开云APP 开云官网入口开云APP 开云官网入口开云APP 开云官网入口的十从战略高度提出了建设生态文明和美丽中国的目标要求，为落实中央1号文件的有关部署，探索中国休闲农业未来发展方向和助力相关企业打造休闲农业品牌，新农联盟、中国农村杂志社和中国人民大学农业与农村发展学院等机构将联合举办“引爆休闲农业新时代论坛”， 此次论坛将于2015年9月8日-10日在北京昆泰嘉禾酒店举行。
此次论坛将围绕休闲农业，以发展趋势、政策透析、项目补贴、园区运营规划、经典案例、新媒体及活动营销、品牌打造等为主题对休闲农业深入分析及讲解，论坛还组织了系列活动，包括参观游学、交流座谈、项目推介等，真正实现资源整合、专家诊断、产业对接。
据了解，本次论坛嘉宾包括农业部相关部门负责人，中国农科院相关负责人，国家农业重点科技项目组负责人，农业部规划设计研究院高级工程师张利群，台湾休闲农业品牌策划大师吴宏淼，中国农学会都市农业与休闲农业分会副秘书长、北京农学院农业研究所所长史亚军，北京观光休闲农业行业协会副会长吕彦，中国农业大学农业规划科学研究所战略合作部副部长、中农富通城乡规划设计研究院总经理李国新，中国农业大学教授、中国农村社会学会副会长朱启臻，蓝海易通咨询有限公司总经理荣振环，北京小毛驴市民农园副总经理黄志友、洼里・乡居楼总经理杨德禄，新农联盟主席、“逸生活”创始人程世宏等数十位休闲农业领域专家和实战家。
与以往同类论坛相比，本次论坛有六大亮点：一、台湾生态农业品牌策划大师带我们一起走进台湾，领略台湾先进农业模式。二、“互联网+休闲农业”新一轮指尖营销教主，从PC、微信到活动策划一条龙式落地分享。三、国内生态休闲农业十强领军人物、实战专家、操盘手现场把脉，手把手倾授规划、运营、盈利“三点一线”式标准操作。四、农业部规划院、“三农”问题权威专家解读最新政策红利，拨开政策重重迷雾，助力新农人拿到政策补贴。五、业界100强成功经典案例现身说法，零距离分享成功经验。六、五湖四海百位休闲农业合伙人的集体盛宴，最有效地碰撞、最直接地对接。
据悉，中央电视台农业频道乡土栏目、央广网财经频道是本次论坛媒体支持伙伴。
随着我国经济的发展和城市化进程加速，竞争日益激烈，人们生活节奏也随之加快；同时，人们生活水平不断提高，闲暇时间逐渐增多，人们对于休闲活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速增长，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。人们向往回归自然、返朴归真，促进了生态旅游、休闲以及农业生态旅游在国际上悄然兴起。于是，包括休闲果园在内的农业与旅游业边缘交叉的新型产业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。“农家乐”旅游是城市和农村需求特别是城郊农业综合资源相互适应、相互作用的产物，它将第一产业和第三产业有机结合在一起，利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等农、林、牧、渔业的资源优势和乡村风土民俗吸引旅游者，为游客提供观光、运动、休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物等综合服务，开辟了一条传统农业调整结构的新路子；同时也为广大农民改变精神面貌，加快文明进程提供了机遇。
目前上海郊区生态型、观光休闲农业的发展需求日益增大，发展条件渐趋成熟。发展“农村游”既可以有效增加农民收入，又可以丰富城市居民的生活，从而成为新农村建设的经济增长点。目前，松江特色农业旅游和休闲度假项目日益增多，其中包括一批如番茄农庄、格林葡萄园等特域。以五厍农业观光园为例，仅一年就能接待游客近9万人次，实现产值1000多万元，带动农产品销售100多万元，吸收当地农民295人就业。
的明确提出了“统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设”的思路，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全工作的重中之重。
近年来，农业产业发展坚持以市场为导向，不断深化农业结构调整，大力发展农业产业化经营，加大农业招商引资力度，加速推进城郊型农业转向都市型农业，走出了一条农业增产、农民增收、农村发展的新路。“展示新农村、推动新旅游、倡导新体验、树立新风尚”。
壮大现代农业是增加农民收入、缩小城乡差距的重要途径。通过实施“农村游”正在将传统农民单家独户的小农经济，转向依托农村经济合作组织的新型农村集体经济；将传统农村单一的种植业，转向种养业、农产品加工业以及绿色观光休闲农业的多种经营；将传统的只管生产的封闭式农业，转向与市场接轨、按市场化配置资源的开放式农业。通过农业综合生产能力的提高，带动农民实现持续增收。
发展乡村旅游是贯彻落实和国家战略决策的重要任务，乡村旅游的发展在促进社会主义新农村建设和构建和谐社会等方面都有着重大的意义。当前乡村旅游已在全国各地得到普遍发展，且成绩显著，我们应总结乡村旅游发展的成功经验，并积极探寻其创新发展之路，以促进乡村旅游的可持续、健康发展。
通过生态农庄的建设，构筑以农业生产为主，兼具农业展示、休闲、旅游多功能综合性农业旅游基地，以顺应日益增长的农村生态旅游市场的需求，有效增加农民收入，又可以丰富城市居民的生活，从而成为新农村建设的经济增长点。
在休闲观光旅游需求日益增长的背景下，各式各样的“农家乐”不断涌现，但是这种低层次、初级的农业休闲观光仍然满足不了人们渴望自由，回归自然的强烈愿望，因此高层次的休闲农庄开始受到更多的关注与青睐。
合理的规划设计不仅能大幅提升休闲农庄的景观品质，而且能巧妙利用现状资源，大大降低建设投入，使经济效益最大化，在激烈的市场竞争中脱颖而出。
城市休闲农庄通常分布于市郊或城郊结合部，既远离闹市喧嚣，又与城市保持紧密连接，具有相对便捷的道路交通。
城市休闲农庄的用地多为农林用地，受其用地性质所限，农庄中建设用地比例需严格控制，成为规划设计难点之一。
城市休闲农庄多于原有林地苗圃基础上改建而成，其自然环境条件相对较好，周边一般没有工业、噪音等污染源。
城市休闲农庄的开发多为企业或个人行为，受用地面积、建设等限制，以小规模农庄居多，部分农庄受场地现状条件影响，规划设计时常常具有相对局限性。
基于休闲农庄多于现有林地苗圃基础上建设的特点，规划宜结合现状进行设计。图1中休闲农庄结合苗圃现状，将主要景观元素集中于地块中部，令现状林木成为农庄四周的防护林，设计既有效降低原有苗木搬迁工作，又巧妙利用苗圃资源特点，营造生态、私密的休闲空间。
图2项目受地块形状限制，规划设计时按使用功能或景观主题将地块划分为若干个功能区，通过园路巧妙地衔接，使用地分区特色鲜明又不乏整体性。
水能活景，优美的自然环境往往离不开水。休闲农庄的规划设计通常也少不了水体的应用。
若设计地块内部或周边有自然湖泊河道的，建议在水质条件允许的前提下，尽可能加以利用；对于设计地块内部或周边均没有水源的地块，规划设计时可以通过挖湖堆山营造景观，在挖填土方的场内平衡过程中，可获得丰富的竖向景观变化，其建设投入也相对较小，是一种经济高效的景观营造方式。
图3项目利用地块边缘城市河道，引水入园，并通过合理的水体开挖，挖湖堆山，抬高地块周边地势，将主建筑置于山丘环抱、水系环绕之中，并结合传统的四合院式建筑设计，将中国传统园林风味发挥到了极致，使农庄的景观品质得到了飞跃。
文化是设计的灵魂，一个具有思想的农庄规划，不仅是一种企业理念的体现，而且可以赋予项目生命，使来客感受身、心上的双重洗涤，令游赏者回味无穷，使游客愿意多次光顾。
图4项目设计以“桃花源”为特色，营造“采菊东篱下，悠然见南山”的农家田园风光，为整体区域提供良好的生态环境。
鉴于休闲农庄类项目正处于市场的成长期，各地涌现了大量不同规模、不同类型、不同特色的生态旅游休闲项目，百姓的认知也存在较大差异，为切实保障个体项目建设的顺利实施和长效运行，建议如下：
B、加强项目管理，深入调查分析同类型项目的经营发展模式，实施差异化战略，探索独特、巧妙、个性化的经营路线。
休闲农业是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的一种农游交叉产业，是农业发展的新途径，也是旅游业发展的新领域，对促进农业与农村经济发展具有重要作用。台湾的休闲农业经过十几年的发展，已初具规模特色，并积累了许多值得借鉴的成功经验。但是由于受海岛空间限制以及政治、经济等因素的影响，台湾的农业资金、技术等现代农业生产要素开始向岛外移动，以寻求新的发展空间。宁德的休闲农业目前正处于摸索阶段，存在着技术还不够成熟、资金投入不足等问题，需要借鉴台湾发展休闲农业的成功经验和积极吸引台资建设宁德休闲农业区。宁德的土地、劳动力等生产要素较为丰富，对台商前来宁德开展休闲农业项目的合作具有很大的吸引力。
台湾地区休闲农业始于20世纪70年代，至今有50多年的历史，大体经历2个发展阶段。第一阶段：1970一1980年。这是台湾地区第一次经济转型的关键时期。（1）从农业内部发展来看，随着工商业的快速成长，农业在国民生产总值中的比重逐渐下降，到1980年，农业在三次产业结构中的比例下降到9.2%，与此同时面临着农场规模小、农民收人降低、农业生态环境恶化、稻米生产过剩等问题，农业经营方式的转型迫在眉睫。（2）从农业外部环境来看，经济高速发展，城市急剧扩张，环境污染严重，城市居民生活节奏紧张，工作压力不断增大，需要除住宅空间、工作空间以外的“第三空间”来放松身心，而且当时台湾地区民众收人较高，发达的经济以及便利的交通等诸多因素，为休闲农业发展提供了有利的外部需求环境。因此，为了有效利用农业和农村空间，提升农业附加值，活络地方经济，同时满足城市人的休闲消费，1970年台北市首先在木栅区组织53户茶农，推出“木栅观光茶园”，开启了观光农园的先河，使农业从初级产业开始转变为多元经营的产业。这一时期台湾地区休闲农业的主要模式是观光农园，有观光果园、观光花园、观光菜园、观光茶园等。经营方式以开放农园供游客观光、采摘、品尝及购买农产品为主，尚没有住宿、餐饮、娱乐等休闲设施。到1979年台湾地区有3家观光农园。由于单一的观光农园受季节性影响较大，观光时间短，吸引力不够，效益有限，发展较慢，处于休闲农业的萌芽阶段。
1980年台湾地区开始有组织、有计划发展休闲农业。1982年在其颁布的“加强基层建设，提高农民收人所得方案”中将观光农业列为重点内容；1983年推出“发展观光农业规划书”，建立了彰化县东势农场、台南县走马赖农场、宜兰县香格里拉等示范点。到1989 年，全台观光农场增至141家。
第二阶段1909年以后。由于经济快速发展和人民生活水平的提升，社会参与休闲农业的积极性大大增强，为休闲农业的快速发展创造了条件。1991年台湾地区在其颁布的“农业综合调整方案”中，确立了建设“富丽农村”长期目标。1992年出台了发展休闲农业的“休闲农业区设置管理办法”。1997台湾地区在“建设富丽农村计划”中，把休闲农业作为推动农村产业多元化的重要途径。此后，休闲农业成为台湾地区富丽农村建设的重要内容而迅速发展。至2000年，台湾地区各种休闲农场达到610家。2001年5月有关管理部门在“旅游发展方案”中把“辅导建设农渔牧休闲度假区”列为重点工作项目，提出发展生态旅游、健康旅游的策略，使休闲农业与旅游产业进一步相结合。2004年11月在“服务业发展纲领及行动方案”中，将“规划与推动具国际观光水准之休闲农业区”作为观光及运动休闲服务业的主轴措施，促使休闲农业超越传统农业范畴，而成为与服务业密切结合的现代新型产业，休闲农业随着富丽农村建设的深人发展而进人鼎盛时期。据统计，2000一2004年，新成立的休闲农场就达584家。这个阶段，台湾地区休闲农业的特点是：（1）从观光农业向多功能的休闲农业、区域性的休闲农业区方向发展；（2）休闲农业与旅游业密切结合，成为旅游业的重要组成部分，伴随着服务业的发展走向国际化；（3）休闲农业与农村建设密切结合，成为拓宽农村产业，促进农业功能转换的重要举措。
目前，台湾地区共有Ho多家休闲农业园区，年产值超过10亿元人民币，提供了18万多个就业机会，预计到2008年底休闲农业产业产值可达17・5亿元人民币。
1.观光农园。观光农园主要有观光果园、观光菜园、观光花圃、观光渔池等。但如今的观光农园已摆脱最初以生产性为主的特点，注人了更多的文化元素，有的设有附属设施，为游客提供餐饮、娱乐、教育、休憩等场所，有些还为游客提供参与生产、加工等作业活动，以延长游客逗留时间和消费链。如南投县仁爱乡的清境小瑞士花园，种植世界各地奇花异草，设施充满异国情调；又如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品贩卖部、露天咖啡广场等，为游客提供另一种观光享受。
2.休闲农场。休闲农场是集观光、农作体验、住宿、度假、娱乐于一体的综合性休闲农业区，可分为4类：（1）教育休闲农场。主要是利用农场环境和农村产业资源，对人们进行农业和农村知识教育。这类农场大多具有较完整的原生植被，动、植物种类丰富，是中小学生户外自然教育的最佳场所。（2）有机休闲农场。以经营有机蔬果为主。（3）生态休闲农场。这类农场大多利用原有地形地貌，维持原植被物种，以生态工法营造生存环境，如昆虫生态、溪流生态、渔业生态。较著名的有“绿世界生态农场”、“八卦山昆虫生态休闲农场”等。（4）专业休闲农场。有从事果园采摘、蔬菜采收及水稻、花卉、茶园、香草、药草、菇类、咖啡等劳作体验，或从事林场体验、渔场体验等等。台湾地区土地银行经营的初鹿牧场较具代表性，该休闲牧场地处台东县卑南乡，占地约54公顷，为全省坡地休闲牧场之最，主要经营乳牛及乳制品，游客可以品尝到自产牛奶、奶酪、牛肉。牧场地域辽阔，景色宜人，有露营区、产品贩卖部、菠萝园茶园、槟榔园、批把园和竹林等分区，2000年度仅门票收人就达30万人民币。
3.乡村民宿。乡村民宿是利用乡村的自然景观和特色文化，为游客提供住宿，感受独特的民风、民俗，体验乡村生活。此类典型的有南投县青境地区和台北黄金山城金瓜石。清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立清境观光发展促进会，统一进行对外事务联络和民俗资源分配等方面的组织营销活动。台北黄金山城金瓜石则利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾地区冶金矿区进行规划开发，以独特的景观吸引游客。
4.市民农园。市民农园是由城市居民利用业余时间经营的不以营利为目的的农业园区。这些农园大多地处都市近郊、环境优美、交通便利、约半小时车程的地方。1989年，台北市农会辅导北投区设立台湾地区第一家市民农园，到1998年底，台湾地区已设置58处市民农园。
20多年来，为了发展休闲农业，台湾地区出台了一系列管理措施，并在规划、建设等方面给予辅导、扶持。目前，台湾地区休闲农业在内涵、形式、规模、外延等方面都有了很大的变化。从单一的观光农业朝综合性、多功能的休闲农业方向发展；从种植业、渔业、牧业、林业生产性的观光园向农业与旅游业、农业与农村建设、农业与地方文化相结合的方向发展。休闲农业不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲生活区、长宿休闲区，既可发展农业生产，维护生态环境，又可达到提高农民收益与推动农村建设的目的。休闲农业成为集农业生产、观光、休闲、度假、教育、文化于一体，横跨农村第一、第二、第三产业的新型产业，对促进农业转型，提高农民收人，推动农村永续发展起了重要作用。
1.规划缺乏完整性和长远性。主要表现在：有些地区休闲农场经营面积有限，经费不足，无法兼顾地区经济、社会、环境、教育等层面，对农村经济社会协调发展未能产生有效推动作用。部分地区休闲农场整体规划缺失，各自为战，造成自然景观和生态环境破坏；有的地方先开发后规划，园区杂乱无章，场所分布零散，经营单调、乏味；还有一些园区偏向游乐开发，设施趋向人工化、商业化，破坏了生态环境和农村风貌。农民的短视及规划的滞后，使休闲农业资源未能有效整合。
2.相关管理措施尚不配套，管理机制不够健全。休闲农场经营管理涉及各个管理部门，涉及的相关措施包括都市计划、区域计划、水土保持、农业发展、山坡地保育、建筑、环境影响评估等等。由于没有单一窗口服务，农民难以适应，违章建设或未经检验认证的非法经营随处可见。
3.管理部门辅导滞后。台湾地区休闲农业经营者，除农民团体（如农会）外，多数为农民以共同经营方式进行，缺乏综合经营能力。由于管理部门辅导力量有限，对于诸如广告促销、田园体验活动、导览解说、资源管理维护、盈余分配、权利与义务分担以及纠纷调解、安全及公共关系等难题，一般农场难以处理，以致成效不大。
4.缺乏差异性。目前，台湾地区到处都有观光果园、生态农园、土鸡城等，但模式大同小异，大部分都以提供烤肉、炒野菜、采水果、吃土鸡及住宿等服务为主，缺乏差异性，造成区域间同类型休闲农场彼此恶性竞争，利润削减，服务质量下降。
改革开放以来，由于宁德长期被定位为山区，同时受交通滞后的影响，经济发展明显落后于沿海地市，但同时由于发展步伐慢，生态环境、土地资源等要素在沿海各地生产成本攀高、资源要素困乏的情况下，显示出后发优势，主要有：
宁德市位于福建省东北部，背靠欧亚大陆，面临浩瀚东海，不仅是福建连接南北两大金三角的重要通道，而且与台湾一衣带水，隔海相望，也是对台交流与合作的前沿地带，开展宁台经贸合作与交流具有独特的优势。尤其近年来，海陆交通、邮电通讯、城市供水供电等基础设施有了较大改善，宁德市区位优势日益凸显出来，宁德巨大的山海资源潜力必将激活，促使宁德赢得更大的发展空间。
宁德的港口资源相当丰富，有29个港湾密布沿海岸线，可建的深水泊位居福建省之首，港口优势极为突出，尤其三都澳是全国最好、世界少有的深水良港，被誉为超级良港。优良的港口是钢铁、化工、电子、机械、加工业等行业的理想之地。如今，由于制约港口资源开发的交通条件已得到极大的改善，一些重大项目开始布局建设，宁德港，这个中国尚未被大规模开发利用的天然超级良港已经从长期休眠期进入“蓄势待发”期，并将进入“喷发期”。
宁德有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，有太姥山、鸳鸯溪两个部级重点名胜风景区.有九龙际瀑布、支提山、东狮山、翠屏湖四个省级名胜风景区，同时还有一批部级、省级、市级文物保护单位。据统计，宁德总共有大小旅游景区30多个，其中支提山是我国历史上的佛教胜地，闻名海外。在人文景观方面，闽东是畲族聚居地，畲族人民保留着浓郁的民族特色，畲族风情是旅游资源的一大特色。
宁德依山傍海，农渔业资源非常丰富，农业在国民经济中仍然占有重要地位。农业在三产中约占25%，农村人口占全省的26.9%，农村劳动力占全省的9.5%，耕地占全省的12%。海岸线% ，浅海海域面积占全省21.27%，全区人均占有海洋面积1.67公顷。由于海的优势，宁德水产资源十分丰富。据调查统计，闽东海域10―100米等深线多种，其中经济鱼类约有100多种，甲壳类60多种，贝类约有70种。
上述优势不能单项看，而要从整体上看，因为1+1可以大于2。而且这些资源优势也都可以为发展宁台农业所用。如果能很好地发挥这些优势，宁德将不仅成为福建经济新的增长点，而且将成为福建东出西进，连接世界的战略要道。有人说，三都澳是宁德未来的希望，我们也可以大胆地说，宁德是福建未来的希望。
宁台农业由于处在不同的发展阶段，农业发展在传统要素与现代要素等资源禀赋和资源配置效率上存在着明显的差异性和互补性。这些差异性和互补性不仅表现在自然资源、产业结构、农业科技水平、农业机械化和自动化水平、农业科技成果转化等方面，还表现在经营观念、体制和机制等方面。
台湾在20世纪80年代中期就已基本实现农业现代化，积累了资本、技术、市场经验、营销网络等丰富的现代生产要素。但由于台湾农地、劳动力等传统农业生产要素越来越短缺，农产品市场小、劳动力价格日益昂贵、承受风险的弹性变小等因素，农业资本与技术要素投入的机会成本增高，成为限制台湾农业，从而限制农产品竞争力的主要因素。而宁德当前总体上还处在传统农业向现代农业的转变过程中，资本、技术、营销渠道、市场经济等现代农业生产要素较缺乏。但与台湾相比，土地、劳力等传统农业生产要素相对丰沛，有着较广阔的农业生产空间和良好的生态环境。宁德农业的发展需要注入更多的现代农业发展要素。因此，通过宁台农业对接，实现优势互补，既是降低台湾农业生产成本，拓展农业发展空间的一条有效途径，也是推动宁德农业产业化、优化农业结构、加速农业与国际市场接轨，提高农业现代化水平的重要渠道。
总体上看，宁德初级农业资源和潜在农业资源较丰富，可利用资源较多，包括市场、劳力、土地等，且发展潜力较大；台湾则在农业相对资源量、资金供给、农业技术、产业结构、现代化水平等方面具有较大优势。宁德农业受体制和技术面制约较大，科技及资金投入较少，投入产出率和成果转化率较低；台湾则受资源和要素成本的制约较大，农业发展空间有限。因此宁台之间这些差异性和互补性就成为宁台两地合作的潜在优势。
凭借着与台湾隔海相望的区位优势，宁德一直是台湾民众旅游的热门目的地之一，环三都澳战略规划将宁台旅游对接提到了一个崭新的高度：宁德可以借此大力吸引台湾与宁德进行休闲农业合作项目，同时打造旅游品牌。具体的思路有：
首先，加强政府宏观调控力度。休闲农业的建设是一项系统性的工作，需要各方协调配合和大力扶持。市各级政府要提高认识。加强统筹协调。农业、计划、财政、税收、、内外贸、科技、证券等部门要按照各自的职责分工、加强协作.保证两地休闲农业合作能顺利推进。
其次，加大政策扶持力度。虽然宁德市对农业的投入逐年增加，但对于休闲农业这个系统工程来说还远远不够。鉴于政府财力有限，政府不要成为投入的主角，而要起到四两拨千斤的作用。积极推动各级财政逐步增加休闲农业专项扶持资金规模，机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善服务。
再次，改善农业基础设施条件。农业基础设施是农业生产和多功能性开发的基本条件.而且休闲农业也对农业基础设施建设提出了更高、更全面的要求。所以，政府应加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、科教基地等公共设施建设的投入。切实改善休闲农业区的硬件条件。
宁德休闲农业起步较晚，加之基础底子薄，发展休闲农业所需的资金缺较大。福建是全国著名的侨乡，也是台要祖籍地，800多万台胞不仅是来闽观光旅游较为稳定的客源市场.也是大户。环三都澳战略规划将宁台旅游对接提到了一个崭新的高度，台湾观光客可以通过宁德前往长江三角洲，宁德成为台湾对大陆的一个重要通道。宁德也可以借此吸引大量台湾游客，提升管理服务，打造旅游品牌。因此，应要做好宣传，打好这张“侨牌”。从20世纪70年代末以来，台湾休闲农业已成为旅游业的一个重要分支.并且逐步建立了一大批各具特色的休闲农业区。宁台两地优势互补、合作领域十分广泛，积极吸引合资。开展宁台休闲农业合作有着良好的前景。由于休闲农业行业本身就是招商引资最好的行业之一，所以，应积极吸引台商到宁德开发建设休闲农业观光区。
休闲农业把农户的生产活动与游客的消费活动结合在同一时空，农业生产过程的生产、流通、分配、消费紧密结合。降低了农业生产的各种社会风险。近年来，已落户福建的台湾涉农企业，开始慢慢转型升级为多功能性产业。把原来的科技型种养业和加工业、旅游业结合起来，延长农业产业链，推动农工商一体化，获得了不错的成效，成为了发展休闲农业最有潜力的主体之一。而且产业链的延长，可以加快吸收劳动力。实践证明，这些涉农企业产前和产后部门吸收劳动力的能力是产中部门的近十倍。延长农业产业链，不仅拓展宁台农业合作的空间，也增加了农民收入。从而扩大国内市场需求，更为重要的是促进了休闲农业的培育和发展。当前，宁德应抓住这一契机，着力促进台资涉农企业转向农业多功能性开发，把落户宁德的台湾涉农企业培育成为闽台休闲农业合作的先锋队伍。一方面可以减少中间环节，加快休闲农业合作步伐；另一方面可以巩固合作基础，实现跨跃式发展。
打造妈祖 、陈靖姑 、关帝等对台民俗文化旅游品牌；推出一批高档次的对台招商项目，吸引台商来闽旅游项目。这些都为宁台旅游合作提供了机遇。 据研究，在自然资源、市场需求 、资金 、 人力、经营理念、营销方式等l5项旅游业发展指标中，闽台具有高度互补性的指标有5项，中度互补性指标8项，二者占总数的86.6%。闽台旅游资源的高度互补性 ，来之于深厚的自然地理和社会历史文化渊源 ，这是任何第三者都无法比拟的，也是宁德发展对台乡村旅游的先天优势。
农业旅游是世界农业发展的一个方向和趋势。因为农业发展、农民生活 、农村建设如果仅仅停留在生产领域，农业就不可能现代化、农民收入就不可能有大的提高、农村环境也不可能有大的改观。台湾从上世纪70年代开始强调农村建设到9o年代实施 “富丽农村”建设， 都把发展休闲农业作为农村建设的重要内容。宁德有丰富的旅游资源，但是目前还处于初级开发阶段，从设施、管理到理念都还有待提升。可以依托这些资源，大力开展与台湾的农业旅游合作，使宁德成为海峡两岸重要的旅游基地。
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休闲观光农业作为一种新的农业形态，是农业与旅游业相互结合所产生的。其能够产生的原因是为了对人们的精神与物质需求给予满足，以达到吸引旅游者前来观光旅游、拍摄、购物的目的。休闲观光农业的建立不仅能够使旅游者更好的了解农业知识、体验农村生活以及分享农业经验，也能够对绿色产业的发展起到促进作用。随着社会经济的不断发展，城市生活的节奏也在逐渐加快，这使得人们更加渴望能够享受到宁静的生活环境。所以，休闲观光农业这种旅游项目就成了人们最好的选择。
休闲观光农业是指将农业与旅游业互相结合，并对农村的自然环境、空间以及资源进行开发和规划，以便其能够旅游者提供休闲、度假、观光旅游等具有一定地方特色的休闲活动，从而使当地的旅游品质和农民收益得到一定的提升。休闲观光农业兴起于欧美国家，且在欧洲、日本以及美国等国家最为流行。中国最早发展休闲观光农业的地区是台湾，其兴起于20世纪70年代。但是休闲观光农业在中国大陆的发展开始的比较晚，直到20世纪80年代末才获得了初步发展，且发展地区是以北京与广州为主，后来逐渐扩大到长江三角洲等地区。现如今，中国的休闲观光农业是以在上海、北京等大城市的发展为主，而珠江三角洲地区对休闲观光农业的开发最发达。
因为休闲观光农业是一种新的农业形态，然而政府并没有对其建立独立的监督与管理部门，现在是由农业与旅游业两个管理部门共同对其进行管理，所以这导致休闲观光农业的发展缺少必要的管理机制。由于不同管理部门所考虑的利益是不同，而且不同政府部门多规范的管理标准也不同，因此其制定的管理方案也只适合其管理产业的发展要求，这就给休闲观光农业的发展带来了很大的影响。
在旅游较为流行的季节，很多地方的农家乐都会出现旅客爆满的情况。然而，由于很多农家乐都是小规模发展，且设施简单，这使得其接待旅游者的能力略显不足，而且不能很好地为旅游者提供各项服务，有的农家乐还会出现旅游者无处就餐的情况，这给农家乐的发展带来了很大的不便。此外，由于农家乐旅游的兴起，很多地方的出现了大量的农家乐，但是这些农家乐的发展模式大多都是在互相模仿，没有什么特别的、个性的特色服务项目，而且其旅游内容都较为单调，除了欣赏自然田园风光，就是垂钓、休闲，对其它娱乐项目极为缺乏。由此可见，服务内容单一、规模较小等问题是休闲观光农业在发展过程中出现的主要问题，且对休闲观光农业的发展竞争力有着极大的影响，只有解决这些问题，休闲观光农业的发展才能取得更的大成功。
在休闲观光农业的发展过程中，政府部门要根据其发展状况，对其建立相应的发展规划，并将其发展规划和农业、旅游业的发展规划进行结合。罗山县在农业与旅游业的发展方面已经取得了很好地成效，这给休闲观光农业的发展打下了坚实的基础。因此，休闲观光农业的发展应以农业发展状况为依据，以便对休闲观光农业的特色项目进行加强，并使得农村的经济发展能够取得更大的效果。此外，罗山县在进行休闲观光农业发展时，相关部门要根据全县整体的发展规划对各镇的规划加强指导，以保证各镇与全县的发展规划能够成为一个整体，这对休闲观光农业的发展有很大的益处。
罗山县在进行休闲观光农业的发展的过程中，必须要有相应的政策给予一定的扶持和帮助。一是罗山县及各镇政府可以建立发展专项基金，以便对其发展力度进行增加；也需要建立相应的发展扶持政策，以达到吸引者前来对休闲观光农业进行的目的。二是对休闲观光农业的税收给予一定的减轻，比如营业税、所得税等，并建立专项信贷扶持资金，在贷款利息和还款时间上可以给予一定的便利；而对于一些主要的发展项目，政府可以对其信贷扶持进行大力加强。三是对一些在休闲观光农业发展方面取得良好效果的乡镇，县政府可以在一定程度上对其进行奖励，并对那些经营合法、守信的企业进行表彰和奖励。
罗山县在发展休闲观光农业时，要对资源的开发和保护给予一定的重视，并对生态县、村的建设速度进行提高，以便将罗山县打造成旅游环境一流的旅游县。对于“休闲观光农业管理制度”的制定要加快研究速度，以便对休闲观光农业发展区的安全、服务、卫生等方面加强管理；而对当地农业产品的包装也要加强指导，以便对产品的附加值进行增加。此外，还要加强对专业人才的培养，以便休闲观光农业的发展能够在专业人才的管理下取得更大的进步。因此，罗山县要加快休闲观光农业的发展速度，不仅要对旅游队伍的建设进行加强，培养经营和管理方面的人才；也要对休闲观光农业发展区服务人员的综合素质进行提高。
综上所述，休闲观光农业是农业与旅游业相互结合的产物，对农业和旅游业的发展都有极为重要的影响。而且大力发展休闲观光农业，不仅能够是当地的经济发展速度得到加快，也能够使当地的经济、生态环境以及社会的发展得到有机的结合，这在社会的和谐稳定发展过程中有着很重要的作用。
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近年来，我市农家乐休闲旅游业取得了快速发展，并在推进我市产业转型升级、促进农村经济发展和大旅游格局的形成中发挥了应有的作用。为进一步推进农家乐休闲旅游业的发展、规范和提升，特提出如下意见：
（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实统筹城乡经济社会发展的理念，以休闲旅游市场发展需求为导向，以促进农民增收致富为目的，依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农林特色优势产业，进一步开发农业农村资源，积极发展以吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐为主要特征的农家乐特色村（点），做精做大做强农家乐休闲旅游产业。
（二）总体目标：以绿色、休闲、参与、体验为主题，以功能多样化、多元化、发展产业化为重点，以实现经济效益、社会效益和生态效益相统一为目标，着眼于农民得利、农村受益，通过政策规划引导、业主自主经营，把农家乐休闲旅游业培育成为我市农村经济发展的新亮点，成为推动社会主义新农村建设的重要抓手。到2015年，发展市级以上不同类型的农家乐村（点）50家以上，新增额2亿元以上，从业人员2000人，一次餐饮容量1万人，床位2000个，年接待人数200万人次，年营业收入1亿元以上。
（三）基本原则：坚持农民主体原则。充分利用农村资源，积极鼓励和引导农民群众参与农家乐开发建设，努力形成政府引导、农民参与、市场运作、多渠道投入的农家乐休闲旅游开发机制；注重引进工商业主农家乐开发建设，着力提升农家乐开发经营水平。坚持有序发展原则。遵循市场经济规律和农家乐休闲旅业发展规律，强化规划导向作用，加强行业内部管理，确保我市农家乐休闲旅游业布局合理、经营规范、有序发展。
（四）根据我市土地利用总体规划、镇村建设规划、生态市建设规划，结合全市旅游业发展总体规划，按照因地制宜、合理布局、突出特色、环境和谐的原则，年内编制完成市域农家乐休闲旅游业发展专项规划。充分考虑不同层次消费需求、旅游市场发展趋势和业主经营能力，按照资源整合、优势互补、龙头带动的原则，2009-2012年，在城郊结合部、中心镇、旅游和环境相对优越区域，培育农家乐龙头10家。其中城北、吴宁、白云、江北、城东、六石、南马、巍山镇各1家，横店镇郊区2家。提升现有农家乐经营服务水平，培育特色农家乐20家，着力建设山水风光型、劳动体验型、运动休闲型、休闲垂钓型、水果采摘型、珍禽观赏型、景点依托型、度假休闲型、乡村文化型等不同类型与功能的农家乐，避免农家乐建设的类同化。
（五）农家乐休闲旅游业发展必须充分考虑区域生态环境承载能力，坚持资源环境保护与开发利用并重。注重名胜古迹、古树名木、森林资源等保护，实现经济、社会、生态和谐发展。严格控制饮用水源保护区等环境敏感区域内农家乐的发展，现在已建的不再扩大。
（六）资金扶持。市财政在效益农业项目资金中安排农家乐休闲旅游业发展资金，用于农家乐休闲旅游业规划编制、农家乐道路水电等配套设施建设、农家乐经营村（点）等级评定和星级经营户评定、农家乐对外宣传促销等方面的扶持奖励，具体办法由市农家乐休闲旅游工作联席会议办公室研究确定；与农家乐建设相配套的农业、林业、水产建设项目的补助由市农家乐休闲旅游工作联席会议办公室牵头，市有关部门参与，统一组织验收，一个口子拨付资金。
（七）支持。开展农家乐经营户信用等级评定。各机构要根据农家乐信用等级，确定授信额度，解决农家乐发展过程中的需求。农家乐经营户拥有的固定资产或受让林权、并取得合法林权证的，允许办理资产或林权抵押贷款手续。
（八）土地政策。经批准建设的农家乐特色村（点），其新增的永久性建筑应依法办理农用地转用审批手续，并优先安排项目用地指标；其不破坏耕作层或易于复耕的临时配套设施用地，经村级组织、镇（乡）政府、市农家乐休闲旅游工作联席会议办公室和国土局审核同意后，可作为设施农用地办理用地手续（涉及林地的，需经林业部门审核同意），不纳入农用地转用范围，不占用建设用地指标。凡符合土地利用总体规划、依法取得并已确认为经营性的集体建设用地，可采取出让、转让等多种方式有偿使用和流转，用于农家乐项目用地。
（九）设施配套。市有关部门在安排农业综合开发、土地整理、农业产业化经营、村庄整治绿化、清水河道工程、生态建设、交通工程、农民饮用水工程和水域整治工程等项目时，对列入规划或取得等级认定的农家乐实行倾斜，解决好农家乐的交通、绿化、用水安全、污水排放、垃圾处理等问题。
（十）项目申报。农家乐开发建设实行项目申报管理制度。新建农家乐应符合市农家乐休闲旅游业发展专项规划，申报项目时需提供项目建设方案和建设规划图纸。项目建设方案应包括生活污水处理、固体废弃物处理，特色文化和名木古树、名胜古迹、森林资源保护等内容。需占用林地和土地的，报相关职能部门审批；涉及土地流转的，应同时提供土地承包合同。
（十一）证照办理。农家乐经营业主应向有关部门提出申请，办理相关证照，取得合法的经营资格。农家乐休闲旅游村建立服务中心的，可由中心统一申报办理。市税收、卫生、环保、工商、消防等有关职能部门应当提供快捷、优质的审批服务；除法律规定外，不得设置其它审批条件。有关部门应加强对农家乐日常经营活动的业务指导、服务和日常监管，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款。对规范经营、信誉良好的经营业主免予年检。
（十二）等级评定。鼓励农家乐经营业主、农家乐服务中心按照省、金华、*级农家乐特色村（点）评定标准及省农家乐经营户旅游服务质量星级评定办法，自愿申报农家乐等级评定和星级质量等级评定；对获得农家乐等级评定和星级质量等级评定的农家乐业主或农家乐服务中心，将根据东政办〔2009〕20号文件的规定给予奖励。对规模较大、具有较强带动作用的农家乐特色点，经审定后可享受农业龙头企业待遇。农家乐特色村（点）的等级评定和农家乐经营户服务质量星级评定实行动态管理。
（十三）人员培训。市农办要把农家乐休闲旅游从业人员的培训，统一纳入农村劳动力素质培训，并享受相关政策。市旅游局要采取多种形式，加强对农家乐经营业主和从业人员相关旅游知识、服务规范的培训，不断提高经营者的经营服务水平。市人劳社保部门要在农家乐休闲旅游业中开展技术等级鉴定，对考试合格人员颁发相应技术等级证书。
（十四）宣传促销。市农办和旅游部门要充分利用时令节气、民俗特产和文化特色挖掘农家乐内涵，加强对农家乐休闲旅游业的宣传，通过交易会、促销会、说明会、恳谈会、推介会等方式以及网站等媒体，进行形象设计包装，展示我市农家乐休闲旅游业的风采，扩大我市农家乐休闲旅游业的影响，提高知名度。经市农家乐休闲旅游工作联席会议办公室审定并依法登记的农家乐经营户、农家乐服务中心，由市农办、旅游局提供统一的促销和旅游市场信息服务。农家乐发展的重点镇、村和发育较成熟的特色点，列入市旅游局的优秀旅游线路向外地旅行社推荐，统一营销，扩大市场份额。
（十五）完善市农家乐休闲旅游工作联席会议制度。市农家乐休闲旅游工作联系会议成员单位在原有的基础上，新增市发改、民政、国土、交通、国税、供电、信用联社等部门和单位为联席会议成员；市农家乐休闲旅游工作联席会议主要负责协调解决农家乐休闲旅游业发展过程中涉及全局性、政策性的重大问题。联席会议下设办公室，具体负责农家乐休闲旅游业发展的政策调研、组织协调、管理服务、宣传促销等工作；办公室设在市农办。各成员单位要根据职责分工，认真做好农家乐休闲旅游业发展的服务和管理工作。重点镇乡（街道）要设立农家乐休闲旅游工作协调组织，负责农家乐休闲旅游业发展过程中相关问题的协调。
1.中国休闲观光农业的发展概况20世纪90年代以来，中国休闲观光农业逐步兴起，并得到快速发展。据不完全统计显示，1996—1997年，中国在建观光农业项目和计划建设的观光农业项目，资金在1亿元以上的，数量在7个以上。1998年国家旅游局开展了以“华夏城乡游”为主题旅游年活动，越来越多的人开始关注农家乐，选择在“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”作为休闲度假的首选。中国休闲农业随之得到迅猛发展。中国休闲农业发展较早的地区，主要分布在北京、上海和广州等大型城市的近郊。其中，尤以珠江三角洲地区的休闲观光农业发展得最好。早在20世纪80年代末到90年代初，广东省便出现了中国最早的果园观光旅游，休闲观光农业的雏形。广东省休闲农业发展至今，目前已建有观光果园80多座，每年可接待旅游者400多万人，为广东省带来多达10亿元的收入。近年来，北京、上海、广州等许多大型城市，争相引进国际现代农业设施，丰富农业观光园农产种类，推广无土栽培技术，并引入现代信息技术，实现电脑自动控制农业观光园温度、湿度、施肥，形成了农业科普旅游基地。
2.中国发展休闲农业的有利条件（1）得天独厚、丰富的农业旅游资源。中国自然条件得天独厚，拥有丰富的旅游资源。体现在地理条件独特，地形复杂，四季分明，农作物种类多样。丰富的生物资源是中国发展休闲农业的有利条件。目前，中国已记载的脊椎动物约有2000余种，栽培作物约600种，种子植物就有3万多种。中国各区域生态资源分布存在差异，将生态资源转换成旅游资源，要针对各地区在景观和农业生产形式的差异，规划和设计符合区域特色的农业观光园。中国农业历史悠久，拥有优秀的水乡、平原、草原、高原、高山文化内涵，丰富的民俗风情，这些为中国各地区发展休闲农业提供有利条件。（2）消费时机逐渐成熟。①经济稳步增长，消费观念改变。的十一届三中全会后，中国实施改革开放战略，社会主义建设得到了前所未有的发展。国内生产总值、人均国内生产总值稳定增长，这为推动休闲农业的发展奠定了扎实的经济基础。伴随物质生活水平的提升，消费者的消费观念的改变，同时，城市环境的恶化，城市生活节奏的加快，人们渴望田园生活，渴望感受乡村田野宁静、清新的空气和纯朴的民风。②假日经济的产生及发展。根据国务院办公厅公布的《全国年节及纪念日实施办法》方案，中国公民每年可享有节假日及双休日，共达114天。假日天数占全年总天数约1/3。中国公民拥有较多的可自由支配的时间，且许多人选择假日出游，在一定程度上推动了中国假日经济的产生和发展。面对庞大的假日旅游群体，一些名山大川、名胜古迹的旅游资源负载过重，这种背景下为休闲农业的发展提供了机遇。③日趋发达的交通运输条件。伴随经济发展和社会进步，交通运输条件得到极大的改善，人们外出旅游、休闲更加便利。
1.因地制宜建设农村观光园，合理规划旅游资源马来西亚光热资源丰富，热带雨林广阔，植物资源中有近15000种的各类树木和花卉。有关部门因地制宜利用当地以其美丽的海滩、热带雨林、果园、商业区等有利条件，建设富有热带特色的渔村、少数民族居住地。借鉴马来西亚成功经验，在发展中国休闲农业时，要做到因地制宜。利用中国农村地域辽阔、物产丰饶、山川风景各异、少数民族众多，拥有悠久的农业生产历史和丰富的农业旅游资源的优势。整合风味独特的美食、形式各异的乡村景观、独具特色的乡村文化和风土人情，融入现代化科技和教育元素，增添了中国休闲农业区旅游吸引力。
2.健全相关法律法规，为休闲农业发展提供保障马来西亚政府确立了农业观光园在国家发展计划中的重要地位，制定通过发展农业观光园来促进城乡之间的交流的法律法规。借助马来西亚成功经验，中国在发展休闲农业的过程中必须建立相关的法律法规，设立一些常设主管机构进行辅助管理。制定以明确休闲农业职能规范管理的组织机构。保障国家和地方对休闲农业投入为目的的单行法律法规，各个地方政府也尽早制定出休闲农业发展的相关条例。使整个产业和实施部门形成层次分明法律法规体系。政府要在发展休闲农业的问题中做好调查研究，真正起到扶持和监管作用。
3.加大政策和财政支持，推动休闲农业发展中国正处于休闲农业发展初期，且农村市场化程度不高，农民自我发展意识偏弱。休闲农业的发展，需要依靠政府的引导和管理体制上的支持。中国在发展休闲农业时，应借鉴马来西亚的成功经验，加强政策和财政支持，特别是硬件设施建设上的支持。实现政府硬性支持与行业协会软性支持相结合，为推动休闲农业良性发展提供保障。
以实施省、市《关于加快旅游业发展的意见》为契机，各地依托当地农村旅游资源，突出地方特色，重点将景区、景点周围、城市周边建设成全市休闲农业的重要集散地，有效促进了农村劳动力转移就业和农民增收致富，逐步形成由“政府引导、基层（单位）主导、社会参与”的发展格局。
1.1强化领导，靠实责任天水市旅游产业发展领导小组连续多年与农业等49个成员单位签订了旅游工作目标管理责任书，各县区将发展旅游产业摆上了重要位置。各级农业部门也明确了工作机构、靠实了工作责任。初步形成了部门联动，共推休闲农业与乡村旅游发展的合力。
1.2广泛宣传，推介品牌充分利用黄金周、小长假、“伏羲文化旅游节”等节假日进行宣传推介，邀请天水市具有代表性的休闲农业和乡村旅游精品（单位和产品）积极参加省内、国内各类旅游推介会、交易会，加大对农业高新技术园区、麦积区朱家后川村等农业休闲目的地和休闲农产品的宣传，一批具有高旅游价值的农业旅游产品得到了社会认可，如“航天牌”和“后川农家乐”已成为全市休闲农业和乡村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安县王尹兴农草编绣球和秦安县河湾桃花景观图片同时亮相“中国美丽田园图片展”。
1.3制定政策，优化扶持2012年，天水市人民政府同时出台的《关于关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》（天政发〔2012〕115号）和《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》（天政发〔2012〕116号），为进一步有效落实土地流转奖励政策，解决农民专业合作社、龙头企业、休闲农业等经营主体用地问题，加快休闲农业发展步伐打下了良好基础。2014年11月《天水市休闲农业发展实施方案》正式出台，明确提出要着力打造山地生态绿色休闲度假区和民族风情体验区的发展思路。
近年来，天水市各地积极引导当地发展各具特色的休闲农业与乡村旅游业，初步形成了一批具有明显优势特色的果木园林观光游、农村居民民俗游、高新技术示范园区科技游、绿色旅游带生态游等休闲农业和旅游农业，较好地实现了农业从单一的生产功能向产品生产、生态保护、休闲服务、文化传承等功能的拓展，有力地促进了传统农业向休闲农业发展的转变进程。在麦积区，农家乐接待旅客人数年均递增20%，累计接待游客400万人次，旅游创收10675.3万元。2011年3月，麦积区被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；2013年11月，秦安县何湾桃花入选“中国美丽田园名单”；2013年12月，秦安县南苑高新农业科技示范区被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”；2014年12月，秦州区罗玉大樱桃专业合作社被省农牧厅认定为“甘肃省休闲农业示范点”。
天水市的休闲农业虽然呈现出了蓬勃发展的良好态势，也取得了一定的成效，但由于其发展还处于起步摸索阶段，发展中仍存在一些不可忽视的问题。一是全市休闲农业缺乏总体布局规划，重复建设，低档次“农家乐”比较多，经营规模普遍偏小，经营运营和服务品质良莠不齐，很难保证稳定的客源和良好的经济效益；二是旅游休闲功能单一，综合竞争力差，缺乏特色休闲体验项目和观光度假型产品；三是经营管理和服务水平较低，尤其缺乏商务休闲度假设施和休闲项目，难以满足商务、公务客人的需要，综合竞争力差；四是基础设施建设薄弱，存在着很多游客“不回头”的现象，严重影响了客流量增加与知名度提高；五是休闲农业宣传不够，知名度不高；六是休闲农业工作经费空白，基层工作断层。
围绕“丝绸之路经济带”发展战略，充分利用陇东南、大关中的农业旅游消费市场，利用本地特色涉农旅游资源和市场需求，通过市场运作，提供农产品采摘、乡村生活体验、休闲娱乐等活动，增强农业旅游的知识性、参与性，延伸农业旅游内容，提升农业旅游的休闲功能，打造城市休闲型农家乐旅游品牌，用丰富的农业旅游服务项目，带动相关产业发展。
4.1加强领导，强化宣传统一思想，形成共识，创新思路，精心组织、狠抓落实，进一步加强对休闲农业的领导。加大宣传力度，营造休闲观光农业发展氛围。通过举办或参与各种节庆，节会以及农博会、农展会等活动，搭建平台，设立窗口，展示休闲观光农业风采，扩大市场占有率。通过项目策划包装，打造精品亮点，实施品牌战略，推进休闲观光农业有序、快速、持续、健康发展。
4.2建立示范点，发挥品牌效应通过重点支持示范点建设，不断探索总结休闲农业发展的新模式和好经验，带动和吸引民间资金投向休闲农业产业，逐步形成“有重点、有特点、有亮点”的特色农业旅游和休闲农业品牌，带动区域经济发展。
4.3强化培训，提升经营水平加强对休闲农业有关人员的培训培养，重点加强休闲农庄或农家乐负责人、经营者的培训，培养一批发展休闲农业的带头人，提升各经营主体的经营水平，为休闲农业发展提供持续动力。
4.4拓展思路，抓好品牌文化在继续打好“城市牌”“假日牌”的同时，将天水的文化特色和当地的产业特色相结合，打好“文化牌”“餐饮牌”和“特色产业牌”。让游客通过品尝健康农家菜、享受恬静绿色的慢节奏、参与古朴快乐的农事活动、体验各具特色的乡村民俗，真正体味绿色、环保、健康的休闲农业的自然魅力。
4.5科学规划，落实资金扶持各级应当从解决“三农”问题、统筹城乡一体化发展、推进新农村建设的高度出发，科学规划，设立休闲农业发展专项经费，加大投入，用于支持休闲农业指导管理和发展建设工作，搀扶休闲农业企业的基础设施和配套设施建设的补贴，促进“政府引诱”功能的发挥，逐步吸引农民自有资金和社会资金投入到发展休闲农业、建设美丽乡村的新农村建设中来。
4.6加强管理，完善相关政策休闲农业是介于农业和旅游之间新型产业，建议按照“以农为本”，多部门联合，加快推进休闲农业与乡村旅游发展的工作精神，从开办登记、诚信经营、技能培训、监督管理、扶持政策、信息披露等方面出备可行的管理政策。
4.7统筹推进，与美丽乡村建设相结合发展休闲农业是推进社会主义新农村建设的有效门路，建议将休闲农业与当地的新农村建设和当前开展的美丽乡村建设紧密结合起来，通过政府引导，政策支持，科学筹划，统一规划，借助土地流转和农民合作社等方式，优化和整合资源配置，逐步逐批，分层分类地循序推进，从而达到改善当地的生态、人文和人居环境和促进农民增收的目的。
近年来，在我国南方社会经济资源条件和自然资源条件较为优越地区的休闲观光农业迅猛发展，带动了规划设计理论与技术应用研究的发展并日益受到重视，研究深度广度均不断拓展。对拟建休闲农业区域景观本底上的风景资源条件进行分类，并进行分析评价是衡量其景观本底是否具有吸引力、判断是否进行建设及额度等一系列工作的基础，也是园区建设规划的重要组成部分。
1.1 风景资源 每个休闲农业园区景观本底的基础资料可以大致分为文档资料（各类图纸、档案记录、政策法规等）、自然与资源条件、人文和社会经济资源条件、其他资源条件与资料（如土地、设施与工程建设基础条件等）。风景资源是自然与资源条件中的主要组成部分，也是自然与资源条件中对园区建设影响最大的部分。风景资源又称景源、景观资源、风景名胜资源，是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物和因素的总称[1]。
1.2 休闲农业风景资源分类 风景资源可分为两大类即自然景源和人文景源。与一般风景区不同的是，在休闲农业区中，农田和农业景观应归属于哪一类景源，存在一定的争议，在长期规划实践中我们形成一种认识，认为未采用大规模人工设施栽培的自然耕作农田景观如稻田、果园、苗圃等虽然为人工劳作形成，依然应该归属于自然景源，大规模设施农业如温室种植业、无土种植等归入人工景源类别。从景观生态学角度来看，休闲农业区的景观本底为农业或农村景观本底，和自然风景区相比，其人工干扰是必然存在的，那么应以一定的人工干扰强度作为分类标准，在标准之下的农业景观依然认为其属于自然景源，超过标准强度的人工干扰才被认为是人文景源。
在这两大类之下继续细分中类和小类的风景资源，我们罗列常见的休闲农业区风景资源分类如表1：
2.1 景观评价 景观评价被认为是一种应用多学科知识体系对一个拟建设区域范围内的景观环境在现状调查描述基础上，对其环境质量和利用加以评估，对未来建设导致的各种变化加以预测，并提出相应保护、开发、利用的评价。
景观评价自上世纪开始发展，最近数十年评价方法和模型已经发展的非常完善，并被广泛应用于不同领域不同尺度区域评价中。同时，不可避免，所有的评价必然有其价值标准，而不同的价值标准带来的景观评价结果也有着极大的差异性。景观评价的方法和模型也非常多，总体经历着从定性向定量描述的方向发展。大多通过问卷调查、技术评估和实验认知方式实现评价数据的采集，尤其是随着计算机和三维技术的发展，场景模拟+评价的手法日益增加并成为主流。
2.2 休闲农业风景资源评价的价值取向 休闲农业的风景资源应属于自然风景评价的范畴，因其不止取决于资源自身景观特性和内涵，更具有观赏者和体验者的主观喜恶评定的特征，因此是更难于评价的。鉴于休闲农业的受众人群吸引力来源于对城市环境与生活不同的异质景观美感度和体验感知的追求，我们认为休闲农业景观评价的评判价值取向应该着重于对景观的美感度和体验环境的舒适性、便利性的影响因子的评价。
2.3 休e农业风景资源的评价 休闲观光农业风景资源 评价多集中在一个或多个景点构成的小范围景区尺度上进行评价；以实地调查后的景源现状分布图为基础，结合照片或者其他视听材料为辅助材料；以景观美感度、体验环境的舒适性便利性为主要判定影响因子对风景资源进行评价。
由于规划时间紧、建设方对规划经费投入有限等诸多客观原因，评价通常由规划设计单位组织少量人员完成，限于条件，多数会采用专家学派的一些评价方法和模型进行快速的评价，有时也会应用一些心理物理学派的评价方法进行评价。
国内通常会根据现有规划文件体系中的相关内容，对景观本底上各类资源以观赏价值（美景度）为重点，结合其他观赏游玩价值和内外部各项条件，对一个规划项目分项（景源或景区）的各项资源通过对不同赋值的评价因子进行评分统计，进行一个综合的评价；观赏价值的重要性通过赋值程度不同予以体现。
其次，针对观赏价值参照美国内政部土地管理局开发的用于土地景观价值评估的景观评价方法VRM系统对景源（景区）的美感度进行评价。
偶尔还会通过问卷调查法对潜在客源人群进行市场调查作为评价的补充和游赏项目策划等预期指导。
2.3.1 休闲农业风景资源的综合评价 参照现有规划规范总结的综合评价分为景源观赏价值、景源其他价值、环境质量、开发潜力等4个方面分别以一定的评价因子赋值加以评判。具4 结论与讨论
休闲观光农业的风景资源分类和评价是建设规划的基础工作之一，但是在受到诸多条件制约的情况下，我们团队尝试应用多种评价方法和模式组合后对景观本底进行比较全面的风景资源评价以判定今后开发利用的优劣势所在，具有一定的实践指导意义。同时，目前国内的相关研究尚比较欠缺，今后对专门针对休闲观光农业风景资源的评价理论、方法、模式及其合理应用，仍需要不断深入研究。
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随着城市化进程的深入、精准扶贫的大力推行，伴随着对农业的深层次开发与旅游业的蓬勃发展，交叉形成了一种新型的生态休闲旅游农业。太公寺家庭农场规划抓住这一历史机遇，顺势而生。汉中勉县高桥沟村属山区贫困村，但是其地理位置相对优越，在此建设生态休闲旅游家庭农场，具有重要的现实意义。
农业和农村、农民正在发生着深刻而重大的变化。发展正在进入新常态，市场化、工业化、城镇化快速推进,信息技术、人工智能等科学技术一日千里，日新月异。与此同时,农业的内涵更加丰富，功能不断拓展，农业多种功能显现端倪。农业在食物供给、原料保障和新增就业等功能不断强化的同时,乡村的旅游休闲功能日益凸显。乡村休闲旅游是农业价值链的延伸与拓展,是现代农业的重要组成部分。家庭农场不仅具有传统农业生产,还具有为人们提供旅游、休闲、度假的生活，能有效改善生态环境质量。当下人们生活节奏加快，竞争日益激烈,人们更多渴望多样化的旅游生活，加之交通便捷，城市间一日经济圈的形成，人们生活水平的提高,闲暇时间的增多,尤其希望能在自然的农村环境中放松自己。在一些水果蔬菜成熟的季节,去往乡村体验农事,呼吸新鲜空气等活动满足了城市人们对自然生活的向往,实现了人与自然的接触,体验到不一样的生活。去往乡村旅游慢慢变成热点,于是农业与旅游业交叉的新型产业——休闲旅游家庭农场应运而生,可以实现农民多元收入。当前，陕西汉中平原地区发展休闲农业方兴未艾,像城固桔园、汉台葡萄园等。但是其山区家庭农场发展滞后，规划理论并没有跟上建设的步伐，已有的乡村旅游设计理论并不完全适用于山区家庭农场的规划发展。高桥沟村位于陕西汉中勉县阜川镇西南大山,土地贫瘠,人均耕地少,基础设施条件差,地理环境因素制约,属于典型的山区贫困村。当下对于贫困地区，各界热议的关键词无疑是“精准扶贫”。国家强调要科学谋划好扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。勉县阜川镇高桥沟村根据本村实际情况提出到2018年实现全面脱贫的攻坚计划。
当前农业生产力的提高，一是靠科学技术的研发与应用,像种子改良、灌溉技术和化肥农药的合理利用等；二是靠田间的科学管理，如依据季节变化耕种、施肥。工业的发展已经进入4.0时代，其发展过程中形成了先进的管理技术和有效的管理方法，始于泰勒科学管理的工业工程在其中扮演了重要的角色。工业工程方法在服务业等领域也有广泛的应用，并且取得了显著成效。农业生产与工业生成有很大的不同，却也有很多相似之处，我们可以大胆借鉴工业工程管理的经验,结合农业生产的特性,探索工业工程思想方法在农业生产的具体应用。农业设施规划与设计主要应用系统工程的原理与方法，将农业系统的各种设施在给定的区域范围内，进行最优的规划与设计，以求最佳的布置方案，使农业系统投入运行与使用后能达到最小的消耗和最大的产出。农业物流系统分析主要是以农产品生产系统物料的流动过程为分析对象，研究生产系统的平面设计，物流流动网络的分布、运输线路分析、物流改善与管理，以求物流系统最佳设计与运行效益。
太公寺家庭农场因太公寺而得名。太公寺历史悠久，相传最初为明代万历年间修建，后经几毁几建，有史料记载太公寺于民国十九年（公元1930年）复建，规模较大，有泥塑神像十一尊，木雕神像三尊，期间敬香者络绎不绝，香火旺盛，祈福天下太平，民众安康。中不幸又被毁，2015年当地民众自愿投劳再次兴建，神殿庄严肃穆，灵威静雅。庙顶正座子牙楼，左右二龙凌空欲飞，吉祥如意，四角安放镇宝兽，寓意守护神庙天长地久，护佑人民幸福太平。太公寺家农场准备建于勉县阜川镇高桥沟村,其距离勉县县中心30多公里,开车不到半个小时,著名茶叶产区,茶叶叶质细嫩且品位高。高桥沟村建设家庭农场,整体环境质量好。茂密的森林,秀美的山川，亮丽的河水、溪流，遍地野花，随处可见的奇石，其景色特色鲜明，形成较丰富的景观资源，为项目建设奠定了良好的基础,旅游市场潜力较大。物产丰富，村内各组水泥路全覆盖，茶园道路逐步完善，较好的基础设施和服务设施为项目建设提供了便利。结合文献研究、实地考察和访谈所掌握的各项当地实际情况,运用SWOT综合分析太公寺家庭农场的各项内外建设条件和环境,将太公寺家庭农场的综合分析总结。
秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，科学发展观指导,坚持生态农业、绿色农业、循环农业,以山地农业资源优势和产业发展为基础，结合勉县旅游发展战略,农场依托太公寺周边生态环境,以天然林为休闲场所,以农产品和旅游产品目标市场为导向,满足人们休闲、娱乐、养生、食用的需求。因地制宜,因时制宜,注重季相变化,结合现代农业休闲观光理念,创造“春赏花、夏避暑、秋食果、冬逍遥”,四季有景可赏,创造优美、舒适而恬静的绿色环境。着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,优化农产品物流系统，打造辐射全县的极具特色风情的生态休闲家庭农场,使其成为当地知名的精品乡村旅游农场。太公寺家庭农场的规划采用生态可持续的循环经济模式,建立高效的搬运物流系统，充分挖掘山区农业、林业资源，形成各功能区有机和谐的结构,提高家庭农场产业的竞争力,增加农民收入，推进高桥沟农业产业化升级，带动全村经济发展。山区环境下农业和农村可利用的资源很多,有限的规划区域内与无限的规划区域外联动开发。太公寺家庭农场设施规划主要是生产设施规划,它是家庭农场的重要部分,是生产中不可缺少的设施。系统布置设计SLP法是以产品、产量、作业路线等因素为基础展开工厂布置的,其中产品、产量是主要因素，布置实施的基础主要是物流线路和物流强度。在家庭农场中,家庭农场的各作业单位作业量反映了物流强度不同，农产品在存储、运输和装卸等物流作用方面的要求是不同的,也决定了物流作业线路的不同。
由此，农产品及产量、物流线路和物流强度同样是影响家庭农场布局的重要因素，以农产品类别和物流作业量以及其他相关因素为基础,家庭农场的布局应用SLP法是可行的。系统布置设计（SLP）方法在具体应用中，注意把握好物流量分析。2。绘制太公寺家庭农场平面布置可行方案。在农场设施布置的基础上，集立体农业、循环农业、观光农业、生态农业四位一体，实现农业生产经济效益的最大化。挖掘当地民间竹制品手工艺、腊肉作坊工艺、特色米皮、菜豆腐加工技艺、土房建筑技术等宝贵的历史民俗文化遗产，把民俗作为贯穿整个太公寺家庭农场运营的特色。走集约化农场的工业化管理模式，建立产、销、加一体化的供应链管理链条。对农场周边的农民按照工业生产模式集约化管理，建设基于集约化经营工业化农业的新样板。具体运作与管理模式选择“农场+村委会+农户”。高桥沟村委会主要发挥引导性的组织作用，通过与农户充分协商，农户与农场建立松散型用工关系和合作关系，为农场提供劳动力保障及扩大再生产资源。实现农场、农户经营主体的联合，形成新型的家庭农场发展模式，并实现共赢，为未来专业合作社的建立奠定基础。
结合当下全面建设社会主义新农村的形势，贫困山区实施精准扶贫，发展太公寺家庭农场顺应了当今发展的主流，对于高桥沟村来说有着深远的意义。本文以太公寺家庭农场规划设计为例，对山区家庭农场规划设计理论进行实践，在对太公寺家庭农场建设地及周边进行实地调查研究、分析的基础上，提出了一整套山区家庭农场规划与运营方案，研究能够密切联系实际问题，所提方案更具可行性和可操作性,为山区家庭农场规划提供有益的借鉴。
综上，太公寺家庭农场具备良好效益，其规划建设是可行的，发展前景乐观。SLP是一种工业工程系统规划布置的科学技术方法，将工业工程理论、农业产业化理论和规模经营理论等多学科理论的融合应用，将系统规划布置方法引入到太公寺家庭农场规划布局的研究中，是促进山区家庭农场发展的有效途径，是家庭农场规划布局的新理念和新尝试。运用SLP方法对家庭农场规划布局的探索，是需要长期研究并通过具体应用实践不断完善的课题，研究有待成熟。
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我国休闲农业旅游是近几十年来兴起的一种旅游形式，是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的一种农旅交叉产业。我国内地在2007年旅游业总收入达1540亿美元，其中有400亿美元是乡村休闲农业旅游的收入。2007年的3个黄金周期间，城市居民选择休闲农业和乡村旅游的约占70%，每个黄金周休闲农业和乡村旅游吸纳游客超过6000万人次。
我国休闲农业旅游在快速发展的同时也出现了许多问题，诸如各区之间产品雷同，盲目重复建设，很多地方不是在原有农业的基础上进行休闲农业旅游的开展，而是政府或个别企业想当然的圈一片地之后就在此建休闲农业旅游地，没有真正以原有农业为依托，反而成了部分政府重要的形象工程，再加上管理体制的问题，使得很多庞大的休闲农业旅游地面临经营的困境，休闲农业旅游地生命力问题一直困扰着休闲农业旅游地的进一步发展。如北京海淀区的“锦绣大地”农业企业，游客很少，景点几乎没有活力。这说明休闲农业旅游地只有保证其持续增长的生命力，才能持续不断的吸引大量游客。如何保证休闲农业旅游地的生命力？本文在刘滨谊教授的风景旅游地生命力研究的基础上，对休闲农业旅游地生命力问题进行初步探讨，不断完善旅游地生命力理论同时，以最终达到提升休闲农业旅游地生命力为的目的。
有关旅游地生命力，刘滨谊认为“风景旅游地生命力指在单位时间空间内，使风景旅游地建设发展超越常规、非机械性增长，现状条件等客观因素往往退居次要地位，并持续推动风景旅游地发展增长变化的力。”李轶轮、蔡光宇、朱元恩等都从各自理解的角度给出旅游地生命力的概念。综上可知，旅游地生命力是一个变化的、保证景区平衡的力。
休闲农业旅游地生命力指的是使休闲农业旅游地的建设发展能保持持续增长发展变化的力。在农业旅游资源、区位、旅游设施、形象、服务、管理等多种因素的综合作用下，休闲农业旅游地获得社会、经济和环境利益并保持其农业生产及旅游的功能上可持续发展的综合能力。
休闲农业旅游地的生命力表现在如下方面：休闲农业旅游地是在原有农业资源基础上开发出有别与其他农业旅游地特色的休闲旅游产品；休闲农业旅游地产品具有较强的参与性和互动性；休闲农业旅游地是良性循环，使生态环境和经济效益达到可持续发展。
现今，我国很多休闲农业旅游地不是依托原有的农业基础，而是另立门户使得休闲农业旅游地的开发资金过于庞大，回收非常缓慢，大家都在比较前期的投入看谁投入的更多，其实往往陷入一个误区。
休闲农业旅游地生命力的构成因素分为内在影响因素和外在影响因素两大部分。其中，内在影响因素为休闲农业旅游地原有资源状况、区位条件、设施状况、人力资源、定位特色和形象吸引力、产品的体验性及新颖性、管理规划等。外在影响因素为休闲农业旅游地受经济、社会、环境、宣传营销等方面的影响。
1、旅游地区位。休闲农业旅游地建立之初最先考虑因素应当是选址。选址必须要从市场的角度考虑。其客源地主要在城镇，吸引对象为城镇居民。根据吴必虎提出的环城游憩带理论，城市居民大多选择环城游憩带内（大中城市周边地区200公里左右以内的范围）的度假设施进行短期近途度假。休闲农业场地比较适合的位置是距离城市中心50-200公里的地方。另外，休闲观光农业的布局也可以依托景区，选址在知名度较高的风景名胜区周边，作为该景区的卫星景点，以延长游客的停留时间。
2、特色资源与创新性产品。要使休闲农业旅游地保持极强的生命力就需要依靠自身资源特色，开发创新性产品。要充分挖掘当地的特色资源和民俗文化内涵，根据当地资源及乡村文化特色设计有主题特色的新颖的休闲农业旅游体验参与活动，通过拟定参与体验活动的主题，塑造正面印象来加深游客的不同印象体验。并保证体验产品在设计和游玩中的卫生、无污染、环保等。在体验产品设计中应多加入感官的刺激（视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉）来使游客增加体验的力度，产品有“货架期”，加入科技含量的产品设计，并适时进行产品更新和换代。这是休闲农业旅游地生命力的保障因素。
3、旅游设施状况。休闲农业地区大都位于城市郊区农村，这要加强公共基础设施建设才能加大休闲农业旅游地生命力的筹码。要解决好交通、通讯问题，与交通部合作，开辟旅游专线，为城市市民出游提供方便。要完善水电设施，供水设施要达到卫生标准。要与村庄改造、建设规划相结合，搞好居民点道路规划，合理开发和利用土地，改善生态环境。
4、旅游地形象定位。休闲农业旅游地根据自身资源特色和产品特点，首先要找准自身可能的竞争优势，选出竞争优势，推出与竞争对手不一样的特色差异进行差异化定位，并及时将自己的定位传达给目标消费者。最终在消费者心目中树立自己休闲农业旅游地形象，设计出形象定位图案和标识等。如台湾飞牛牧场诉求的飞蝴蝶和乳牛的定位，就是非常成功的形象定位。
5、科学规划与管理。休闲农业旅游地要遵循因地制宜原则、生产与旅游兼顾发展原则、开发和保护相结合的原则、创新性原则等来进行休闲农业旅游地的规划布局，并将其规划与农村规划相结合，针对地域特征进行独特规划。休闲农业旅游地要建立起完善的管理体系，包括管理机构和管理制度两部分。如建立旅游投诉机构、宣传营销机构、人员培训机构等。旅游地的管理制度如岗位责任制度、设施设备管理制度、员工教育培训制度等。
6、人力资源。目前，休闲农业旅游地经营管理人员，大多是原来从事农业生产、加工、营销的工作人员，对旅游业缺乏管理经验。因此休闲农业旅游地要积极进行员工理念的培训，留住人才。要多聘请相关的大学教授专家指导，同时借助休闲农业旅游协会或学会的力量，储备相关的深入懂得休闲农业旅游的人才银行。
1、经济因素。休闲农业是建立在社会经济发展的基础之上的，只有当社会经济发展到一定水平，休闲农业的发展才具有更大的潜力。地区经济发展的快慢也制约着当地休闲农业旅游地生命力的强弱。
2、社会因素。休闲农业旅游地应尽量联合企业和当地人民一起来开展，调动农民积极性，农民的事情多让农民来搞，农民的钱自己赚，其中，政府要起到引导作用。我国有些地方上的休闲农业旅游地仍旧是地方政府进行，如各地的林业局和农业局等。大量建设后，闲置在那里却不知如何来进行盈利及保证休闲农业旅游地客流量，这需要我们的政府要适时转换角色，将休闲农业旅游地以包装销售的方式，以先进的经营理念进行休闲农业旅游地的运营，提高休闲农业旅游地的生命力。
3、环境因素。休闲农业旅游地良好的环境本身就是非常重要的资源，如良好的水质、空气质量、声音环境质量及高的森林覆盖率等都是吸引游客的重要因素，是旅游地可持续发展的保障；另外，经营者的环境意识，如污水处理、固体废弃物处理率等问题都可以作为外资影响因素，影响到休闲农业旅游地的生命力。
4、旅游地市场宣传。休闲农业旅游地要对游客消费行为进行分析，针对不同社团、年龄层及教育程度的游客采用不同的销售手段。根据资源特色，规划设计体验活动。依据成本及竞争两大因素，同时根据休闲农业提供的产品与服务品质，合理订定价位。要善用推广策略，慎选媒体，以最低成本达到最高的促销效果。
导致休闲农业旅游地生命力不强的原因有很多，根据休闲农业旅游地生命力理论及其构成因素分析，来进一步提升休闲农业旅游地的生命力。
休闲农业的目标市场主要是城市。研究城市市场需求、规模及变化，是休闲农业发展的关键。观光农业要顺应城市居民回归自然，崇尚绿色的心理需求来进行旅游开发，必须依托一个或几个大中城市才能生存，必须以特定的资源条件和客源市场为基础，不能盲目开发。休闲农业旅游地的开发，要针对地方现有资源背。Kaiyun 开云Kaiyun 开云Kaiyun 开云