3条政策底线：
第一，确保粮食生产能力不降低。比如划定了基本农田、生态红线，打击农田违法占用，就是为了要保证粮食安全：中国人要满足我们自己的吃饭问题，饭碗端在自己手里。
第二，确保农村稳定不出问题，也就是说在农地征用、土地流转等一系列问题上不要引发和激化矛盾。
第三，确保农民的增收势头不逆转，在整体国民经济和农业发展过程中，不能抛弃亿万农民，要让农民增收，共享富裕生活。
国家有国家的大局，基层有基层的政绩。基层政府的重点，往往更倾向在就业增收、产业带动示范上。
原全国大学生村官创业联盟执行主席赵艳艳，曾经在北京密云担任过多年的大学生村官，后在区县级政府组织部门工作多年，深刻了解乡村振兴下，基层政府的主要诉求。她曾分享说，通常，各地基层政府都存在以下核心需求：强区、富民、环保、示范。
一句话，脱贫和产业振兴，是地方领导目前最关心的内容，这也是他们的政绩。一个企业，如果真的能在这四点上持续创造价值，那么，不论地方政府是否换届，领导如何更迭，哪怕政府公关能力不那么强，都不难获得当地政府的青睐，你这个新农人甚至能成为当地政府领导的“座上宾”。
我们不难看出，地方上倾向于优选扶持这样的项目：能紧紧围绕当地农业生产过程、农民劳动生活、农村风情风貌，开发休闲产品，周边农民能广泛参与和直接受益，对当地经济发展、农民就业增收和新农村建设起到带动作用。
所以，常听有人抱怨说，拿农业补贴全靠关系。 “太难申请了，没有关系根本不行。”其实很多时候，不是关系不到位导致申请失败，更可能是因为不了解政府需求，出发点不对，方法不对。
2007年，“观光休闲”和“乡村旅游”首次写入中央一号文件，得到了国家和各级政府的持续政策扶持。不完全统计， 18大以来， 2015-2019年中央一号文件连续5年提出发展休闲农业和乡村旅游（乡村休闲旅游），Kaiyun App下载 全站出台的相关国家级文件即在30项以上（具体政策内容见第一章，在这里不再重复）。
一是限制的放松，体现在用地、贷款等方面的放松和扶持。拿地方面，随着三权分置改革、村集体经营性建设用地入市的推进，拿地条件趋于宽松（具体见拿地入门部分）。在农村承包土地经营权入股、土地经营权抵押贷款、农村一二三产业融合发展、精准扶贫项目各方面均在推进中。在政府协调下，农发行、农行也加大了对产业融合主体的信贷支持。
近年来，国家每年都实施休闲农业和乡村旅游的相关申报、精品推介活动，引领全国休闲农业和乡村旅游提质升级。具体由农业农村部休闲农业处和中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会实施。
比如，以2023年为例，农业农村部实施乡村休闲旅游精品工程，建设一批全国休闲农业重点县，认定一批中国美丽休闲乡村，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。制定休闲农业高质量发展指导意见和休闲农业行业服务指南。鼓励发展教育农园、研学基地、乡村露营游、乡土文化体验游等新模式。
另外每年由农业农村部认定一批农村一二三产业融合发展先导区，以及由发改委负责组织实施的农村产业融合发展示范园项目，都与休闲农业和乡村旅游有关。Kaiyun App下载 全站
答案是当然有。首先农业上，除了农机购置补贴外，还有农业支持保护补贴（2016年前原为“三项补贴”即良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴），是拥有耕地承包权的人都有的（对流转的土地，现在政策基本上是：谁种植、谁享受）。其次，这几年从各部门、各方面针对支持三产融合、美丽乡村建设、农产品加工、创建特色品牌、建设特色产品基地。国家现代农业产业园等等的贴息贷款、免息贷款、扶持资金、先建后补、以奖代补等等，资金量不少，扶持力度很大。甚至几十万、几百万甚至上千万的这些大项的补贴都是真的。
当然，不是人人都有。而且许多补贴，不是直接以休闲农业的名义，而是以乡村旅游，或相关的如基础设施建设、农业产业发展与流通的形式予以扶持。
政策扶持资金和补贴有一个最大的好处：它是不用还的，还不占你的股权，不要分红、通常也不干预你的经营。当然，前提是你要守正道，按照你按立项申报时所承诺的，扎扎实实地去做。
所以，要根据政策要求与对口部门要求，积极准备好各种申报材料，尽量争取国家及地方扶持资金，不但能省时省力事半功倍，做得好能很大程度上解决项目开发中的资金问题。
比如近年来国家大力推动中小学研学旅行和社会实践活动，提供经费，直接为休闲农业园区带来市场。如北京市教委开展的中小学生综合素质提升工程项目，建设内容包括走进社会大课堂市级资源单位，和校外教育机构开展社会实践和课外学习。每年按每名城区学生150元、郊区学生200元（2018年发布数据）的标准，向学校拨付经费。如能纳入到社会大课堂资源单位活动项目库的名单中，对园区有很大好处。
避害，就是遵守政策的限制和要求，事先规避风险。像土地流转、规划设计、农地建设、公安消防、环保问题，都要符合法律法规的要求，有时甚至是高压线。所以刚入行时一定要谨慎，基本的政策红线要了解，不要盲目，心存侥幸，以免届时面临损失，悔之晚矣。
大家请记住：休闲农业拿地、搞建设，土地面积、用地性质包括时间都是有规定、有要求，要符合当地的用地规划、要经过审批的。比如土地流转不得改变土地用地性质，Kaiyun App下载 全站不得改变土地用途。流转后，农地种植改成养殖被铺上水泥（硬化）、盖上房子、或是挖鱼塘等，做民宿把民房擅自拆掉扩大面积建设，这是违法违规的。否则，做农业，一不小心数百万、上千万甚至更多的钱就打水漂了。不仅是经济损失，甚至伴随着法律风险。所以，休闲农业的拿地过程中要考虑：安全。首先要了解归属，然后是土地性质。具体我们会在拿地环节上详细说，这里就不说了。
譬如，需要遵守森林、水利、环保、消防和卫生等方面的法规。例如，在森林区、重要水库集水区、自然保留区、特定水土保持区、野生动物保护区或栖息环境、沿海自然保护区等重要区域选址，都需要依照各相关法令规定办理。
在经营上，不要出现安全生产事故、食品（农产品）质量安全事件、严重环境污染事件。农庄大多会涉及到餐饮服务，餐饮会产生油烟废气、废水、噪声、废物等，食品卫生许可和环评或排污许可证都不可少；做民宿的消防安全审批、特种行业审批，还有养殖类农场等的污水处理、废弃物处理等方面，都需要应该遵守国家对餐饮住宿、卫生安全环保方面的规定，按要求办理审批、环评或排污许可证等。
国家政策看似繁杂，仔细划分其实很简单，只有优惠政策类、补贴类、专项扶持类，对于不同的政策类别，要对症下药才能拿下。
涉农个人、农业公司或合作社可享有包括增值税和所得税的税收减免、用地优惠政策、用水用电优惠、贷款资金扶持等各种优惠政策。
比如财税优惠政策，包括农民个人的免税政策，以及涉农企业在农产品生产、加工、销售和流通环节享受一系列的增值税减免政策，以及所得税优惠。例如涉农产品在生产环节由农业生产者销售的，不仅免征增值税，而且免征个人和企业所得税；其范围不仅包括农业，而且包括农产品初加工业；免税的农业生产者，不仅包括从事农业生产的单位和个人，而且包括合作社，“公司＋农户”经营模式的企业。
此类基本是先建后补类，项目建设前需要先到政府部门（发改委）做好项目报备，得到当地的政府支持，然后再申请补贴，等项目验收通过，才能拿到补贴。
当然，补贴资金不是你做了就一定会有，而是当年政府正好有这样的引导资金项目，你正好需要做。而且，今年做这个工程有补助，明年不一定会有补助。比如基础设施补贴，农机购置补贴、有机肥替代化肥补助等农业生产发展资金方面的补贴，以及农产品初加工、乡村旅游等各种产业类补贴，都是可以申报的对象。每年春季，国家农业农村部门和财政部门都会公布补贴方案。
如果想获得较多的资金扶持，专项扶持类项目申报是重点。此类是国家对某些农业项目或合作社进行重点扶持，资金额度较大，要求带动性强、可行性好，社会效益好，能引导当地产业发展，对当地的自然环境及生态环境无害。比如：现代农业产业园、农村一二三产业融合发展等。
农业政策补贴这么多，怎样才能申请成功？有不少过来人，通过正规途径拿到了政府扶持和补贴。优秀者甚至有多个园区项目获得过大额政府补贴的先例，我们看看以下过来人贡献的经验和提醒。
通常，项目申请的大致流程有这么几步：了解补贴政策，及时获取项目申报通知(积极收集项目申报通知信息，了解清楚补贴政策的具体分类及对应的申报受理单位)——筛选适宜项目（剖析项目通知，分析其特点和适用范围，选择适合自己的项目, 合理制定申报排期）——编写项目申请报告（编制可行性高的申报材料）——按时呈报相关对口部门——密切与相关单位沟通,做好政府关系，待主管部门审核、验收并批准后，获得相应扶持、奖励资金。
及时关注发改委、农业农村部委及其相关的省、市部门网站，了解相关扶持政策和农业补贴类信息。此外，还可以关注休闲农业协会、培训规划、设计咨询机构的微信、新闻媒体等渠道）。
项目很多也很好，但是不一定合适你，要筛选适宜的项目申报，这是项目申报成功的重中之重。要结合自身的实际情况，筛选出适合自身、切实可行的农业补贴项目，向对口部门申报。
最好是策划之初、拿地之前就找政府的相关部门人员聊聊，这样能够提早通气，了解当地的政策风向，这样不但能趋利，还能避害。以免你启动前不知道没人提醒，掉进坑时才发现规，悔之晚矣。
找哪个部门？自然应该先找农业农村局——因为作为对口的休闲农业的主管和政策牵头部门，农业农村局有便利优势：一、会通知有哪些项目和政策扶持机会。二、如项目规划建设中有违规地方，会有及时提醒。
提醒：备案是农庄在未来享受相关政策扶持及项目申报的前置条件。如果没有备案，在一些项目申报时就没有资格，甚至会因此受到处罚。
备案一定要在项目开工建设前进行。如果现在已经开始做了，那就要抓紧时间进行备案。
根据项目具体情况和当地的区域特点，起步时，还可以考虑找下面2方面的政府部门，程序和审批上可能会事半功倍 。
（1）如果面积比较大，通过当地政府招商等引入，相对有优势，可先通过当地的招商局、发改委立项后，联系农业农村局等。之后应该有人告诉你会牵涉到自然资源局等哪些部门，经营范围之类的事情怎么写、审批手续怎么跑、包括有哪些扶持政策了。有的招商环境好的地方，政府部门甚至会代你去跑！
在有些观念比较开放、开明，政策环境比较好的区域，做休闲农业和乡村旅游，直接找地方政府，效率是比较高的，能够得到地方政府的大力扶持，甚至在程序上的大力协助。比如，有在广东做休闲农业的过来人反映说，选好的地方后，“可以直接找当地乡镇人民政府签好意向合同，只要能有利于当地实实在在发展，乡镇政府自然会安排人专门负责。乡镇负责人会陪同方去项目所在地，都会自始至终陪方与所在地的村组谈妥并签订好合同。乡镇人民政府会同时积极上报县级人民政府及相关的国土，税收等部门，并三方谈妥一切事宜，方不需要花多少精力和时间。”
另外一方面，乡镇政府对所在地情况更熟，涉及到拿地时的土地流转上协调起来更方便，不少政策扶持和审批的申报表格，都要经过乡镇政府。所以在项目起步之初，就优先推荐乡镇政府。
项目申请报告是申报成功的关键。如果申报材料不规范，或不能体现自己的优势和特点，评委和专家不能充分理解不能评判，造成申报失败。
（1）如何带动农民增收致富？要想补得多，就得在这上面下工夫。辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著，就能得分。农业农村部规划设计研究院的评审专家提醒，在申报时最好能突出四部分：
B. 带动农民增收的幅度，最好超过30%，比如合作的乡民要高出周边未合作乡民30%，通过什么方法（工资、销售）？高出的手段和原因。
D. 辐射带动当地周边多少人就业，或带动了多少人返乡创业。产生了什么新业态，新市场？
（3）项目要结合区域要求，符合当地主导产业或者能够引导地方农业产业发展。
一是宏观上：有利于拓宽农民增收渠道；有利于加强城乡文化交流，改变农业生产落后的观念；有利于改善环境，提高生活质量；有利于为市场提供丰富的旅游产品；有利于农村产业结构的调整和农业产业化发展，促进农村剩余劳动力问题的解决；有利于实现当地精准扶贫。
二是微观上：主要是从示范、引领、带动三个方面做好文章。主要内容有：项目的实施对当地产业的示范效应；项目的发展对当地产业结构调整与产业发展的引领作用；项目正常运营对当地农户的带动作用，如增加就业、每户增收、精准扶贫等。
项目申报准备工作，应该从人员安排，文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。以前不少大项目，从文件下发到申报常常只有1-3天的填报时间，等文件正式下发后再准备往往来不及，这时候就需要预先了解，提前准备，相关文件一下发，盖章即可。
找政策跑补贴，先要找对部门。比如农机、农业产业方面的补贴找农业部门、林业补贴找林业部门、乡村旅游找旅游部门、科技成果转化找科技部门等。
按照分类，不同的政策覆盖范围不同，申请流程不同，对口部门不同。申请人应按照政策要求、特点、标准和相应的流程申请政策补贴。
项目要提前立项给政府报告，项目实施过程中，要积极关注项目实施标准及相关验收信息，及时沟通汇报，做好信息畅达。
项目验收很关键，为防止项目金投入到其他地方乱用，现在项目多为“先建后补、先干后奖”模式，项目验收直接关系到最终的扶持资金能够到账的问题。项目实施标准及验收信息会在政府网站或者由省-市-县，下发到企业，要及时掌握验收考察信息，争取提前准备。
想强调一下：仅仅重视做好验收工作是不够的，功夫应该花在项目实施上。在项目实施中，一定要达标或超标建设，不能投机取巧偷工减料，项目实施一定要实。这样验收就容易了。要把项目做成样板工程。如此几个项目下来，相关部门就知道你做项目的风格，会主动提供项目给你，因为他们知道项目交给你，他们会比较放心，也没有责任。
近年来，国家农业补贴政策会更加转向补更环保的产业；补更有生产效率的产业；补有利于加强食品安全的产业。补贴会更加精准，申报程序材料会更简化，当然审核和验收也会更加严格。了解农业补贴项目的新变化，弄明白补贴的申请流程，再加上过来人的帮助，就会发现，补贴其实离我们并不遥远。
1、必须申报适合自己的项目，不能什么项目都想报。申报项目必须是对园区发展有帮助的，对产业发展有促进。园区要有明确的产业方向，有一定的优势。
2、不能以套取项目为目的来争取项目，否则套住的是自己，全国有90%的园区为国家项目而来，基本上都最后被套，为什么？没有优势产业，没有市场，做和农民一样的事。
3、申报时必须考虑到后期实施的可行性，实施好自己的项目，后边其他申请才有可能继续申报。必须要认真实施，按政府的程序实施。
最后，再次提醒大家：做休闲农业和乡村旅游项目，不能把成功的希望、过多放在依赖扶持或者补贴上，还是要从市场找饭吃，政策扶持，是锦上添花，不是雪中送炭。请记住，内功才是根本。（源自《休闲农业和乡村旅游小白入门》一书，谷风出品）开云 开云体育平台开云 开云体育平台