20世纪70年代末，台湾农业出现了通过开放农园供游客品尝、购买农产品的观光农园。20世纪80年代后期，观光农园向休闲农业发展，即不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲区来提供旅游，这种“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态，既可发展农业生产、维护生态环境、扩大旅游项目，又可达到提高农民收益与繁荣农村经济的目的。通过几十年的发展，台湾休闲农业已经突破传统农业的范围，成为将岛内各地的自然、文史资源和乡村生产、乡村景观相结合，融旅游、餐饮等综合经营的一项新兴产业。
在台湾，观光农业的实践走在了理论的前面，观光农园及休闲度假农场奠定了台湾休闲农业发展的基础。在人们还不知如何对它进行定义的时候，台湾实际上已经出现了休闲农业，只是叫法有些乱。比如，有的叫“农村观光”、“农村旅游”、“乡土旅游”；有的叫“农村休闲”、“农乡休闲”、“农场休闲”；有的叫“观光农业”、“观光农场”、“农业观光”等等，不一而足。直到1989年，台湾“农委会”赞助台湾大学推广学系举办“发展休闲农业研讨会”上，才正式确定“休闲农业”名称，并将其定义为“利用农业产品，农业经营活动，农业自然资源、自然环境及农村人文资源，增进人们游憩，健康、合理利用保护及增加农民所得，改善农业经营”。
由于台湾农业在20世纪80年代后出现衰退，为农业寻找新的发展模式便成为农民和农政单位突破的难题。为此，1990年，台湾“农委会”在《改善农业结构提高农民所得方案》中设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持的力度。1992年，“农委会”颁发《休闲农业区设置管理办法》，制订了休闲农业区的基本条件。此后，还修订了相关法规，对休闲农业区与休闲农场进行重新界定，同时编印指导教材，成立相关团体，确保观光休闲农业在台湾的顺利发展。1990——1997年，台湾“农委会”《发展休闲农业计划》共办理7个县2c个乡镇18个地区，辅助相关公共设施建设，营造整体休闲农业发展环境，成效良好。
1990年7月，台北市农会大规模推动北投区第一市民农园，1991年相继在北屯区与西屯区成立三处市民农园，行政院农委会鉴于市民农园普受市民喜爱，于1994年成立“发展都市农业先区计划”，有计划地辅导资助各地区办理示范性、生活体验型的市民农园。此后，台湾市民农园快速发展。
台湾的休闲农业虽然发展迅速，但很快就遇上了发展“瓶颈”，主要是当时法规无法适应观光农业发展的需要。休闲农业的本质是结合农业产销与休闲游想的服务性产业，一些休闲农场为追求利润，经营方向逐渐偏离休闲农业的内涵。为了休闲农业的顺利发展，农政单位将计划策略与政策方向重新作了调整：一是修正《休闲农业区设置管理办法》，区分“休闲农业区”与“休闲农场”：“休闲农业区”以区域为范围，由地方政府主动规划，主管机构依据规划结果协助公共建设；个体经营者依据其经营特性申请设置“休闲农场”，有关休闲农场设置条件、申请程序及其他管理事宜，由省(市)主管机构进行规范，因地制宜辅导休闲农场。将《休闲农业区设置管理办法》修正为《休闲农业辅导办法》。二是研拟《台湾休闲农场设置管理要点》草案。依据该草案研究“休闲农业设施许可使用细目”和“休闲农业设施设置标准”，作为休闲农场营建的规范准则。三是编印《休闲农业工作手册》，包括休闲农业定义、范围、发展目标、规划设置要件、休闲农业区(场)规划设计之内涵与步骤、筹设申请税号、经营活动项目、经营管理以及国内外休闲农业类型与实例等。主要目的是供辅导人员及经营者参考，引导休闲农业区健康发展。
为促进休闲农业成为永续经营的产业，台湾加强了相关计划或活动之整合与配合，努力维持乡土特色，积极发展休闲农业，利用资源特色推行营销策略，同时加强教育宣传工作。
现在台湾农政部门现已划定了休闲农业区21个，并且提倡一乡一休闲农业区，“区”下设若干“园(场)”，台湾岛内共有乡镇级休闲农渔区46处，休闲农场45处，观光农园385处，教育农园141处，市民农园56处。其中经过“农委会”核准的大型休闲农场21家，简易休闲农场几乎遍及全岛。
休闲农场是一种综合性的休闲农业区，利用乡村的森林、小溪、草原等乡土自然风光，附设小土屋、露营区、烤肉区、戏水区、餐饮、体能锻炼区及各种游憩设施等，为游客提供综合性休闲场所和服务。目前，在台湾已经开放利用的休闲农场中，多家以规模大、规划好、融地方文化和山湖景色于一体而闻名。其中最具代表性的有台湾香格里拉休闲农场、宜兰县头城农场和飞牛农场。它们的共同特点是地处山区，面积较大，有100公顷左右，且山清水秀、景色优美、主题突出。
市民农园是指由农民提供农地，让市民参与耕作的园地。这种示范性的体验型的市民农园，一般是将位于都市或近郊的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，用以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农。
农业公园是指按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。农业公园的经营范围多种多样，除果品、水稻、花卉、茶叶等专业性的农业公园之外，大多数农业公园是综合性的。
观光农园一般流行于城市近郊，主要是开放成熟的果园、菜园、花园、茶园等，让游客人内摘果、拔菜、赏花、采茶等，享受田园乐趣。观光农园是国外休闲农业最普遍的一种形式。
旅游胜地是利用名川胜景，经规划设计开发而成的。同时强调配合农村生态环境及生活文化，保有农村气息的原始自然风味和农场特点，如介绍民风民俗、农业知识等具乡土味的观光特色，
使游客享受田园生活的乐趣。它的特点是规模大，且具有浓厚的商业利用色彩，以拥有和利用天然美景为发展方向。除上述类型之外，还有假日花市、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等其他形态。除了种植业观光园林外，近年来，休闲农业还不断向畜牧业、渔业方面发展，出现了休闲渔场、牧场等，利用林产、畜禽、鱼贝之类资源，促进农业和旅游业的综合发展。
台湾休闲农业突破传统农业的范围，是以当地自然、文史资源，以特有的农村生产、景观，融合旅游、餐饮等综合经营，为人们提供休闲服务。所以，休闲农业是综合利用当地资源，由农业延伸至服务业的新产业。对寻求农业出路的大县来说，就必须整合全县资源，合理规划，从而发展县域经济。台湾农业大县主要分布在西部沿海如彰化、云林、加大、台南、高雄、屏东等。此外，台湾农业主管部门还推动“一乡镇一休闲农渔区”和利用占全岛面积1／2以上的森林资源，发展生态旅游，筹建步道，与民宿、观光农园结合，进一步推进农业向旅游业转型。
台湾休闲农业是结合生产、生活与生态三位一体的农业。在经营上结合了农业产销、技工和游憩服务等三级产业于一体的农业企业，是农业经营新型态，具有经济、社会、教育、环保、游憩、文化传承等多方面的功能。
据台湾休闲农业学会调查，经营休闲农场最多的是台湾北部，占全台休闲农场总数的44.7％。其中，仅宜兰一个县就有128家，南投县也有100家。北部休闲农业之所以密集，是因为在区位上占有优势。台湾休闲农业从2000年进入旺盛期以来，新设立的休闲农场就达584家，超过了总数的50％。通常，旺季游客人数是淡季的2倍，游客主要来自本土。由于台湾休闲农业的成功经营，近两年有不少港、澳、新加坡等地旅行社组团前往，且上升趋势明显。
台湾休闲农业的经营项目及收益主要以教学体验、风味餐饮、乡村旅游和生态体验为最大项，分别有703、650、620和568家，分别占农场总数的63.8％、59.0％、56.3％和51.5％；其次是果园采摘和农作体验，分别有532家和484家；其他还有民宿、蔬菜采收、农业展览、民俗技艺体验、林牧渔场体验、农村酒庄和市民农园等。台湾休闲农业的收入以门票、餐饮、住宿为最大项，全年营业总收入已达到数百亿元。
台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会”协同管理，有《休闲农业辅导办法》规范经营行为。经核准的休闲农场在经营上享受优惠政策，提倡一乡一农园。并拨出专项经费支持休闲农场，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水利工程基础设施及教育农园的补助、组织、文宣等。“积极引导、统筹规划、政策和资金扶持”是台湾各职能部门及区县、乡镇推动休闲农业的做法。
台湾休闲农业整合资源，合理规划，布局合理。休闲农业的项目布局注重与客源市场的联系，不仅考虑项目所在区域的交通区位，还考虑与周围的其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。台湾农业大县主要分布在西部沿海，如彰化、云林、嘉义、台南、高雄、屏东等。并根据资源禀赋推动“一乡镇一休闲农渔区”、利用占全台面积1／2以上的森林资源发展生态旅游。
一是建设相关网站，方便游客获取信息。对于休闲农业这种综合农业和旅游业的新型产业，网络媒体的建设无疑举足轻重。台湾休闲农业网站的主要内容有：新闻、景点介绍、游区地图、旅游线路推荐、住宿餐饮服务、留言系统乃至网上定房、定门票服务。通过这些信息，游客真是可以做到“足不出户，了如指掌”。
在乡村振兴战略建设框架设计中，报告明确提出两个导向：鼓励乡村经济多元化发展、鼓励拓展农业的生态功能，从发展主体和发展方式上强调大力发展休闲农业和乡村旅游对于乡村振兴战略的重要性。这有利于推进农业供给侧结构性改革，促进农业转型升级；有利于发展农村新产业新业态新模式，加快培育农业农村发展新动能；有利于农民就近就地创业，促进农民就业增收；有利于改善农村人居环境，在提供看山望水忆乡愁生态文化产品的同时，满足民众融乡土与时尚、传统与现代、观光与体验的多元精神生活需要。20世纪40年代，费孝通在《乡土重建》一书中提出，“乡土中国之重建，主要还是要依靠于其内在的、自生的力量”，“在乡土重建的过程中推动老百姓向现代化生活迈进”，并寄望于“将来乡村社区里自会长出新的社会重心和新的社会人物来的”。从这个意义上讲，乡村振兴是农民依靠自己、发展自己的全程参与过程，应放在乡村现代化这个宏大背景下加以深刻认识，从而把握它的重要意义。作为振兴乡村的主体的农民，休闲农业产业更能体现农民稳定就业和收入持续增长需求，能充分发挥农民参与过程中的主体意识和经营智慧，从而开创从全面参与到有效参与、从被动参与到主动参与、从宏观参与到细节参与的新时代农民产业振兴新局面。
西安从2000年左右开始，以“品农家菜、住农家屋、观农家景、干农家活、享农家乐”为主的农家乐形式开启了乡村休闲消费时代。之后很长时间里，农家乐在西安空间分布和消费形态上一直居高不下，几乎成了休闲农业的主要内容和代名词。以至于在相当长时间里，人们直接以农家乐取代休闲农业与乡村旅游，而忽视了休闲应有的本义和产业发展的内核。随着消费需求多元化，西安农业园区、休闲农庄、休闲农业园区相继形成，并呈现不断优化提升的势头。尤其是在园区评定、发展规划、产业政策等系列文件出台下，西安的休闲农业产业有了质的改变。不管是产品提供、环境改善、服务意识、项目设计，还是营销手段、活动策划、乡土文化传承等方面有着较为全面的开发。
西安发展休闲农业最早始于2000年，以吸引城市居民来农家餐饮、观光为主，各种形式的农家乐是这段时期的主要形式。长安区滦镇街办上王村是全市发展最早也更具代表性，周末全家乡村游日趋盛行。随着农家乐的盛行，一些传统的农业园区也开发多样的农家菜系和民俗活动，以增强园区应对新生消费需求的吸引力。到2010年年底，规模园区达到90家，吸引游客640万人次，年营业收入8.2亿元。这段时期的休闲农业，更准确地讲，应该是休闲农业的最初始业态———农家乐业已形成并成为城市居民乡村休闲消费的主要选择。带来人流收入流的同时，也应该看到，强大的休闲消费需求长期被压缩在最低级形态，休闲业态供给的不足和项目的单一致使此后休闲农业企业也面临转型的阵痛与市场淘汰的高风险。
鉴于乡村休闲的巨大需求空间，农业园区在这个时期迅猛发展。为了统一休闲农业园区的认定和评价机制，2013年西安市农业委员会（后来改为农林委）出台了《西安市休闲农业示范园区认定暂行办法》（市农发〔2013〕103号），规定休闲农业示范园区可以是单个或集中连片的多个休闲农业经营实体，包括休闲农庄、农业观光园、农业科技示范园、休闲农家等四种形态，且每两年评定一次。作为第一个休闲农业规范性文件，大致厘清了休闲农业园区的经营范围、主要业态以及评定规则，这为市级休闲农业企业的申报提供了认定依据。随着休闲农业园区认定办法的出台，2013年8月，西安市第一批36个市级休闲农业园区应运而生。次年，又评选出了休闲农业“十佳园区”以及7条休闲农业最佳旅游线路，重在示范园区和成熟休闲路线.1亿元。这个时期，市场休闲消费需求进一步激活，休闲农业园区功能日趋完善，逐步走出了有观光无体验、有产品无文化、有餐饮无产业的发展瓶颈。
随着休闲农业企业的规范化发展和政府的有序引导，西安休闲农业产业的空间布局日趋体现生态禀赋及文化资源的差异。在2016年，先后出台了《西安市2016~2020年休闲农业发展规划》、《西安市人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》，以及《休闲农业提升八大行动计划》，旨在加快休闲农业的发展，加快现代农业园区景区化建设步伐，实现产区变景区、田园变公园、产品变礼品。在政府政策引导和支持下，先后于2016年3月和2017年11月，分别评定了第二批23个市级休闲农业园区和第三批25个市级休闲农业园区。至此，西安市休闲农业业已呈现出“两带三区”的总体布局。共有市级以上休闲农业示范园94个，其中部级4个，省级6个。到2017年年底，吸引游客2350万人次，年经营收入达到24.1亿元，休闲农家经营户年收入超过10万元。这段时期，西安休闲农业企业有了跨界融合、产业联动的发展态势，从经营规模、业务范围、项目策划、个性体验、网络营销等方面都有了广泛拓展。
西安历经18年，从单一的农家乐发展到休闲农庄、休闲农业园区、农业科技园区、休闲农家等多种经营主体、经营业态，客流量及营业收入都有了稳步增长。在取得成绩的同时，应该看到仍然存在诸如产业链短小、附加值不高、农业科技支撑不足、文化创意匮乏等问题。
从笔者对西安市级以上休闲农业园区企业的调查发现，基本都做了园区整体规划，甚至不惜重金聘请高校院所为园区做了规划图案。从空间布局到项目选址、从门店分布到经营用地配套、从景区美化到控制性详规一应俱全，却没有围绕主题定位所做的市场调研、客流分析、包装设计、创意提炼，导致园区人为建造景观，缺乏科学性、真实性、艺术性和趣味性，没有自己的主题特色。
从不同批次评定的市级休闲农业园区来看，西安市休闲农业园区绝大部分是从普通农业园区和农家经营发展而来，经营内容主要以农事观光、瓜果采摘、水面垂钓、农家餐饮为主，较少有深度的农耕文化体验项目。多则以农器具的展览为主，消费者无法近距离体验。即使可以亲身操作，也没有从农耕文化中开发出个性化的深度体验项目，很难将农耕文化与现代消费项目融合起来，从而失去了乡土本真。
整体而言，西安休闲农业企业所提供的产品主要有初级农产品、地方餐饮、民宿客栈、婚礼宴会、会务培训等。经营项目十多年来从单一的农家餐饮拓展到了乡村度假、农产品初级加工、康体养生等门类，但经营范围拓展的同时并没有提升项目的品质本身。文化创意只是简单地用到了建筑小品
西安作为农业大市，截至2017年年底，累计培育引进农业新品种165个，推广应用新技术290多项，累计获得省市农业科研和技术推广成果198项。但这些新品种新技术主要应用在传统农业种植领域中，缺少针对休闲农业领域特殊品种的引进和培育。农业科技创新应用并没有带来休闲农业产品科技含量的提高，也没法体现休闲文化底蕴，从而不利于关联优质产品的开发，最终很难实现产业附加值的提高。
总体而言，经过十几年的园区提质增效和政策的不断完善，西安休闲农业产业基础逐步优化，“两带三区”的休闲农业产业空间分布初步形成，相关产业门类较为完备。但仍然存在简单模仿、偏重基础设施等硬件建设，而忽视根植本土特色基础上的产品创新、业态创新、平台创新、文化创新、体制创新，缺乏彰显西安休闲文化特色的主题项目，缺少行业高端的进取精神和高端行业的工匠作为。
这次会议是在中央和省委高度重视“三农”工作、大力推进城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期召开的，是省政府开展第一次全省性的休闲农业工作会议。会议非常重要。上午，大家实地参观了市的、、三个村发展休闲农业的现场。刚才，肖彬同志作了很好的工作报告，典型单位介绍了发展休闲农业的经验，几个部门的负责同志作了发言，都讲得很好，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。
休闲农业是指利用农村田园景观、自然生态环境资源、现代高效特色农业示范园区，结合农业生产经营、农村文化及农民生活习俗，经过科学规划、开发，为市民提供休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身及教开云体育 kaiyun.com 官网入口育、推广、示范等多种服务，以促进农民就业增收和新农村建设的一种新型产业。休闲农业集生产、生活、生态一体化，集吃、住、行、游、购、娱六大要素于一体，充分体现了人与自然的和谐，为城市居民提供了亲近自然、回归自然的场所，为农民提供了增加收入、扩大就业的机会，是农业产业化的重要组成部分。她一出现，就表现出强大的生命力，成为农村经济新的增长点、农业结构调整的新模式、新农村建设的新亮点。正因为如此，今年中央1号文件第一次明确了发展休闲农业。春贤书记在年初“三农”工作调研座谈会上也要大力发展休闲农业。
我省是发展休闲农业起步较早的省份之一，已经有了比较好的基础，在全国处于比较领先的地位。据统计，全省休闲农业企业发展到2万多家，其中年经营收入50万元以上的休闲农业企业达到4000多家。年，全省休闲农业企业接待游客3500万人，实现经营收入47亿元，已经成为了农村经济发展中一个不可替代的重要产业。为了推动休闲农业的发展，省政府早在年专门就休闲农业下发了57号文件，有关部门做了大量的工作。特别是省乡镇企业局，积极开展调查研究、制定管理办法、组织农庄星级评定、开展技术培训等，为促进我省休闲农业的发展发挥了重要的作用。但我们也要看到，我省休闲农业还刚刚起步，还存在思想认识不统一、开发建设缺规划、基础设施不配套、经营管理不规范等诸多问题，与先进发达地区相比，与建设“休闲农业第一省”的目标相比，还有很大的差距。我们要深刻领会中央一号文件和去年全国休闲农业工作座谈会精神，从战略和全局的高度，充分认识抓好这项工作的重大意义：
1、发展休闲农业是推进农业结构调整、加快现代农业发展的必然选择。发展现代农业，关键在于不断调整农业产业结构，优化配置各种生产要素，扩大农业内部增效空间，转变农业经济发展方式。而发展休闲农业，能够依托农村山水资源和一二产业发展基础，把农业与旅游业有机结合起来，把农业与餐饮、教育、文化、交通等多种服务业结合起来，延伸农业经济发展链条，提高农业经济效益，是调整农业结构的重要方式，完全符合建设现代农业的客观要求。怀化市城鹤区休闲农业园刚才介绍了经验，他们围绕花卉、果木、苗木三大主导产业做文章，大力发展加工、旅游等二三产业，形成规模化种植的葡萄园、花卉苗木园、杨梅园、鱼腥草种植观光园、反季节蔬菜基地，发展特色农产品加工企业12家，年接待游客达200万人次，实现旅游及相关产业收入达2.8亿元，加速了传统农业向现代高效农业转变。
2、发展休闲农业是促进农民就业、拓展农民增收渠道的有效途径。“三农”问题的核心是农民增收问题，而农民增收主要依托于农业生产性增收和务工工资性增收。通过发展休闲农业，不仅可以提高农产品的商品化率，增加农民的生产性收入，而且可以为农民提供更多的就业岗位，增加工资性收入。据测算，休闲农业对相关产业拉动的比例为1∶4，可以促进农业、农副产品加工业、手工艺品生产、旅游用品及商贸、运输等产业的发展。休闲农业在促进农民就业增收，推动现代农业发展和新农村建设等方面发挥着越来越重要的作用。据统计，休闲农业每直接安排1个劳动力就业，就能带动交通、商贸、旅游、餐饮等相关5个行业增加就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可拉动500个以上农民家庭增收。岳阳君山区新洲片发展休闲农业企业38家，安排劳动力就业2000多人，每年接待游客100多万人次，实现收入8000万元，带动周边农户人平增收6000元以上。市望城县千龙湖度假村在周边农村租地1000多亩，不仅给当地农民带来了租金收入，而且安排农民就业300多人，人均工资在10000元以上，年望城县格塘乡农民人均纯收入增加400元，千龙湖项目的带动是农民收入增长的主要动力。
3、发展休闲农业是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要力量。建设社会主义新农村，需要突出农民的主体作用，但同时要建立以城带乡、以工辅农的发展机制。休闲农业的兴起和发展，从客观上促进了以城带乡、以工辅农。通过发展休闲农业，可以吸引城市资金、工业资本来支持农村产业发展，改善农村基础设施，可以将城市文明融入广大农村，提高乡风文明程度，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。上午大家看了雷锋镇的村，在40多个休闲农业企业的带动下，建成了葡萄、蔬菜等特色产业基地，村组道路硬化、农田水利设施改造、沼气能源建设等均加速推进，全村休闲旅游收入超过2000万元，全村人平纯收入达7280元。可以这样说，建设一个休闲农庄就是建设一个新农村小区，打造一个休闲农业企业就能造就一群新农民。
4、发展休闲农业是贯彻“一化三基”战略、推动富民强省的具体实践。实施“一化三基”发展战略，是省委、省政府立足实际、着眼长远发展的科学决策。通过发展休闲农业，实现农业、农产品加工业和服务业的有效结合，不仅可以加快农村工业化，而且可以提高农业这一基础产业的整体效益，是推进新型工业化、夯实基础产业的具体实践。春贤书记在今年年初的“三农”工作调研座谈会上：要大力发展休闲农业。今年的省委农业农村工作会议对全省休闲农业发展工作进一步作了部署。同时，省政府成立了全省休闲农业工作领导小组。在这个大好形势和难得的机遇面前，我们要从战略和全局的高度，充分认识发展休闲农业的重要性，切实增强抓好这项工作的责任感。
休闲农业的基础是农业，主体是农民，发展在农村，要紧紧围绕有利于解决“三农”问题来确定发展目标和发展思路。在发展目标上，要以增加农民收入、扩大农村劳动力就业为目标，努力建设休闲农业强省，使之成为农民收入的一个新的增长点、扩大农村劳动力就业的一个新热点、推进新农村建设的一个新亮点。具体来说，要朝三个目标努力：一是要做大做强产业，经过五年努力，在全省打造30个休闲农业园区，建设200个精品休闲农庄，休闲农业产值每年递增25%以上，到“十二五”末形成年产值过200亿元的农业新型产业。二是推动农业结构调整，在确保大宗农产品有效供给的同时，不断拓展农业的休闲、教育、示范、环保功能，达到建设一个休闲农庄，就能致富一方农民、建设一个新农村示范点、保持一方青山绿水的要求。三是促进城乡统筹发展，加快资源要素向农村配置，实现以工促农、以城带乡的目标。
在指导思想上要坚持“以农为本、突出特色、因地制宜、持续发展”的原则，按照增加农民收入、扩大农村劳动力就业的总体要求，与新农村建设、城市建设、旅游业发展、农业产业化经营结合起来，逐步形成政府主导、农民为主体、部门配合、全社会积极参与的发展格局。去年11月，农业部把全国第一次休闲农业座谈会放在我省召开，并考察了市周边的部分休闲农庄，说明农业部对的休闲农业以及休闲农业工作都是充分肯定的。现在全国在关注，怎么办?特别是全国休闲农业座谈会后，各省市进一步加大了发展休闲农业的力度，的休闲农业今后要继续保持在全国的领先地位，就必须创新发展思路，加强产业引导，推进提质增效，努力把休闲农业提升到一个新的发展水平。
第一，要坚持以农为本，引导休闲农业向农业产业方向发展。素有“鱼米之乡”的美誉，水稻、生猪等主要农作物产量位居全国前列，草山、林地、江河湖泊资源丰富。丰富的农业资源是发展休闲农业的重要基础。要引导企业充分利用我省的农业资源，促进种植和养殖等产业向二、三产业延伸，从而形成三次产业的良性互动。目前，有一些地方在兴办休闲农庄时有个误区，就是把大量资金投向建筑物和休闲设施项目的开发，往往造成大量设施闲置，利用率很低，其结果是越大，亏损越多。当然，我们这里所倡导的农业，不是一般意义上的传统农业，而是优质农业、生态农业、绿色农业和现代农业。农业一旦与休闲相融合，更会身价倍增而转变为高效农业，这时候的农产品就不是普通农产品了，而是通过简单加工，品牌打造演变为旅游休闲商品。这种以现代农业为基础，把一、二、三产业融为一体的休闲农庄，不仅生命力强，而且经济效益好。我们要克服轻农观念，把农业这篇文章做好做活。
第二，要坚持规模经营，引导休闲农业向园区方向发展。建设休闲农业园区的好处很多，它可以集中解决园区内水、电、路、交通、医疗、治安、消防等基础设施建设问题，减少成本，方便市民消费。更重要的是把休闲农业发展与新农村建设紧密联系在一起，对发展搞活农村经济，增加农民收入开云体育 kaiyun.com 官网入口具有十分重要的作用，应该成为今后休闲农业发展的方向。成都的“五朵金花”，浙江正在兴起的休闲农业度假村，我省望城县的村、怀化的“七仙女”休闲农业园都属于这种类型。我认为要因势利导，积极引导推广。建设休闲农业园区，要以一个村或一个有特色的农业产业带、产业群为基础，通过统筹规划而建设起来的休闲农业园区，园区内的农户通过改造变成若干大大小小的农家乐，同时通过招商引资，引进战略者，在园区内兴办几个不同特色的休闲农庄或农产品加工企业，部分农民通过土地入股的形式成为农庄的股东和员工。这种园区实际上就成为集种养、加工、休闲为一体，具有生态环境优美，生产集约化程度高和休闲设施配套、方便、舒适、时尚的多功能休闲农业城。在兴建休闲农业园区时，要选准一两个主导产业，突出园区特色，避免园区间同质化发展。
第三，要坚持因地制宜，引导休闲农业向主题休闲农庄方向发展。我这里讲的主题农庄是指农庄只有一个主导产业，专业化程度很高，而且本地区其他农庄基本上没有。主导产业的专一性和本地区农庄的唯一性是这类农庄的基本特征。这类农庄最大的优势就是“专一”和“唯一”，专一的主导产业有利于把本产业做活、做深、做精;本地区农庄中的唯一性或稀有性可以减少竞争对手，满足市民中不同层次、不同品味、不同兴趣爱好者的消费需求，因此这类农庄的客源一般很旺，经济效益可观。如滴翠山庄，主导产业就是葡萄;邵阳高洲温泉渡假村，围绕温泉这个品牌，在保健、养生、防病、营养等方面作文章;再如正在兴建的望城县清逸运动休闲山庄，各种体育场馆，健身设施齐备，爱好体育休闲的人这里肯定就是最好的选择。这类个体特色非常突出的农庄往往容易打造品牌，做成精品。的休闲农业如果以上四类农庄多一点的话，将会彻底改变现有格局，呈现一个百花齐放，特色突出，品味很高的新的发展局面。
第四，要坚持开拓创新，引导休闲农业向创意休闲农业方向发展。创意休闲农业是现有休闲农业发展模式的转型升级，其核心的理念就是以科技为手段，将文化等创意元素巧妙的运用到休闲农业中，使休闲农业更好的符合当今社会发展的潮流，提升休闲农业产品的附加值，更好的满足消费者的休闲娱乐需求，从而推进休闲农业的产业升级和健康发展。创意休闲农业在我国还处于初级阶段，仅在北京、上海等大都市发展迅速，如北京的创意农业主题园、创意玻璃西瓜、创意刻字水果、创意节庆活动、创意农食文化等，为北京的休闲农业注入了新的活力，创造了巨大的经济效益。作为休闲农业起步较早的，一定要以超前的思维，抢先进入创意领域，从而把的休闲农业推向一个新的发展高度。一是要在经营理念上创新。市民休闲、享受生活，不应该由于我们经营项目的贫乏、雷同而集中在垂钓、吃农家菜和打牌上。二是要在项目开发上创新。要根据各个休闲农庄的自然环境、乡村景观、文化风俗、特色建筑等资源，让休闲者参与农业生产过程，并在品尝型参与、娱乐型参与、健身型参与中，体验到与城市生活截然不同的乡村生活，领略乡村自然之美与田园之美，享受农业生产习作技艺的乐趣。三是要在产品设计上创新。要根据不同消费群体、消费时段、消费档次来开发休闲农业系列产品，以新、奇、异、特的休闲项目来吸引休闲观光人员。
发展休闲农业，是一个全新的课题，需要全社会共同参与、合力推进。当前和今后一段时期，加快我省休闲农业发展，要突出抓好以下六个方面的工作：
第一，要加强组织领导。总体来看，我省休闲农业发展还处在起步阶段，必须加强组织领导，增强政府推进力。各级政府要把发展休闲农业列入发展农业农村经济的重要议事日程，主要领导亲自决策部署，分管领导抓好组织协调，相关部门积极配合实施。去年，省政府成立了省休闲农业工作领导小组，办公室设省乡镇企业局。各地也要建立相应的领导机构，形成“一个领导小组宏观决策、一个职能部门归口管理、各部门各司其职、全社会共同参与”的工作格局。要进一步细化目标、强化责任，把各项工作任务落到实处。各级政府要定期听取休闲农业发展情况汇报，经常深入企业和基层调查研究，及时帮助解决各种困难和问题，加快推进休闲农业发展。
第二，要切实搞好规划。我省休闲农业是以民营企业家、农民自主开发为主，存在一定的随意性、无序性、盲目性。各级各部门要把加强规划引导作为基础性工作来抓，以规划促规范，以规范促发展。各市州要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把休闲农业发展规划纳入当地经济社会发展总体规划中去，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城市旅游规划等相衔接，确保我省休闲农业的有序发展。
第三，要实行分类指导。各地资源条件不同，发展休闲农业的模式、途径也不可能一致。各地要立足自身优势，充分利用各地的自然环境、农业特色、文化资源、交通条件等因素，精心开发既符合时代要求又具有本地特色的休闲农业产品。要进一步规范企业的服务，制定服务标准、严格细节管理，提高服务质量，树立良好形象。
第四，要创新发展机制。要大胆探索，勇于创新，积极推进基础设施建设、土地流转、融资、农民参与四个方面机制创新，逐步形成保障、促进休闲农业科学发展的工作机制体系。一是要创新统筹建设机制，引导交通、电力、通讯、卫生、水利、农业综合开发等相关部门支持休闲农业基础设施建设。二是要创新土地流转机制，按照依法、自愿、有偿的原则，采用转包、互换、转让、出租、入股等形式，促进分散的土地向休闲农业企业集中，推进企业扩大生产规模。三是要创新投融资机制，按照“谁、谁受益”原则，通过股权转让、出让冠名权、经营权拍卖等形式，广泛向社会各界筹集资金。要以优惠的政策开展招商引资，精心策划包装项目，加大宣传推介力度，吸引省外资本开发休闲农业项目。四是要创新农民参与机制，充分发挥休闲农业企业的龙头作用、农民的主体作用，推行“公司+协会+农户”、“股份合作制”等模式，吸引农民加入到休闲农业发展中来。积极培育休闲农业开发“先进户”、“示范户”，通过示范引导、典型带动，调动农民开发休闲农业的积极性。
第五，要强化政策扶持。休闲农业要发展，离不开政策支持。各级政府和相关部门要在落实好湘政办发[]57号文件的同时，还要重点研究制定四个方面的政策措施。一是要加大财政扶持力度，设立专项资金，扶持和引导休闲农业发展。二是要支持和引导好农户承包土地的流转。休闲农业企业从事种、养基地，没有改变农业用途，各地要给予支持。对于不动产用地，只要符合用地规划，也应积极支持。三是要制定创业优惠政策。制定支持农民及海外资本、工商资本、民营资本参与休闲农业建设的优惠政策，支持鼓励国有水库、农村场所、村集体经济大力兴办休闲农业企业。要认真解决休闲农业企业的电费收取问题，实行休闲农业企业用电按农业、商业、生活用电各占一定比例的电价收费。税务部门要针对休闲农业企业的特点，解决好农庄自产自销农产品实行负税等税收优惠问题。四是要统筹安排项目。公路、电力、通信、水利等部门在制定和实施有关基础设施建设项目时，要优先将休闲农业的基础设施项目纳入计划。
应台湾农场经营协会的邀请，2018年7月30日--8 月4日，由市政协牵头组织的福州市休闲农业交流团成员6人赴台湾考察学习。在台期间，先后参访了源鲜智慧农场 、新峰农场、茉莉花坛梦想馆、魔菇部落生态休闲农场、台一生态休闲农场、桃米生态村、花露休闲农场、坪林茶业博物馆等休闲企业。拜访了台湾农场经营协会、福建省长乐同乡会、马祖经贸交流协会，并分别召开了座谈会，就休闲农业发展模式、休闲农业用地、休闲农业资金筹措等问题进行座谈交流，深入了解台湾休闲农业的发展过程。考察期间，全体学员不仅虚心学习台湾发展休闲农业经验，而且不断探讨新问题，提出新思路，通过考察学习，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。
80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年台湾农委会设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持力度。1992年台湾农委会颁发了《休闲农业区设置管理办法》，规定面积50公顷以上为设置休闲农业区的条件，并编印指导教材。此后，台湾农业逐步从传统的种植农业到种植+观光农业，再发展到现代的种植+观光+休闲度假的农业结构。具有高观光品质、高服务与高附加值的经营模式，提供休闲服务，集农产品生产经营和三产服务业于一体。据相关统计截至2017年为止，台湾将近有600家休闲农场，全年共接待游客约5000万人次，营业总收入超过55亿元，休闲农业不仅解决了农产品滞销、农民和市场脱节的问题，还大大提升了农民的收入，改善了农民的生活水平。
1.注重政策扶持引导。台湾“农委会”对发展休闲农业高度重视，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系，同时制定了一系列政策法规扶持休闲农业发展。先后出台了《发展观光农业示范计划》《休闲农业辅导管理办法》《发展休闲农业计划》《休闲农业区设置管理办法》《民宿旅游管理办法》《精致农业健康卓越方案行动计划》等扶持政策，并在台湾农场经营协会的辅导与协助下，休闲农业各项工作逐步走向正规化和程序化。台湾农业逐步从传统的种植农业到种植观光农业，再发展到现代的种植+观光+休闲度假的农业结构，使休闲农业的功能进一步得到了拓展。
2.注重突出主题创意。台湾休闲农业创意无处不在，主题创造经典，凸显地方风情，以深度开发见长，不求“大而全”，而是追求“小而美”。花露休闲农场场长陈基能提出，创意是立场之本，立志把花露农场建设成为世界上最精致最美丽花园。他创意的二便文化概念馆确实美，卫生间外的水龙头也很有型，男女卫生间的水龙头各用了翩翩飞舞的蝴蝶及象征智慧的猫头鹰造型，而男性卫生间更是有惊喜，每个小便兜都变成美丽的花朵，去小便就是去尽情地“浇花”。再如地震灾区桃米村蕴藏着丰富的生态资源，桃米拥有台湾原生23种青蛙，56种蜻蜓。桃米村民挖掘资源潜力，不断宣传各种各样的青蛙和色彩斑斓的蜻蜓，把两种小动物设计出各种可爱的卡通形象，遍布乡村醒目位置，鼓励村民动手，用纸、用布、用石头等乡村材料，制作手工艺品，很快使桃米村从一个地震废墟变成一个昆虫生态文化体验休闲区。
3.注重体验项目设计。台湾休闲农业内涵丰富，休闲项目精彩纷呈，不仅仅局限于吃农家饭，住农家屋，更加注重游客情感和生活的体验。如台一生态休闲农场，前身为“台一种苗场”。2001年起开始发展农业观光，兴建了亮眼雅致且温馨舒适的花卉驿栈，充满浪漫与新奇感的水上花屋。兴建南芳花园宴会厅，其并推出花餐养生料理。花卉造景、自然生态与悠闲住宿，从赏景看花到自然学习再到体验农事，台一生态农场都让尽情享受其中的乐趣。从入口缓缓进入，花卉、植物融进建筑、屋顶、墙面。置身其中，仿佛参加一场小型花博展，所到之处，繁花盛开，花香四溢。精心规划的主题馆可谓别出心裁，不仅主题与文化结合，还利用多种农业废弃有机质打造基础设施，采用环保绿色建材兴修建筑物，自行培植花卉，自建花柱花屋，营造水上餐厅，让我们感受到台湾岛的生态风情。
4.注重民宿发展。台湾第一个正式的民宿法在2001年颁布，到现在全台有2万多家民宿。民宿注重多样化发展，融合了当地的自然人文环境要素，再加上创意和美学元素，打造成了颇具特色、不同主题的民宿产品。有田园乡村主题、人文艺术主题、异国风情主题、原住民风情主题、家庭温馨主题、怀旧复古主题等等，给人一种“宿在民居、乐在乡野”的感觉。在经营理念上，趋向于隐逸，追求人与自然的和谐相处。民宿已成了主人个性的最佳秀场和吸引志趣相投之人的聚集地。如台一生态农场民宿整体建筑设计采用环保的绿色建材，精心营造“春露”、“夏荷”、“秋枫”、“冬恋”的季节楼层和欧式风格的水上木屋。晚上可以在露台上吃水果、看星星，如同在家中一样亲切。再如花露休闲农场设计了梦幻之城－－精油城堡。城堡房间设计非常现代化，原木床、高级纾压床垫、精油泡澡浴缸、落地景观窗台、落地玻璃，让你在床上或浸浴时既可欣赏原始的农村风貌，亦可远眺大雪山的美景。傍晚的夕阳，还有夜晚伴随着蛙鸣虫唱观星赏月，别有一番享受。
5.注重产品深度开发与推广。台湾利用食品加工技术、自动化技术等方面优势，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品。如源鲜智慧农场采用农业4.0，植物工厂化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模拟太阳光等技术，生产听音乐喝豆桨长大的绿色蔬果。再如魔菇部落生态休闲农场利用蘑菇做的黑美人菇饼干、杏鲍菇脆片饼干等各种零食，香皂、面膜和护手霜等深加工产品。
1.发挥政府的扶持引导作用。发展休闲农业既符合经营农产的根本利益，顺应城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农村产业结构调整的基本方针。政府相关职能部门在休闲农业产业化进程中应积极推动休闲农业的发展。县、乡镇政府的主导作用体现在：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如切实加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。
2.突出休闲农业品牌创建。休闲农业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。在旅游消费者心中，树立对其的认知，进而形成一种差别。也正是这种差别才成为吸引旅游者的兴趣，提高其消费欲望，最终凝聚成休闲农业品牌的无形资产。因此，休闲农业项目的布局应注重与客源市场的联系，考虑项目所在区域的交通区位，还应考虑与其周围的其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。各地应结合本地资源特点，发展有本地特色的休闲农业项目，避免与周围已有休闲项目开发上的雷同，力求与周围其他休闲项目相互协调、优势互补、相互促进。
3.完善休闲农业服务体系。休闲农业是一种观光、游览、度假的形式，旅游者是以体验农村和农民生活这种特殊的方式来休闲，而不是一般地到农村去观光或“学农”；尤其“农家乐”，是旅游者直接深入到农民家里，吃住在农家面对面地感受农村文化和农民文化。所以，一方面不应该游离于农民家庭之外，把城里的宾馆、标房简单“克隆”到农村；另一方面，作为一种休闲度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，诸如环境整洁、居住干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障等，以及接待人员自身的健康、礼仪和素质，让旅游者在农民家里既享受到规范的服务，又感受到宾馆旅舍所没有的家庭式温馨，因而能够充分放松、尽情休息。休闲农业要在服务上下大功夫，提高休闲农业层次，这也是一个地区休闲农业能否取得成功的关键因素之一。从观光线路的策划到每个景点内容的确定，从农业观光的导引介绍到田园风光的品味鉴赏，从日间的餐饮到夜晚的住宿，都需要一支专门的服务队伍。
福州是中国最早对外开放的沿海城市之一，所辖市县为沿海经济开发区，由于地缘优势，受台湾现代农业的影响，休闲农业有一定的发展，也颇具特色，主要以发展名、特、优、新、稀农副产品为主，发展高效优质农业。近几年来，随着短途旅行、乡村游的兴起，休闲观光农业也得到一定的发展。
休闲农业是利用农村田园景观，自然生态及环境资源，且结合农业的有形资源(如：当地的农村文化，农家生活，农业经营活动及农林渔牧产品等)及其所隐含的观光游憩，教育等无形资源所形成的一种农业经营、游憩服务并重的新兴产业。一方面，它继续维持农业产销活动，从事农业经营；另一方面，它提供游客休闲游憩的机会，因此，可以说休闲农业结合了第一产业及第三产业的特性，发挥农业与农村所具有的教育，经济，社会，游憩，文化等多项功能，提供公民休闲游憩的机会，并可增进国民对于农业及农村田园生活体验的农业经营新型态。
休闲农业从行业上来说应归类于农林牧副渔行业，但是其在发展上又紧紧依附于旅游业，甚至其生死存亡都与旅游业息息相关。所以应理清关系，加强引导，需要各部门的协作。才能推进现代休闲农业业的更好发展，在经营管理上向旅业靠拢。
福州市目前拥有的大中小各规模休闲农业“农家乐”农庄约66家之多，正在规划中的外商休闲农业园也渐渐增多。
以莒溪和兔耳山休闲农业园为例，“莒溪农家乐一日游”内容为乘小舢板泛游大樟溪，登龙山，观赏鸟鸣谷、白观音，领略莒溪八景，还有采木瓜、挖地瓜等活动，午餐后在莒溪竹林漫步，还可钓鱼、捕鱼等，返回时举行泛舟比赛。而“兔耳山自酿酒农家游”安排游客到闽侯兔耳山农业大观园，用山上优质的泉水亲酿美酒，还有篝火晚会、自助烧烤等。另外，连江温泉乡村游的休闲农家形成了“农家乐”玩、吃、买的一条龙服务，农民收入大大增加。因注入了现代的管理模式，以温泉为特色，山海风光为着眼点，发展了现代果园，形成融农业观光、休闲度假、森林沐浴为一体的温泉生态休闲农庄。
“吃一顿农家菜，爬爬山，摘摘果，钓钓鱼，淳朴的农家生活让游者体验回归自然、放飞心情的感受”，来体验农家休闲生活。以其返璞归真的内容、新颖有趣的形式、其原生态无污染的农耕产品和农业文明体验，是现代城市人无比向往的地方。
休闲农业有利于改善农业生产结构，增加农村就业机会且增加农民所得，将原本为第一产业的农业提升为服务走向的第三产业，繁荣农村社会。农业结构的变迁使农村人力的外流，大量农村的青壮劳动力流入城市，农村劳动力严重匮乏。发展休闲农业能够改变传统的农业经营方式，采取节省劳力或所谓“精致农业”的型态，有效地提高农民收入，是一种解决农村劳动力不足，促进农民增收的行之有效的途径。
首先，休闲农业优化产业结构，促进农业发展。休闲农业以现代种植养殖和观光型的农业生产取代了简单农副产品的生产加工，既实现了由第一产业向第二、第三产业的转变，使一、二、三产业相互渗透、融合，打破了产业的界限，又延伸了农业产业链[3]，加快了传统农业向现代农业的转变，形成了多元化的产业形态和多功能的现代产业体系。
其次，休闲农业增加就业岗位，促进农民增收。休闲农业的发展，需为旅游者提供观赏、品尝、购买、习作、娱乐、疗养、度假等服务，从而创造了广阔的就业机会。并且休闲农业吸纳的农村剩余劳动力，属于农民就地就业或“离土不离乡”，符合当代农民的心理需求。同时，发展休闲农业不仅提高了农产品的商品转化率，而且能把农业的生态效益和民俗文化等无形产品转化为合理的经济收入，拓宽了农民创收的渠道，增大了增收潜力。
再次，休闲农业加大硬件建设，促进新农村建设。休闲农业的发展有力地促进了村级经济的发展，增强了村级组织的经济实力，使之有财力投入到硬件基础设施建设中去，推动了休闲农业的发展，实现了良性循环。休闲农业整合资源，促进城乡协调。休闲农业能对土地、生态、劳力、资金等要素进行有效整合，注重了生产与生态的和谐、人与环境的和谐、资源的长效和循环利用，促进了我国农业的可持续发展，进一步推动了城乡的相互交融和城乡一体化进程。
福州市的休闲农业尚缺乏单项运作，起步较晚，发展不均衡，极大地影响了旅游的可进入性和开发程度。福州市近年开发出的休闲农业项目中，只重规模，不求质量，急功近利，粗制滥造的例子比比皆是，而且大多依托某些风景区，在旅游市场上很少有单独的农业休闲游的品牌号召，这导致福州市休闲农业难以获得进一步发展。应该说，在休闲农业项目的开发过程中，不因地制宜，盲目附盘景区和人文资源带，带来的结果不是资源破坏，就是资源闲置，缺乏规划和低规划水平的开发容易走向”盲目性+积极性=破坏性”，最终将使本地的休闲农业旅游业遭受毁灭性打击。
目前，福州市各个休闲农业项目的经营特色并不鲜明，经营项目单调、缺乏特色和吸引力，活动内容相似，创新不足。开发者的思维定势局限在很小的领域，如赏花、摘果等。由于创意匮乏和特色不鲜明，现已造成部分观光休闲农业园区的经营举步维艰。
休闲农业旅游景区的整体形象关系着景区的全局利益，也关系着经营户们一家一户的利益。而当前福州市的一些乡村以城镇化发展为目标，但接待设施落后，有景无门，路小且路况差，加上地方行政管理部门缺乏行之有效的监管，使得基础设施缺失破坏现象十分严重，极大地损害和降低了休闲农业项目原生的高经济附加体验价值。
福州市现有的休闲农业项目多为私营，从最大的经济效益这一目的出发，经营者多雇佣低廉的劳动力或亲友，造成经营管理上的诸多问题。由于缺乏必要的休闲业从业技能，导致服务人员不能提供给游客高质量的服务享受，甚至于造成冲突，引起不必要的纠纷，破坏园区的旅游形象，从而影响经济效益。
如何根据福州郊区农业旅游资源和城市居民消费需求的特点，理念创新，准确定位多种类型、多种模式的有序发展及合理布局、观光农业与高科技农业可持续发展和旅游相结合，构建观光休闲农业技术体系是目前亟待解决的关键问题。
目前还有很多的项目存在脱离农业经营的问题。这些项目在开发之初就将区域内的农户全部迁出，仅以零工形式雇佣其从事耕作，人员、时间均不固定；农场农产品的生产也不以经营为目的，而是大多仅供游客观赏、品尝。这类项目虽然也认为农业经济和农村景观是吸引游客的法宝，但在开发中却流于形式，其农舍、农田由于“农民”的消失而成为物化的空壳，其发展的可持续性令人担忧。3.6小而散，缺效益
福州市现有的休闲农业在发展过程中主要表现为“小农经济”的旅游经营模式，即主要以自发的、分散的、粗放的小农、个体、私营等经营形式为主。虽然“小农经济”是中国农业的原生经济形态，对游客有着较强的吸引力，但由于其内部接待由一家一户分散经营，自负盈亏，因而在品牌形成、科学管理与整体营销等方面存在着许多实际困难和问题；而且有限的经营规模难以形成相应的产业化发展空间。因此，其在短期内只能提供相对粗放的、低水平的初级休闲农业旅游产品。与此同时，福州市的休闲农业经营者在项目开发与经营中一味片面强调对农业自然资源的开发，而忽视对乡土文化、乡村民俗等人文资源的深度开发和系统开发，在资源的开发整合上存在着丰富的资源与有限的资金，没有形成有效合力的经营困境。
休闲观光农业的主体应该是包括农民在内的社会各方面。但政府一定的资助也是必要的，特别是一些涉及千家万户农民事业的项目。如农家乐的主体是农家，但村镇区市在公共卫生、交通道路等设施建设方面要给予资助，信贷方面给予贴息优惠，此外政府在组织培训等方面要给予适当的帮助。例如日本休闲农业成功经验之一在于农园建立之初，当地政府为其提供适宜的硬件配套设施，同时还提供配套的优惠政策。而项目经营者则偏重于企业财团进行直接策划、经营，这样既减少政府负担，经营者又能获得较好的收益。法国休闲农业的发展也得力于政府在资金、技术上的大力支持，在管理上予以辅导，在发展方向上加以规范，并由农民协会进行组组织协调，从而有力的推动了观光农业的发展。
比之西方发达国家对休闲农业在软硬件上的支持，我国虽然对休闲农业重视有加，但迄今为止尚未出台任何形式的法律规定，无法走上规范、有计划的发展道路。我认为应该呼吁有关部门制定相关的法律法规，引导和约束休闲农业的有序化、制度化经营。因为只有完善的保障体系和措施，才能保证Kaiyun App下载 全站效率和公平的实现。因此，福州市相关部门也应当在职权范围内尽快制定有关的资金、项目扶持政策，予以政策倾斜，加强对休闲农业的指导。在尊重市场规律和农民意愿的基础上，政府应当尽量少用行政性强迫命令，而应该充分发挥政府的引导、协调和服务作用。观光休闲农业的发展必然涉及相关政策的改革、配套和制定。政府应为观光休闲农业的产生和发展创造良好的政策环境，特别是在立项、用地、建设、信贷、能源、供水方面经予优惠政策。
然而现在福州休闲农业发展存在两种趋势：一是把它视作都市休闲生活的再延伸，二是向纯粹的观光业靠拢，都忽视了休闲农业本来就有的多功能的特性。实际上，休闲农业自身的最大特色，便是它的综合性——生产、生活、生态三部分的统一。因此，对于农业休闲园址的选择因做到因地制宜的原则；对观光农业的开发要在一个区域内全面规划，在此基础上，选准重要项目，集中资金，重点开发。
目前，大多数县级都没有制定观光农业的总体规划，也没有明确的管理机构和管理办法，观光农业的发展基本上还是以乡村和企业自主开发为主，布局不尽合理。虽然有些地区的建设、农林、水利和旅游部门都制定了一些相应的标准来评定景区景点的等级，实施着各自相应的管理办法，但这样又往往形成了多头管理，几个部门都各自做规划，缺乏宏观控制和指导，加上者自身缺乏发展规划能力，导致决策的明显随意性和开发的盲目性。
充分利用福州文史资源，民俗艺术、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，将过去和现实结合在一起，提升休闲农业的品位。将农业休闲和文化结合，举办节庆活动，使休闲和生活、产业相连结，更具活力，做出品牌，提升品质。在景观布置上，要精心策划，从农渔业生产出发，放置农耕狩猎、渔捞器具和农事操作、农村生活的雕塑或实物，点缀和反映农村情景，了解乡土文史，美而不俗。结合了这些民间艺术发展起来的休闲农业将更加的富有特色。
发展休闲农业，要在保持传统农业精华，反映传统农业历史的基础上，寻求技术上的支撑，一方面充分利用现有自然资源、人文环境、农村古老的文化、古老的生产方式，让现代人了解过去的农耕历史，勤劳勇敢人民的智慧，体会古老的文明奥秘；另一方面，积极引进先进优良的适合休闲农业发展的特种蔬菜、水果、花卉和其他观赏性植物品种等[10]。农业科研单位要利用自身的优势，积极参与休闲农业的开发，让自身的科技转化增值的同时带动休闪农业的良性发展；通过现代高科技来展示农业的前景、未来的发展方向，让游客能体会知识的力量，体会人类创造力的伟大，从而激发自己奋发向上。
休闲农业除具有城乡互补的娱乐功能、生产与生活的互动、产销一体、村民与市民人际关系的互动关系外，还能以更宏观的人文观点创造人性化的生活环境，以及生态观点维持人与环境的长期调和关系，可将旅游观光休闲农业规划到城市区域生活圈中。同时，促进生产和休闲活动既可满足城市居民的休闲需求，又可提高农民所得，达成城乡互动的社会经济共同体。在这种城乡互动价值体系下，福州市旅游观光休闲农业的发展，要把短期发展与长期发展结合起来，在短期以满足市民需求为导向，在长期以发挥休闲农业与乡村景观为特色，才可塑造出城郊旅游观光休闲农业无可替代的竞争优势。
从我国休闲农业的整体发展状况来看，东部沿海城市发展时间最早，并且也是当前休闲农业发展速度最快的区域，继而就是我国的云贵、东北以及华北和新疆地区。这些地区本身的旅游业和特色发展十分发达，对于休闲农业的发展有着先天的优势。目前我国休闲农业的发展形式和种类非常多，观光休闲农园就是比较典型的一种休闲农业发展方式。比如我国广州市的番禺区所创建的农业大观园和农业公园就将农业生产基地与消费市场和休闲场所融为一体；再比如江西省的农业公园和科技农园等等。从一般意义上说，休闲旅游在大城市的郊区以及经济发达地区的市场较大，这主要是因为人们对休闲旅游需求较高、当地经济发达以及交通与基础设施也非常完整，这也就使得我国的北上广等发达城市近些年不断地开发和推广休闲农业，而休闲农业进一步促进了城市旅游与乡村旅游的结合，进而提升了当地旅业的经济效益。比如我国广东省目前全省内拥有近百个观光果园，每年接待游客高达500多万人，旅游收入超过10亿元。从20世纪90年开始，我国旅游局积极地推进休闲农业与农业旅游的发展。尤其是在1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景、享农家乐”的发展口号，自此也使得农家乐旅游这一旅游新方式在全国范围内普及开来。2007年，国家旅游局又推出了“中国和谐城乡游”，提出“魅力乡村、和谐中国”的宣传口号，倡导将城乡旅游资源进行共享，促进两者的共同发展，这在很大程度上促进了我国休闲农业的发展。根据最新数据显示，当前我国乡村旅游景点每年接待旅游人数高达3.5亿人次，旅游总收入超过420亿元。随着休闲农业的不断发展，也解决了我国农村地区近两千万人的就业问题，同时也极大的带动了我国农村经济的繁荣发展。
当前我国部分地区在发展休闲农业中并没有很好地认识和理解休闲农业的概念和发展形式，再加上当地政府对农业旅游资源的不合理开发和缺乏正确引导，使得很多者在缺乏对市场的科学论证的周密规划的前提下，出现了同一地区的休闲农业项目与发展模式相似或者完全相同的现象；在园区的建设上也缺乏相应的规划且其建设规模也比较小，都是个人或者民间资本进行，从而使得园区总体建设水平偏低；在园区的布局上多数都是以观光、度假以及娱乐这3种类型为主，而新兴的购物、疗养以及知识型模式却非常少；在基础设施上建设上也非常滞后，整个园区的设计上内容单一。仅有住宿、垂钓、打牌等传统娱乐项目。总而言之，目前我国部分地区的休闲农业在建设与发展上呈现出水平低、规模小、布局散的特点，对市场缺乏准确的地位，照搬照抄现象严重，没有打造出具有本地特的休闲旅游品牌，从而也就无法对旅游者形成吸引力。
当前我国休闲农业还没有形成比较完善的管理体系和规章制度，这主要是因为我国农业、旅游部门和相关部门在对休闲农业的管理上没有进行有效的协调。另外，休闲农业企业在财务、人力以及旅游等方面都需要大量专业人才能够正常运行，但是这对长期从事农业生产以及非相关领域的业主来说是非常为难的。除此之外，业主自身的组织、管理能力也比较低，没有经过专业性的培训，从而在具体得项目建设与企业经营上只能够凭借经验来制定决策，而这样的经营方式是无法满足市场需求的。最后是在园区休息、卫生以及消防和娱乐等基础设施的管理和建设上也存在不健全的问题，这些领域的从业人员通常都是当地农民，其与专业的服务人员在能力上还存在很大差距，而且对这部分人员的管理上也存在很大的困难。所以，当前我国休闲农业不论是在经营管理上，还是在人才培养上都还需要很长的一段路要走。
目前我国大部分休闲农业在经营过程当中的科技含量都比较低，对农业科普教育的开发严重不足，多数还停留在农业生产尝试层面。同时，在各类农业资源的搭配上也非常不合理，农作物的成熟时期过于集中，这直接造成休闲农业园区在忙闲上出现严重的不均衡问题。这主要是因为园区种植的品种比较少，受季节的影响比较大，使得资源不能够被充分利用；另外就是由于园区整体档次比较低，无法对游客形成较大吸引力，从而造成大量游客流失，进而就无法提升园区的经济效益，使得园区经营进入困境。
当前我国部分地方在休闲农业开发和建设上严重脱离了农村地区原有的自然、朴素，过于依赖科技手段，从而对农村地区的土地形态造成了严重的破坏，园区建设上的人工与城市化比较明显，这也就失去了休闲农业最本质的特色。同时，由于当地政府对本地农业资源的不合理开发和利用，使得当地自然生态环境失去平衡。目前我国休闲农业在经营上除了企业以外，还存在农民共同经营组织这种形式，但是这类组织缺乏统一的组织体系，从而使得其在经营中难以对盈余、权利以及义务进行合理的分配，再加上休闲农业在布局上多以点状分布，从而使得园区各个部分无法进行紧密关联，严重破坏了整个园区的协调性，最终使得其在发展上无法与新农村发展挂钩。
我国政府相关部门应当自觉地增强自身对休闲农业的全面认识，并且要加大对休闲农业的人力、物力以及财力上的投入。比如我国台湾地区在休闲农业发展上之所以如此快速的主要原因就是受到了政府的大力支持，特别是区域政府都将发展休闲农业作为改善本区域农村产业结构、提升农民收入的重点项目，并且对休闲农业的发展进行统筹指导和规划，以此来将旅游、交通以及文化和土地等部门进行联合，从而为本区休闲农业创造良好的发展环境。再比如意大利在农业旅游发展上就施行了政府给予旅游单位一定的农业低息优惠以及减免税收的扶持政策。所以，我国政府应当借鉴台湾地区以及国外的先进发展经验，来在政策、财政以及制度上全面的促进我国休闲农业的良好健康发展。
我国休闲农业在开发与建设上应当以科学发展观为指引，遵循因地制宜、生态循环的发展原则，结合当地自然、社会以及经济发展状况和市场需求来因地制宜的对本地的人文历史景点与农业资源进行科学规划，避免过于追求华而不实的奢华建设行为，以此来体现出休闲农业本有的朴素、自然特色。比如我国云南省的元阳的哈尼梯田就是其最具特色的农业生产景观，而重庆垫江的牡丹栽培则是其最具特色的历史文化；其次是要进一步加强政府对农业资源的规划意识，必须要同城市发展、城市旅游以及新农村建设规划进行统一融合，从而形成科学合理的休闲农业产业布局，同时还要将基础设施与农业资源以及农业企业的布局进行合理化的设计，以此来形成具有一定规模的休闲农业产业园区；再次是在重点项目的建设上，要对区域农业资源进行重新整合，形成主题鲜明、规划合理以及设施齐全的经营项目，同时还要结合市场需求来对以往经营模式进行创新。需要注意的是，在经营模式创新中必须要始终坚持“以农为本”的建设原则，从而形成以农民为发展主体，以农村为发展特色，以新农村为发展特色的特色休闲农业园区；最后在经营内容上要拓展思路，围绕“农”字来运用先进生产方式提升对农业资源的开发和利用水平，以此来体现出农耕文化与农业的特殊品质。比如天津市塘沽地区所推出的“做一天渔民”这样的体验农业生产的活动，这不但能够形成该区域独有的“捕鱼”农业文化，而且也对游客形成了巨大的吸引力，从而实现了本地休闲农业效益的提升和影响力的充分发挥。
休闲农业作为近些年来新兴的一项产业，其经营内容囊括了第一、第二以及第三产业的所有经营内容，并且在经营项目上涉及了农业、生态、旅游、文化等产业，这也就要求园区的经营需要多个专业的优秀人才来能够实现整个园区的正常运转。因此，当地旅游部门以及园区业主要加大对优秀人才的引进和培养，尤其是对园区现有工作人员更是要加强专业知识的培训和教育，以此来更好地提升园区的经营与服务水平。另外，当地政府还要定期组织休闲农业园区业主进行旅游管理以及生态农业等专业领域的知识培训和教育，尤其是在农业旅游管理的培训上要结合业主所在园区的经营状况来帮助其分析和制定出合理的经营规划，以此来全面提升业主的经营水平和园区的经济效益。
目前我国休闲农业在农村产业结构调整当中发挥了巨大的促进作用，并且带动了农村经济的快速增长，不但提升了农民的经济收入，而且也解决了农村剩余劳动力的就业问题，从而极大推动了我国社会主义新农村的建设进程，有力的体现出我国在三农建设以及惠及城乡发展上的强劲发展势头。本文通过对我国当前休闲农业的发展现状及其存在的问题的分析研究，在政府职能发挥、业主经营能力提升以及产业格局合理规划上提出相应的解决措施，笔者希望能够为休闲农业的相关研究提供一定的参考价值。
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郑州市作为河南这一农业大省的省会城市，休闲农业的发展还处于初级阶段，目前理论研究仅停留在对概念的解释和现象的描述上，在实践探索上还处于随意模仿状态，缺乏对目标市场的调研和科学规划，发展模式与社会环境的相容性低，亟待从理论上对其加以“梳理”。因此，通过对郑州市休闲农业发展模式的调研分析，来探讨休闲农业发展模式选择中的某些规律，便成为本文的研究动机。
根据休闲农业的结构、功能、主体和空间分布，郑州市休闲农业发展模式基本可以分为三种：开发模式、经营模式和空间分布模式。
郑州市休闲农业的开发模式类型多样，通过笔者调研，可根据休闲农业的结构、功能来分，主要分为三类：
（1）自然景观观赏型。这类开发模式是以当地的原生态的农业自然资源为主要开发内容，属于观赏型休闲农业，经营主题以农业景观和当地特产为主。郑州市北临黄河，有丰富的沙滩和较好的湿地资源，在此基础上发展了许多休闲农业旅游景区，如雁鸣湖生态风景区、黄河生态游览区等，这些景区由于具有自然、原生态的景观，得到了市民的青睐。
（2）畜牧养殖观赏型。具有观光性的养殖场、牧场、森林动物园以及有关畜牧养殖场所等给游人提供观光、娱乐及参与牧业生活的风情和乐趣。此种观光类型开发较好的有位于郑州市南郊管城区的南曹金鹭鸵鸟观赏园，还有位于郑州市南郊的新郑野生动物散养园等。
（3）现代农业观赏型。这一类型主要是展示种植业的栽培技术或园艺、农产品的生产过程；利用现代农业技术，开发具有较高观赏价值的农作物品种园地，或利用现代化农业栽培手段，向游客展示种植业的栽培技术或园艺、农产品及其生产过程和农业的最新成果。如郑州市二七区侯寨乡的农业科技示范园、金水区庙李镇的蔬菜科技示范园、河南绿色中原食品公司等。
（1）农园采摘型。主要是开放成熟期的瓜果园、菜园等，供游客入园观赏、摘果品尝和购买，从中体验自摘、自食、自乐的果农生活和享受田园风光等。这一类型开发比较成功的有郑州市二七区侯寨乡樱桃沟的樱桃和葡萄采摘园，以及新郑大枣观光园等。
（2）渔场垂钓型。利用水库、池塘、河流等水体进行观光、垂钓、驾船和水上娱乐活动，游人除享受观光休闲外，还可以学习有关渔业养殖及捕捞技术，并品尝水鲜。郑州市可供观光休闲的水资源比较丰富，市区内就建有尖岗、常庄、金海、龙岗等水库，还有西流湖，其不但是郑州市的城市供水源地，而且还可以供人们休闲垂钓。
主要以原生态的自然资源为主，兼顾餐饮、休闲度假、农业观赏体验、休闲娱乐、企业培训等多种功能的生态园区。园区内规划比较合理，分区明确，有农业观光体验区、儿童游乐区、现代化餐饮区、烧烤区等，受到郑州市民的青睐。这一类型主要有：丰乐园农庄、富景生态游乐世界、黄河生态游览区、雁鸣湖生态风景区等。目前这些园区已成为郑州近郊的旅游热点，特别是“五一”、“十一”黄金周期间，园内的游客平均每天可达2万人，门票收入近百万元。由于园内服务设施相对齐全、环境优美，现已成为企业培训、生意洽谈的理想场所。这种类型一般由企业，发展比较平稳，取得了明显的经济效益，但此类园区多为旅游景点式开发，往往对农业的带动作用不大，有的甚至还会侵害农民的利益。此外，由于人类活动频繁，园区人工化严重，对自然生态环境造成了一定程度的破坏。
郑州市休闲农业起步较晚，缺乏政府的统一规划，经营模式存在很大的随意性和模仿性，从经营主体来看主要有三种经营模式（见表1）：一是以分散农户为主体的经营模式。如在城市近郊的旅游点及鱼塘附近，由农户组织兴建以农家风情和吃乡村饭为主要内容的农家乐园，富有特色和灵活的吃住形式，深受都市人的欢迎，如金水区黄河渔场休闲垂钓园。农家乐园在满足城市各种层次消费者休闲、娱乐的同时，让很多农民能以离土不离乡的便捷方式参与休闲农业的发展，实现了城乡互动，也促进了农业增效、农民增收。二是以企业集团为主体的经营模式。主要是一些企业集团以市场需求为导向，自主、自主开发、自主经营发展起来的休闲农业项目。如丰乐园农庄、富景生态游乐世界、金鹭鸵鸟游乐园等。三是以政府为主体的经营模式。主要是政府为发展当地经济，在原国有资源（如林场、湿地等）的基础上发展起来的休闲农业，如河南省农业高新科技园。
从郑州市休闲农业旅游开发的地域布局来看，主要分布在以中原区、管城区、二七区、金水区、惠济区、上街区6区为主的郑州市近郊，均属于依托大城市来开发的近郊型模式，距市中心大多只有30-40min的车程距离，不少园区已有公交线路直达，交通条件较为方便。郑州市的休闲农业分布极具地域特点（见图1），可表现为“两圈、一带”：以郑州市中原区、二七区、管城区、金水区、上街区为主的近郊休闲农业圈；以中牟、新郑、巩义、荥阳、登封、新密6县市为主的中远休闲农业圈；以黄河为依托的休闲农业带。由于郑州紧临黄河，形成了特有的黄河滩地、湿地，是休闲农业观光的好地方，因此许多休闲农业园区都建于此，形成了特有的空间分布模式。
从以上分析可知，郑州市休闲农业发展模式初步成型，但由于尚处在初级阶段，发展模式的选择还需进一步探究。参照国内外的经验，结合目前郑州市休闲农业所处发展阶段及郑州市各区、县市的现状，今后一段时间郑州市休闲农业项目的开发模式的选择思路如下：
目前郑州市休闲农业开发模式比较单一，制约了休闲农业的进一步发展，因此在保持优势项目的条件下，应开发更多的项目类型：
（1）农业科普教育型。目前，郑州市休闲农业园区不少，但针对青少年的科普教育型园区却不多，因此，今后应加强这方面的发展。农业科普教育型园区应兼顾生产、科技示范与科普教育的功能，在建设上注重知识性、科技性、趣味性的挖掘。
（2）大型农业生产基地型。这种类型一般是依托生产水平较高、规模较大的特色农业生产基地兴建起来的，本身隐含着较高的观光游览价值。游客不仅可以体验优美的田园风光，还可以购买真正的绿色农产品。同时，休闲农业旅游活动是对农业企业的宣传、产品的推广，二者相得益彰。这类园区在郑州市发展得比较成功，但也存在许多问题，今后发展应注意以农业生产为主，以旅游活动促进农Kaiyun App下载 全站业生产，同时要增加农业生产过程的观赏性。
（3）特色农业基地型。特色农业是以追求最佳效益为目的，依据地域特色、区域内整体资源优势及特点，围绕市场需求，集中地配置各种生产要素，以某一特定生产对象或生产目的为目标而形成的适当规模的农业生产方式。其基本点就是要满足游客求“特”、求“奇”的心理需求。这类休闲农业具有较强的市场竞争力，对游客的吸引力较大，因此，该模式应得到大力开发，更加注重突出特色，延长产业链，增加游客的安全度。
（4）农家游型。最经典的农家游是城市人到农村去与农民“三同”——同吃农家饭、同住农民屋、同干农家活，是由农民提供或出租耕地，让市民参与种植花草、蔬菜、果树或参与家庭养殖的农业休闲方式。其主要目的是让市民体验农业生产的全过程，享受由播种、管理到收获的农作乐趣，在此过程中农民得到一定的收入。农家游现已成为许多城市人双休日消除身心疲劳、远离都市喧嚣的一个常设旅游项目。目前郑州市农家游型模式开发的深度不够，游客的重游率较低，今后应注重保持淳朴特色，维护农家原本的“绿色生活”，提高服务质量，使游客有回归自然的感觉。
按照马斯洛的需求层次理论，个人的需求层次会随着环境的改善而不断提高。休闲农业同样存在这样的需求变化，即随着经济的不断发展和消费观念的不断更新，人们对休闲农业品质的需求层次也会不断提高。因此，郑州市休闲农业应立足于社会经济环境，在满足中低收入消费者需求的同时，适当发展高级综合休闲农业，以适应人们消费观念的不断变化。
目前，郑州是休闲农业的开发呈两极分化的趋势，一方面，传统农业休闲项目开发不足，另一方面，已有的项目偏向于城市游乐公园，偏离了休闲农业的发展方向。因此，在休闲农业发展的初级阶段，郑州市不宜开发较多的综合性休闲农业园区，否则，会造成客源不足，效益低下。
根据上述分析，按照经营主体不同，目前我国休闲农业经营模式可分为三种：以农户为主体的经营模式、以企业为主体的经营模式和以政府为主导的经营模式，而其中以政府为主导的经营模式由于不符合市场经济规律，不能作为长期的发展模式来考虑。因此，鉴于郑州是休闲农业发展所处的阶段，并考虑综合条件，笔者认为今后郑州市休闲农业的经营模式选择如下：
首先，在政府引导下，发展以分散农户为经营主体的经营模式。即可以在不破坏农业环境的前提条件下，由政府引导，在有条件的农户自有农业资源基础上进行休闲农业开发。这样农民可以直接受益，符合休闲农业的开发原则。但在我国，分散经营的模式使农户没有能力进行休闲农业的开发，在此情况下，可以按照农业产业化这种组织制度的创新，来增强分散农户的开发。如可以引入“公司＋合作经济组织＋农户”的模式，这样不仅避免了农户交易的市场风险，还降低了农户交易频率，减少信息成本和农户经营的交易风险损失。从而使以分散农户为主体的经营模式，最终向以“农民经济组织＋农户”为经营主体的经营模式转变，农民成为休闲农业发展的真正主体。
其次，在政府统一规划管理下，发展以企业为主体的经营模式。政府应对郑州市休闲农业的发展进行合理规划，在具有一定资源条件，但并不侵占农用耕地的地方（如黄河滩、盐碱地、荒草地等），可考虑以企业为经营主体的集约化发展模式。这样不但不会侵占优良的农业资源，还可以对不良的资源进行开发，从而形成休闲农业整体的合理开发。企业也可以降低其承包土地的费用，集中资本投入休闲农业园区的发展，最终能够形成效益的外溢，带动当地农村经济的发展。
我国休闲农业于20世纪80年代开始萌芽，经历了90年代的初期发展阶段，21世纪初进入全面发展时期。目前，我国休闲农业主要有田园农业旅游、民俗风情旅游、“农家乐”旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游和回归自然旅游等模式类型。上世纪80年代以来，潍坊市在充分挖掘、整理本地民俗旅游资源的基础上，开创了我国民俗旅游的先河，成为全国最有影响的民俗旅游区。近年来，潍坊市的休闲农业有了较快发展，涌现出了潍坊金宝乐园、安丘青云山民俗游乐园、寿光林海生态博览园、昌邑绿博园、寿光蔬菜高科技示范园、青州黄楼花卉休闲农业观光园、寒亭益民合作社市民农园等典型模式。综合来看，潍坊市及我国大部分地区的休闲农业多以经济功能为主，在社会和生态功能方面还没有足够的重视，与发达国家休闲农业相比有明显差距，且存在许多问题。
目前，我国多数休闲农业园区的发展，基本上以乡、村和工商业主自主开发为主，缺少整体规划和科学论证。很多项目在设计初始，对周边环境与潜在市场、园区功能、产品定位没有进行翔实调研、周密论证，开发建设不是量力而行、量需而择，而是简单搬用、盲目追新，随意性较大。虽然有些地区的建设、农林、水利和旅游部门都制定有相应的标准评定景区景点的等级，并实施相应的管理办法，但这样又形成多头管。