在农业经济发展的过程中，休闲农业在农村经济发展的过程中起到一定的作用，各地政府对休闲农业重视的程度也越来高，这在一定程度上也促进了休闲农业的发展，带动了农村经济的发展。
首先,近几年来,在农业领域出现了一系列新情况:多层次综合开发利用农业资源,提升农业发展的资源及市场潜力;推动农民就业增收,促使城乡差距缩小;引领农村产业结构的优化调整和其经济的快速高效增长与发展;促进人与自然的和谐发展,改善农村生态环境;这些已经成为涉农问题研究的重点.本文希望通过对休闲农业的系统研究,找出一个突破传统农业,使当下现有的农业设施和农业资源得到充分利用的一条农村发展新道路,并能为从根本上解决中国特色的“三农”问题提供理论依据。
其次,休闲农业的快速发展虽然取得了一些成绩,但是在发展的过程中也存在不少问题,主要表现在:农村居民对于休闲农业的认识还处于“懵懵懂懂”的状态,还没有形成规模生产和产业经营,对这一产业形式和领域也缺乏系统深入的研究。纵观国内外近十几年对休闲农业的研究,目前国外有关休闲农业的专著非常少,国内多数关于休闲农业的论文,还只是停留在对各地区进行休闲农业发展后基本经验的简单化总结这一层面上,站在理论的高度上对休闲农业进行论述的论文很少。
在经历萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高4个阶段的同时，休闲农业在发展、经营主体、空间布局、经营规模、休闲功能5个方面正在发生着重大转变。一是在发展上，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从吃农家饭、住农家院、摘农家果的单纯方式，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城边郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由零星分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同经营发展转变。
休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物，是现代农业发展的新趋势。作为一种新型农业发展形态和新兴农业产业，休闲农业以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结为一体。作为一种农业经营方式，休闲农业汇集生产经营、农村文化及农村、农民生活习俗等，经过科学规划、开发，提供休闲观光、度假体验、娱乐健身、教育培训、推广示范等多种服务，集农业、农产品加工业和服务业为一体，横跨一、二、三产业。
休闲农业以田园风光、农村自然景观、生态环境为主题，结合现代高效特色农业，充分体现了人与自然的和谐。休闲农业利用田园风光、农村自然景观、生态环境、科技示范园区等，集生产、生活、生态于一体，体现了一个国家或地区的现代农业科技水平和人民的物质文明、精神文明现状，把高效农业和现代农业特征相结合，为城市居民提供了亲近自然、回归自然、陶冶情趣、休闲娱乐的机会。
随着科技发展和人民生活水平的提高，形成了农事活动与旅游相结合的农业发展形式。为想了解农业、熟悉农村，倾心于回归自然和原生态，渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的人群提供了便利和服务。休闲农业以农业为基础，利用农业、农村资源，融合农业科学技术和现代农业设施，让顾客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣。正是在这种形势下，传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式随之产生。
发展休闲农业旅游，各级政府部门首先应提高对这项科学性很强的工程进行系统性的认识，明确休闲农业发展的方向和最终目的，认识到发展休闲农业旅游是将农业生产和旅游活动有机融合在一起的新型业，是转变农业发展方式、建设现代农业的突破口，并能作为地方经济发展的重要载体和有效渠道。同时，发展休闲农业已经成为开发农业多种功能的新引擎，促进农民就业增收的新途径，推动当前社会主义新农村建设和农村社会发展的一门朝阳产业。
休闲旅游作为高层次的旅游活动，要统筹规划，因地制宜，合理布局，也要注重与休闲观光农业发展相关的土地利用总体规划、村庄建设规划、产业发展规划和资源环境保护规划的相互衔接，以人为本，适度开发，合理保护，确保休闲农业的健康发展。针对当前休闲农业发展起步晚、建设水平低、单体规模小且无序发展的现象，政府要以休闲旅游市场需求为出发点，按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，组织旅游、农业等相关部门，根据各地的农业特色结合地理特点、人文景观和产业状况等方面的发展基础，合理规划休闲农业资源的开发区域、开发功能和开发时序，优化发展布局，突出经营主体和特色，开发具有鲜明特色的农业旅游资源，开发应符合客源市场多层次、多方位的需求的农业旅游项目，形成有市场竞争力的休闲旅游产品，提高旅游接待能力，进而提高旅游综合经济效益。同时，在休闲农业发展基础较好的区域，优先安排公共基础设施和环境整治项目，进一步改善农村生态环境和人居环境，营造良好的乡村休闲旅游环境。
发挥地方特色，是地方休闲农业发展具有生命力的关键点。所谓的特色是树立休闲农业旅游品牌、吸引潜在消费者、避免休闲农业同质化的重要渠道。正如成都“五朵金花”发展整个过程，紧密结合当地的资源特色、人文底蕴，把文化因子和产业因素注入自身特有的自然生态环境，做成“一步是景、步步是景”的休闲旅游产品。
完善农业旅游服务配套设施可以为休闲农业旅游景区的发展提供良好的物质基础。总体上来看，道路交通等基础设施和服务设施的建设完工对全县旅游发展起到不可忽视的作用。虽然休闲农业旅游资源丰富，但由于资金投入不足，大多数景区仍处于开发程度低，服务接待设施规模小、档次低，难以满足需求，严重制约了景区发展。
品牌是无形的，它代表产品的一种视觉形象和文化形象，也是休闲农业景区参与竞争的重要载体。成都“五朵金花”的成功经验之一，即通过举办花博会、首届乡村旅游节等形式，方便游客了解休闲景区的位置和活动项目，形成自有的品牌。坚持品牌宣传战略，通过多渠道、多种媒体、多种宣传方式推广，树立旅游品牌。
各地区具有众多的原始人文生态景观、带有地方文化特色的民居建筑、古朴的民俗风情、各种农事节庆活动,这些资源均可开发成具有浓郁地方文化与生态色彩的休闲农业产品?如对农村古代建筑遗址的利用,包括古城、古井、古桥、古宅、寺院等建筑。对传统文化与手工艺等具有地方特色的艺术品的利用。此外还有地方特色民俗活动、传统节日、婚嫁礼仪及健身活动、宗教仪式等。
休闲农业在促进农业发展的过程中有着十分重要的作用，在农村经济发展的过程中我们要加大对休闲农业的扶持力度，促进休闲农业更好的发展。
当今社会，随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快城市居民生活压力日趋增大，节假日想释放压力，体验不同的生活促使他们渴望去体验下农家生活，得到身心的放松，回归自然是人们追求高质量生活的一个普遍趋势。这也为农业的发展和城市居民休闲旅游提供了良好的契机，将两者有效的结合起来，休闲农业也就应运而生。
大别山地区所辖的黄冈市是经济欠发达地区，但山区拥有丰富的地质资源和自然资源。如何贯彻落实好的富民政策，有效地开发利用好大别山自然资源，发展休闲农业，使休闲农业与新农村建设有机地结合起来，实现农民收入持续较快增长，对这一问题的探索与研究具有十分重要的现实意义。
休闲农业是利用农业资源、田园景观、农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农业、农村和农民生活体验，以此提高农民利益，促进农村发展的一种新型农业生产经营形态。
随着休闲农业的兴起，学者们从产业化、产业布局及发展模式等方面对休闲农业进行了深入的研究。孙伟东，金华锋（2009），对休闲农业的概念、属性特征、发展背景、发展模式、发展历程、意义和规划理论、原则进行了综述，提出了当前休闲农业研究中存在的问题并展望其发展前景。彭江虹（2008）深入、系统地分析了长沙市休闲农业的发展条件以及现状，提出切合长沙市实际的休闲农业发展策略。戴美琪，游碧竹（2006）对休闲农业进行了较为系统的分类，按旅游功能、发展进程、开发的主题、旅游者体验特征、区域与内涵等将其分为不同的休闲类型。赵国如（2009）指出休闲农业的发展模式的选择应当坚持“时间第一”、“农业主题”原则。钟平（2009）认为我国一些地区的休闲农业发展如今陷入了低水平、同质化的恶性竞争，应该借鉴欧美国家的经验并结合我国的实际情况，发展我国的休闲农业。吴天强（2008）通过认真调查、总结、分析双桥休闲农业发展现状、背景，对双桥休闲农业进行了实证研究，并提出了具有针对性的建议。
综上，学者们从多个角度和层面对休闲农业的概念界定、理论基础、发展模式、发展中存在的问题等方面进行了深入的研究，给出了相应的对策建议，为国内休闲农业的发展奠定了一定的理论基础。但是，从已有的研究文献来看，对休闲农业的发展模式的研究并不多见，仍处于起步阶段。本文结合黄冈市休闲农业的现状，提出黄冈市休闲农业发展模式，以促进黄冈休闲农业的发展。
黄冈市国土面积17446平方公里，占全省总面积的9.4%，农业人口556万人。黄冈市休闲农业起步比较晚，但是经过近些年的发展，已经取得了一些成就，黄冈市休闲农业发展现状呈现如下特征：
发展休闲农业既要市场基础，又需要资源依托，黄冈市休闲农业和乡村旅游资源丰富，发展休闲农业所依托的特色农业基地基本形成。目前，黄冈市各县和以及依托著名景点的休闲农业，除为游客以及黄冈市民提供食宿服务外，还依托当地的民俗文化、生态环境等方面的资源，开发了诸如农园观光、农事体验、康体健身、农事教育等休闲农业活动项目，以农家乐为主要形式的休闲农业发展态势良好。
黄冈市休闲农业最初以垂钓休闲、品农家菜、赏农家景、住农家房为主。因其地形复杂，气候独特，生物资源和自然资源丰富，其休闲农业正是通过优美的农业自然环境与其相应的农、林、牧、副、渔业的生产过程和农业劳作，吸引了大批城市居民前往参观、参与、购物和游玩。经过近几年的发展，已逐步形成了以民俗风情、民俗文化、农事体验、农家休闲、田野自然风光为主体的休闲农业产业。涌现了一批如麻城龟山风景旅游区，横岗山避暑山庄，英山桃花源，英山温泉山庄，罗田农家乐等休闲农业休闲观光基地。
1.田园农业旅游模式：即以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。
2.民俗风情旅游模式：即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。
3.农家乐旅游模式：即指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。
4.村落乡镇旅游模式：以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。
5.科普教育旅游模式：利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。
6.回归自然旅游模式：利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水、发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。
黄冈市休闲农业的发展要与农业结构调整相结合，确保农业经济效益、生态效益、社会效益的实现，应发展具有休闲观光功能的高效农业园区，在发展休闲农业的基础上发展农村第三产业，尤其是旅游服务业。并在此基础上大力发展绿色农产品加工与流通企业，为休闲农业的发展提供具有地方特色的旅游产品。充分利用城郊特色农业资源以及旅游景点资源，调整和优化农业结构，促进农业和旅游业的合理结合，建立适合黄冈市休闲农业发展的模式。
目前黄冈罗田农家乐的观光采摘休闲农业发展较好。罗田野生板栗，草莓采摘远近驰名，每年果实成熟季节前来观光采摘的游客络绎不绝。罗田地区的野生菌类、山野菜也适合采摘。30%的游客到罗田农家乐的目的是观光采摘。游客在这类活动中会带走大量的旅游产品，可促进当地延长农产品加工产业链，增加农产品附加值，开发当地独有、具地方特色、便于携带、有品牌效应的休闲农业产品。
大别山区英山温泉山庄有许多年的历史。温泉水水温高达72℃，内含20余种微量元素和化学物质，包括矿物质碳酸盐，重碳酸盐及少量放射性元素，对关节炎、风湿症及皮肤病等有明显疗效。英山温泉山庄内交通状况良好，建有宾馆和别墅区，适合发展疗养型休闲农业。温泉资源和山岳资源可以有机整合起来，可以为游客提供不同种类的休闲疗养方式，以满足不同游客的不同疗养需求。通过英山温泉山庄调查问卷的游客动机分析，34%的游客来英山温泉山庄的原因是休闲疗养，足以证明英山温泉山庄的疗养型休闲农业发展潜力巨大。通过合理规划整合了英山温泉山庄良好的资源优势更能促进疗养型休闲农业的发展。
依托英山桃花源良好的自然环境、基础设施建设和便利的交通条件，适宜发展会展型休闲农业。目前，英山县全县已有不同档次、不同规模的宾馆十余家，可同时接待2500余人入住。其中，规模较大的桃花源宾馆和铁疗宾馆均有接待大型会议的能力。根据调查，在旅游旺季的周末期间，桃花源宾馆的入住率达到95%以上，平时和淡季也达到了50%以上。除周末外的其他时间，主要为会议接待。英山桃花源主要的宣传途径是熟客带动，口口相传。从5～7月在温泉山庄的跟踪调查得出的数据可知，日平均接待217人，以来自蕲春县，罗田县，麻城市的客源为主。目前英山桃花源客源以黄冈市内为主，有部分临近省市游客，发展潜力还很大，可以通过合理的营销宣传手段继续扩大影响力。
在经历了农业经济、工业经济和服务经济3个发展阶段之后，美国经济学家提出，世界经济已经进入到“体验经济”时代。体验经济即企业以服务为舞台，以商品为道具，环绕着消费者，创造出值得消费者回忆的活动。罗田农家乐有着适宜发展体验型休闲农业的良好条件，应抓住时机，用体验经济的理念拓宽休闲农业的内涵，延伸休闲农业范围，提升游客的参与度，在游客获得值得回忆的休闲农业体验活动的同时，获得良好的社会效益和经济效益。从调查问卷统计分析，只有30%的游客认同在当地的活动参与性强，但87%的游客希望能多参与到休闲农业活动中。因此应多开发一些参与度高的休闲农业活动，如开农地、林地认养、蔬果采摘、垂钓、山中小木屋住宿、狩猎、蔬果采摘、田间劳作等活动，让游客参与其中。
该种模式可以利用各风景名胜地区的景点，主要是利用不同的农业资源，如山地、森林、湖泊、水库等，以配套的基础设施和环境吸引游客度假，开展农业体验、自然生态观光、住宿、疗养健身、商业聚会等各种休闲活动。黄冈市境内有森林公园多处，其中不乏部级森林公园，大多处于大别山地区，例如：大龙山森林公园、天柱山森林公园、妙道山森林公园、浮山森林公园、石莲洞森林公园，这些都是黄冈市发展度假型休闲农业的旅游资源基础。其中，英山，罗田的森林资源丰富，森林环境优美、空气清新，可以通过为游客提供休闲度假、森林科考、观山、赏景、登山、避暑、疗养等活动，对游客产生别样的吸引力，体验回归自然的乐趣。英山县还可以依托当地的著名风景区，以及当地农村自然优美的风景、特有的生态环境，兴建休闲、娱乐度假村，提供休闲、游乐、餐饮、住宿等服务，发展度假型休闲农业。
随着城市发展、经济水平的提高，城市对农业的需求已经不仅仅是对农产品的需求，农业的环境改善功能和休闲观光功能显得尤为重要，农业的休闲功能正是社会需求发生改变的结果。发展休闲农业，从供给的角度来看，是农业产业结构调整的需要；从需求的角度来看，是城市化进程加快的结果。发展黄冈市休闲农业对促进黄冈市的农业产业结构调整，利用农村剩余劳动力资源，维护农村经济可持续发展，意义重大。本文探讨了黄冈市休闲农业发展的现状，提出了发展黄冈市休闲农业的模式选择。Kaiyun 开云
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台湾休闲农业的发展始于20世纪70年代，现在已进入成熟阶段，有一套成功的经验。
休闲农业自发展兴起后，台湾相关单位认为发展休闲农业是一种既增加农民收益，又保护环境并满足消费者愿望的农业发展策略。于是台湾相关单位便直接参与规划和行动，台湾休闲农业由“农委会”、“观光局”、“经建会”协同管理，有“休闲农业辅导办法”规范发展经营行为。经核准的休闲农场,在经营上享受优惠政策，提倡一乡一农业园，拨出专项经费支持休闲农场，经费一般用于从主路到农场的支路,水利工程，教育农园的补助，组织、宣传等费用。有力地推动了台湾休闲农业的发展，也是台湾休闲农业快速发展的主要原因。
台湾休闲农业在发展过程中，当局注重规划管理，制度与法令衔接的规范条文。为配套实施“休闲农业辅导管理办法”，制定相关环节的程序要点及规范，也就是我们所说的实施细则，相当详细，分别有“休闲农场经营计划审查作业要点”、“休闲农场专案辅导实施作业规定”、“非都市土地申请作休闲农业设施所需用地变更编定审查作业要点”、“休闲农场建筑物设计规范”等。这些法规条文明确规范了审批过程的程序、审核的标准，一目了然，可操作性强，减少了人为因素对政策实施的影响。
包括休闲农业的发展规划和休闲农业区的建设规划。台湾农政部门为防止休闲农业区偏离农业本质而趋向纯粹娱乐以及为了形成合理的区域布局，研订了“发展休闲农业示范计划”和“发展休闲农业计划”，并把这些计划列入全面的综合规划之中。休闲农业区的规划包括：现代化的农村社区、保持地区传统文化的文物区、体验农作物生产的农园及游憩设施区。为保证规划的实施，台湾农政部门强调上下纵横的沟通，农业各部门间的配合以及农业与非农业部门的协调，形成一整套汇报审核制度。台湾从省一级到市、县、区、乡镇，以致小到一个农场、农户，大都有一个近、中、远期的规划，内容包括指导思想、市场定位、开发原则、项目设置、经费预算、效益分析等。
1992年，“台湾农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区的一些基本条件，如面积至少要大于50公顷，而且必须连接成片。有许多农民参加受益，有当地农产品可供销售，有美丽景观可以观赏，有农业经验可让人体验等。为使休闲农业的发展能维持农业本质，“农委会”对准备发展休闲农业的地点，会聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划与设计，并由各方面专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”执行休闲农业规划设计的决策咨询。获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”资助经费，经营主体配套一部分资金。
台湾休闲农业发展为休闲农业区与休闲农场两层次。由于休闲农业区范围广阔，资源丰富，同时区内资源环境、经营特性不同而有许多不同类型及规模的休闲农业经营体。这些经营个体如何有效整合，成立一个强而有力的组织来办理各项活动，如广告、促销、住宿安排、旅游日程安排、体验活动，甚至资源调配、安全管理及公共关系等具规模经济性的工作，是一个重要课题。无论是观光农园或是教育农园，甚至休闲农场，其本身的资源都是有限的，很难满足游客停留较长时间的需求，必须通过策略联盟，资源互补利用，以避免恶劣竞争。因此，经由经营主体间的策略联盟，连锁经营，达成双赢的目标。
北京郊区观光休闲农业始于20世纪80年代后期，在北京昌平十三陵旅游区出现了向游客开放的观光采摘桃园，受到游客的欢迎。1988年，大兴县举办了第一届西瓜节，瓜农获得了可观的经济收入，其他类型的果园也相继开放，休闲农业在北京郊区初现端倪。比较有规模的发展是在上个世纪90年代中后期，北京各区县基本上都有休闲农业项目分布，山区相对多一些，平原区相对较少。休闲农业已经被市政府列为北京郊区重点发展的“六种农业”之一。Kaiyun 开云北京休闲观光农业的发展以1998年北京市观光农业工作会议的召开和2003年市政府制定和实施推进北京郊区农业现代化发展的“221行动计划”作为时间界限大致可分为自发发展、数量扩张、规范发展阶段。为支持郊区休闲农业的发展，市农委、旅游局先后制定了旅游标准（试行）和扶持政策，加大了对乡村旅游的引导、规范和扶持力度，使休闲农业旅游设施建设和经营服务水平有了较大改善和提高。同时政府考虑建立市级民俗村户的淘汰机制，从单纯的数量扩张转变到提高休闲农业产品服务的质量上来。北京的休闲观光农业主要分为三种类型：一是分布于北京各大自然风景区周围的农家乐经营模式，主要提供简单的食宿服务，基本上以户为单位，开发规模较小；二是各种类型的农业观光采摘园，大多只是西瓜、番茄、柿子、苹果、鸭梨等特色有机农产品的采摘服务，而对消费者提供参与农业生产、农产品加工等体验性消费较少；三是综合性的休闲度假农场，将有机农业种植、农产品加工、民俗文化资源开发有机结合在一起，实现了三大产业的有效互补。目前，北京的休闲农业在第一种和第二种休闲活动开展相对比较多，而第三种类型开发相对较少。北京休闲观光农业现在的整体发展状况是蓬勃发展而有有待深入。在对接受休闲观光农业服务的北京消费者访谈中，通常发现游客所接受的服务和游客对休闲农业产品的服务的期望存在较大的差异，这无疑降低了顾客对该产业的整体满意度，降低了都市消费者的重游意愿。
伴随着城市的现代化进程，各种“城市病”出现。空气污染、水污染、光污染、噪音污染等，使得城市的环境质量明显下降。城市交通拥挤，人口密度大，生活空间狭小。大城市工作的人们生活压力很大，身心俱疲。人们渴望逃离市区，拥抱大自然，向往田园生活的需求使他们旅游的地域范围扩展到广大的乡村地区，于是休闲农业得以迅速发展。随着人们消费水平的提高和消费心理的日益成熟，旅游消费渐趋理性化和个性化。人们的旅游需求也发生变化，从过去追求看多个景点的走马观花式游览型转变为现在追求放松身心的休闲度假型。以前人们在一个景区、景点停留的时间较短，现在人们在一个景区停留的时间较长，有的甚至停留多日。假日里，传统的风景名胜区接纳不断涌入的人潮，大大降低了旅游过程的乐趣。人们更多的选择乡村地区作为旅游目的地，更喜欢到广阔的郊区外放松身心，体验乡村生活和参与农事活动。北京著名的旅游景点多为人文景观，且人满为患，不能满足旅游要求日趋多元化的京城客源，而拥有生产、生活、生态三重性及绿色基本格调的农业在给旅游者提供农业知识、体验农民生活等的同时能够带给人们远离喧闹的城市，回归大自然的意趣。因而对农业与农村的观光旅游应运而生。
北京作为六朝古都、历史名城，旅游资源十分丰富。根据资源性质，北京郊区旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类型。北京郊区自然旅游资源，主要以优美的山水环境为基调，有以湖库、泉瀑为构景要素的湖光水色；有以森林为特色的自然保护区；有险峻山岭、奇幽峡谷、瑰丽溶洞为景色的自然景观。这些绚丽多姿的胜景与丰富的文化古迹相结合，独具韵味。郊区自然旅游资源一般分为地文景观、水域风光、生物景观三种基本类型。京郊人文旅游资源分为古迹与建筑类、休闲求知与健身类和购物类，其中古迹与建筑类有人类文化遗址、军事遗址、长城、古城遗址、园林、陵寝陵园、纪念地、寺庙坛观、古塔碑刻、石窟、特色村落等。北京休闲农业的发展有着较为丰富的民俗文化资源，为北京休闲农业观光旅游产业向高层次发展提供了可能。北京作为古都，文化积淀深厚，是东方文明的精华所在，更为重要的是北京郊区民俗风情多姿多彩，积累了大量的精湛民间艺术，保留了丰富而深厚的乡土文化，开发、挖掘北京特色文化资源，可使“老北京”文化韵味永续，因此休闲农业的发展在北京有着深厚而朴实的基础。
北京是一个世界性的大都市，是全国政治、文化的中心，也是世界旅游胜地之一。从北京市2010年第六次全国人口普查主要数据得知，以2010年11月1日零时为标准时点进行的这次人口普查，北京市共登记常住人口1961.2万人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年共增加604.3万人，增长44.5%。全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人。北京人口密度逐年提高，都市人口的快速增加，使得城市公园，绿地、休闲活动场所与设备普遍不足。因此城市市民形成了一种要去郊区旅游休闲的消费心理。走出城市，走进自然，欣赏自然和田园景观，体现农家生活，已经成为一种新的追求和时尚。北京还有不少常住京城的外国人；每年数以百万计的境外来京观光客和一些常到首都旅游的外地人。外省游客和境外游客是北京休闲农业的潜在市场。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实市场。
地方商务观光提供了必要条件大陆1995年就开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行3个“长假日”制度（五一、十一、春节），这样，大陆公众普遍享有国家法定假日全年114天（含周日）。其中学生和教师全年约140天；公务员及外企管理人员，全年约124天；离退休人员绝大多数赋闲在家。从2008年开始实行的新法定节假日制度使法定假日以及周末的法定休息日达到115天，再加上带薪假期的贯彻实施，大陆人每年的闲暇时间增加至120天以上。这将为休闲活动提供机会，会增加居民的旅游消费需求。而长短假期的安排对居民旅游消费的空间起到了制约作用，居民可以在“小长假”期间选择中短途的旅游目的地、度假村进行休闲娱乐，而在“十一”、春节黄金周及带薪假期期间选择较远距离的目的地度假，这将引导旅游消费者选择不同的旅游产品。总的来说，休闲时间增加为北京市各类休闲观光产品和服务市场的兴起和发展提供了必备的条件。
现今京郊的休闲农业普遍缺乏整体性的合理规划，者缺乏周密的市场论证和规划能力，造成决策的随意性和开发的盲目性。如大部分的农家乐和农业观光园互相模仿，经营项目同质性过强，行业经营中恶性竞争，致使很大一部分民俗接待户和农业观光园效益不佳；在休闲农业的项目建设中存在大量的废农造景现象，休闲农业园规划建设与都市人工园雷同，这不但破坏了原生性的乡村生态环境，也在一定程度上冲击了本就处于弱势的乡风民俗文化，使乡土文化失去应有的韵味。从行业整体来看，北京市休闲农业处于发展的初级阶段，各景区分散布局在郊区各处，缺乏科学合理的统一规划；景区规模大多比较小，构想和建设的起点低，内容单调，缺乏鲜明的特色。目前北京的休闲农业绝大多数为蔬菜和果品的采摘，以及品尝农家饭、住农家院的活动，旅游产品缺乏文化内涵，旅游项目功能单一，活动内容不丰富。停留在低层次的农业观光休闲产业上。对休闲农业的理解比较通俗，没有从产业发展的角度界定休闲农业的发展。缺乏政策的引导和支持，休闲农业是把农业和旅游业结合起来的一个新兴产业，对于这一行业目前还没有一套专门的政策体系和扶持手段，这在很大程度上制约郊区观光休闲农业的发展。
台湾的休闲农业发展大体是自上而下，北京的休闲农业发展大体是自下而上，经过二十多年的发展，从自发转向自觉阶段，此时，政府适时出台具有可操作性的总体规划、相关政策、法律、法规进一步支持休闲农业的发展，将会使北京的休闲农业发展出现质的飞跃。借鉴台湾休闲农业经验，结合北京休闲农业实际，摸索出一条切实可行之路。
2007年的中央一号文件中指出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”一号文件对发展休闲农业在促进现代农业建设所应有的地位和作用给予了充分的肯定。在产业发展过程中，政府在休闲农业规划中“乡村性”的维护和生态保育方面有很大的作用空间。
政府要重视加强对农业休闲区的规划与指导。由于休闲农业是综合农业和服务业于一体的一种新兴的农企业，其发展有特殊的要求。首先要求有丰富的自然、人文景观可供利用，且需要前期对其进行科学的规划设计达到经济、生态、技术三方面的统一可行。北京郊区要通过发展休闲农业实现农业的转型升级，使农业从传统的一产向二、三产业延伸，实现农业的生产、生活、生态三生一体，首要的工作是要搞清北京各郊区县休闲农业发展现状、农业资源、自然景观、人文景观，以作为北京休闲农业类型区划分和进行总体规划的依据和前提。结合北京市郊区区域特点和资源分布，休闲农业发展总体布局可划分为三个层次；即近郊区、远郊区和远郊山区。三个层次资源不同，特色各异，发展方向和重点各不相同。朝阳、海淀、丰台、大兴四区的休闲农业产业。整合配套用地，都市农业园区，形成规模、功能完备的农业休闲旅游观光景点。以区域内综合型农业高科技园区为主体的旅游观光产业。顺义、平谷、怀柔、密云自然景观农业旅游观光区。该区同为首都绿色生态屏障的构成部分，山清、水秀、天蓝、林贸、果鲜、空气清新，是北京自然景观资源相对丰富的聚集带，自然旅游资源丰富。适合发展自然景观农业休闲产业。此区域共有31个边远山区乡镇，山区面积在65%以上。此区域自然生态环境、社会经济发展水平、山区农民素质相似。适合发展自然景观农业休闲产业，将自然景观与绿色、安全生态农业进行有机结合，发挥自然景观旅游资源优势，带动本地区特色农业的发展，实现观光旅游、休闲采摘，健身娱乐的高度结合，充分发挥旅游业在刺激消费、提高文化品位等方面的优势，不断转变山区农民的观念。房山、门头沟、昌平、延庆人文景观农业旅游观光区。四个区县丰富的农业自然资源、资源的文化内涵为发展人文景观农业旅游观光区奠定了良好的物质基础。房山、门头沟、昌平、延庆四个山区县地处北京西部，这四大区县自然条件相似，山区面积庞大，几乎占了各个区县地域的70%以上，门头沟更是以98.5%的比例名列榜首。太行山、燕山山脉自南向北半环抱；自然风光奇特，文化底蕴深厚、人文景观众多，动植物资源丰富多样，盛产多种干鲜水果；高科技农业发展在全国首屈一指。郊区农村地域特色鲜明，塞外民俗、农耕文明、古都风情保存相当完好。四个区县丰富的农业自然资源、资源的文化内涵为发展人文景观农业旅游观光区奠定了良好的物质基础。结合人文景观旅游业的开发与发展确定并规划发展休闲农业，形成以名胜古迹为龙头，山水景观为主题，田园风光为特色的旅游景点体系。
首先应确定经营理念与目标，其次为现况调查，包括自然环境、人文环境、产业环境、旅游环境、土地利用、相关计划与法规等。休闲农场内的土地分为农业经营体验分区和游客休憩分区。农业经营体验分区的土地，作为农业经营与体验、自然景观、生态维护、生态教育用；游客休闲分区的土地，作为住宿、餐饮、自产农产品加工（酿造）厂、农产品与农村文物展示和销售及教育解说中心等相关休闲农业设施之用。这样可以解决休闲农场旅游而不能住宿的问题。
提高休闲农场经营者的业务和管理水平，充分发挥他们的主体能动性，将直接关系到北京休闲农业的发展。北京是全国的文化中心。农业方面的高等院校主要有中国农业大学、中国农业科学院、北京农学院等，旅游方面的高等院校有北京第二外国语学院旅游学院、北京联合大学旅游学院，北京大学、北京林业大学都设有旅游规划或旅游管理方面的专业。通过这些大学和科研单位对农民进行培训将会促使北京的休闲农业健康发展。
中国国家农业部在《全国休闲农业发展“十二五”规划》中提出休闲农业要融合生产、生活和生态功能，成为横跨农村一、二、三产业的新兴产业，促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业。由于资源主要来源于乡村田园景观、自然生态和环境资源等，休闲农业属于自然生态的休闲旅游事业，与良好的生态环境是密不可分的，也是农村生态环境保护和建设的有效方式。
1．1良好的生态环境是休闲农业发展的基础休闲农业得以存在和发展的根本就是农村独有的自然景观、人文景观、民俗民风和农耕文化等城市所不具备的要素。休闲农业的体验活动也必须根据农业资源的季节性、地域性、生长性、活动性等特征来设计。例如云南省某地根据生态性、民族性、地域性的差异，因地制宜、因势利导，以当地农村特有的自然生态环境为基础，打造出多种休闲农业模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地缘优势，因势利导，创造性地提出“五朵金花”的休闲农业模式，在大力发展农村经济的同时，推动了城乡一体化发展和农民就地市民化，为建设社会主义新农村做出典范。休闲农业多是在乡村自然生态环境优越、人文生态景观丰富的地区发展起来的，没有清新和美的田园风光、自然和谐的奇山秀水、丰富多样的动植物资源等，休闲农业就会成为无源之水、无本之木。
1．2休闲农业促进农村生态环境保护一是促进农村自然生态环境保护。休闲农业不仅涉及农业体验活动，还涉及无污染、无公害、无化学物质的生态农产品的种植和销售。生态农产品的种植不但可以减少土地浪费，减少化肥和农药的使用，还可以促进生态环境的恢复和绿色农业的发展。同时，由于休闲农业发展的构成要素中资源型要素占有相当大的比重，为了实现休闲农业的可持续发展，随着农村经济实力不断增强，地方政府和农民也会加大对旅游环境的打造和资源的整合，注重对生态环境的保护与合理开发，提高资源环境质量，促进生态环境的保护。二是推动农村生态文明建设。休闲农业的消费对象主要以城市居民为主，休闲农业的发展可以促进城乡居民之间的交流，吸引城市信息向农村流动，使农民可以就地接受城市的现代文明观念及先进的经济、科技、文化信息等，从而提高农民的科学素质，转变生存和生态保护观念，推动建立生态文明制度。总体来看，休闲农业的经营发展，不仅能满足消费者的休闲、体验及旅游的需求，还能促进农村地区生态文化建设、打造生态景观、维护生态平衡、促使生态系统良性循环，从而提高生态环境质量，创造良好的农村生活空间。
2．1缺乏相应发展规划的指导目前，中国休闲农业的发展大多为当地村民或民营资本自发策划、发展、经营，缺乏相应的科学规划引导，对城市消费者的休闲娱乐需求认识不足，大多数停留在农家乐阶段。特别是缺乏整体规划和具有特色的项目设计，模仿现象较为突出。缺乏与区域内其他景点和各种旅游资源的整合和整体开发，难以形成集聚效应，阻碍了休闲产品的规模化开发和产业化实施。在已有的一些规划中，短视现象严重，缺乏对地区经济基础、文化传统、生态环境、科普教育等的综合分析，缺乏对地区整体可持续发展的考虑，很少有生态环境保护的内容和具体措施。
2．2设施的过度开发影响生态景观一些地方休闲农业项目的开发无序无规划，急功近利现象严重。基础设施建设所需的材料往往是就地取材、乱采滥伐，导致植被破坏，生物多样性减少，生态平衡遭到破坏;一些工程建设产生的碎砖、石块、炉渣、石灰及生活垃圾随意丢弃在附近的土坡、水体，造成严重的污染。此外，一些低劣的人造景观也对自然生态景观造成了负面影响。例如一些地区为了打造人造景观，挖湖堆山甚至模仿城市园林绿地的造景手法，对原有的地形、地貌及植被、物种等大肆破坏，导致水土流失、生物多样性减少等一系列生态环境问题，生态景观破坏严重。
2．3农村生态环境承载力受到挑战城市居民的出行、旅游、休闲、度假主要集中在国家法定节假日。大量的城市游客在特定时段集中涌入农村地区的休闲区域，造成农村地区，特别是休闲农场的客流量骤增，超出生态环境的承载力，生态环境破坏现象严重。许多游客产生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、废纸、瓜皮果核、食物残渣、骨头、宠物粪便等的随意丢弃，对水体、土壤、植被等产生严重污染，直接影响农村的生态景观环境。此外，由于目前中国针对农村地区的垃圾处理技术水平所限，休闲农场的垃圾分类排放、及时清扫外运和就地处理处置均面临很大压力。
2．4农村传统生态文化受到冲击消费者在休闲消费时，往往容易忽视休闲农场生态环境的脆弱性，特别是一些人群的低素质行为，以及过度消费的做法等，影响着当地居民的消费观，对农村原有的传统生态文化带来冲击。例如，在云南等地，随着休闲农业的开发，大批消费者的涌入对当地传统生态文化带来的冲击较大，导致许多年轻农民不安于农村生活，使原本保留较好的传统民族生态文化面临传承压力，农村传统文化的可持续发展能力受到挑战，生态文明建设任重道远。
2．5生态型农业经济发展滞后在许多农业资源丰富的地区尤其是山区，土地保土保水保肥能力较差，农民脱贫致富愿望强烈，面对蜂拥而至的城市消费者，出现了“萝卜快了不洗泥”现象，更多人的生态环保意识让位于发展经济、快速脱贫致富的心理，加上生态农业的发展成本相对较高，导致生态型农业发展滞后，休闲农业所需的生态农产品难以得到农民的高度关注。同时由于休闲农业资源面、活动面、目的面、经营面涉及因素较多，发展的分散性突出，在自然条件较差、基础薄弱、人才与资金匮乏、生态经济建设的支撑条件较差的一些农村地区，难以形成具有生态竞争力的休闲农业产业链。
3．1注重休闲农业的生态规划休闲农业的项目策划必须同步考虑生态环境系统保护的规划，以正确处理好经济发展与生态环保之间的关系。一是要对休闲农业的资源基础(如生态农业资源基础、自然景观、乡村民俗文化等)进行充分分析和评估，从优化布局、因地制宜、保护生态三个方面，做好总体规划和项目策划。二是发挥生态规划保护环境的事前预防功能，预评估休闲农业待开发区域的环境质量及生态承载力，从源头上保护生态环境，推动休闲农业对生态环境的保护性开发。三是休闲农业规划应与当地的旅游总体规划、土地利用总体规划、村镇基础设施体系建设规划、村庄环境建设规划等相衔接，结合当地自然环境和主导产业的发展，保障休闲农业的生态化发展。
3．2推动休闲农业的生态制度建设在政府的政策引导和宏观调控下，加大对休闲农业的开发管理，建立休闲农业生态准入制度，防止破坏性的开发。一是要制定休闲农业准入标准，严格审核休闲农业经营场地的开发、经营活动是否对农村自然生态环境产生较大影响，在休闲农业开发前做好生态环境影响评价工作。二是要严格休闲农业建设的生态标准，休闲农业服务设施必须严格按照标准建设，且环境污染的配套处理设施必须同步建设，且要达到一定的处理标准。三是要建立休闲农业的从业人员环境教育培训制度，强调从业人员的环保素质，对休闲农业经营者进行必要的环保素质培训及审查，提升对休闲农业从业人员生产、生活行为的生态约束，为发展生态型经济建立生态制度保障。四是要建立生态环境破坏处罚制度，对于休闲农业项目开发中的生态环境破坏行为，按破坏程度给予经济处罚、限期整治、取消开发资格等处罚。
3．3坚持休闲农业的绿色经营与发展发展休闲农业应充分利用好当地的景观与生态资源，在维护自然生境、提高农产品品质的同时，以挖掘和传承自然生态为纽带，通过恢复性建设来完善农村生态景观建设。一是经营者作为农村生态环保的维护者，应树立并不断提升环保意识，树立环保经营理念，做到不乱排放废物。同时，还要引导和监督消费者保护生态环境。二是相关管理部门应充分考虑到休闲农场的可持续发展能力、生态承受能力，密切关注协调客流量，使客流量处于休闲农场的环境承载力允许范围之内，为消费者提供生态、环保、绿色的放松空间与环境，实现休闲农业的高效可持续发展。三是要培养消费者养成“生态保护、人人有责”的社会责任意识，在休闲消费过程中，遵守农村生态文明旅游规范，杜绝乱扔垃圾等破坏生态环境行为。
3．4推进休闲农业的生态文化建设从休闲农业本身提供的功能来看，休闲农业的核心价值在于体验不同于城市生活的农村文化，生态因素、文化因素是休闲得以兴起的根基。因此在推动休闲农业发展时，要充分注重发挥其文化教育功能，实现农业生产、休闲、生态、科教、文化等全面价值最大化。一是将生态文化与休闲农业发展紧密结合起来，相互补充，坚定地走与生态文化相结合的道路。二是在进行乡土文化、人文景观的挖掘和塑造过程中，将“天人合一”等传统生态文化融入其中，使消费者不仅得到自然景观和人文的双重体验，也切实感受到传统的环保理念，丰富乡村生态旅游文化内涵，推进“乡村—生态—文化”发展模式。三是还可以与学校生态教育相结合，为中小学生提供各种可供学习的资源，配合自然生态科学学习的需要创设教材园，通过环境资源、农场实地考察以及现场咨询等方式，使学生们认识到生态环境的重要性，从小做起，推动农村生态文化建设。
南京市致力于发展都市型现代农业，把发展休闲农业作为农业主导产业的重中之重来抓，以休闲农业引领都市农业。经过多年不懈努力，以“中国·南京农业嘉年华”为旗舰的南京休闲农业产业已经成为全国知名、全省第一。目前，全市有一定接待规模的休闲农业景点（区）200多个，其中部级旅游农业示范点12个，江宁区是全国休闲农业与乡村旅游示范区，溧水傅家边现代农业园、高淳县银林山庄为全国休闲农业与乡村旅游示范点；省级农家乐村12个；省级以上森林公园11个，其中部级森林公园4个；省级以上湿地公园3个，其中长江新济洲是部级湿地公园。
发展都市型现代农业是南京农业的现实选择。都市型现代农业主要特征是发挥农业的“生产、生活、生态和服务”功能、利用城市资源和城市需求发展农业。南京市自2002年开始，从南京农业实际出发，把休闲农业作为农业主导产业来抓，扎实工作，稳步推进，休闲农业快速起步，并保持了较好的发展态势。目前，休闲农业已成为南京农业的重要产业、农民增收的重要渠道和现代高效农业的重要组成部分。
2011年全市休闲农业年接待游客量达到720万人次，实现综合收入28亿元，分别比上年增长34%和32%。“十一五”期间，全市休闲农业累计实现综合收入超过100亿元。休闲农业的发展，顺应了旺盛的消费需求，促进了餐饮、交通、购物、住宿、娱乐等各行业的发展，为郊县一、三产业经济发展注入了新的活力。
依托郊县特有的自然和农业资源，扶持建设了一批上规模、高品质、景色美的休闲农业旅游景点。目前，全市具有一定规模和接待能力的休闲农业景点、景区200多个。
其中，建有部级农业旅游示范景点（区）13个，总超过50亿元，90%的投入来自社会资本。这些精品景点涵盖了节庆、观光、休闲、美食、参与体验等多个领域，类型多样、满足不同需求。
此外农家乐村成为全市休闲农业发展新的增长点，全市重点建设以江宁区“五朵金花”为代表的农家乐示范村12个，丰富和完善了全市休闲农业产业体系。
依托各类农业特色资源，通过节庆活动为地方经济发展搭台唱戏，是南京市休闲农业发展的一大特色。全年先后有梅花节、草莓节、雨花茶节、葡萄节、蟹黄汤包节、西瓜节、螃蟹节等各种节庆16个，可以说是月月有节、区区县县有节，这些节庆活动年吸引游客150多万人次，经济总收入超过9亿元，占全市休闲农业总收入的30%。
南京休闲农业以“节庆为驱动”，走“节庆+活动+线路”的道路，形成了“国际慢城农家游模式”、“傅家边采莓赏梅模式”、“龙袍美食游模式”、“乌江十里农庄游模式”。
通过举办主题鲜明、内容丰富、互动性强的特色农业节庆活动，进一步挖掘休闲农业客源市场，既扩大了宣传、提高了知名度，又增强了吸引力、塑造了产业品牌，同时更达到了以节促经济、促发展的效果。
休闲农业，一头连着农村，一头连着城市，是促进城乡互动发展的有效载体。南京市休闲农业发展紧紧依靠特大城市客源多、市场广阔的优势，通过类型多样、内容丰富、特色各异的休闲农业活动，每年吸引数百万人次的客流和十多亿的资金流进入农村，促进了城乡之间要素的双向流动。
“农业嘉年华”是南京休闲农业发展的重要标志和品牌，至2011年已连续举办了7届，累计吸引市民超过150万人次。
农业嘉年华以“农民的节日、市民的盛会”为主题，集中向外界展示南京都市农业成果、推介休闲农业特色，为市民和农民搭建了一个交流、互动、欢庆的平台。农业嘉年华的举办，使南京休闲农业名气大增，成为近年来我国休闲农业发展的几个成功模式之一。